周仕敏 郑梅丽
过去，柳州市民韦超恩有一件烦心事：女儿在柳州市柳江区壮语文学校附属小学（以下简称柳江壮校附小）上学，他与妻子都是上班族，要下午6点后才下班，孩子还小，让孩子自己回家不放心，只能让家里老人去接，但老人身体又不好，接孩子放学成为难题。
现在，韦超恩的烦心事解决了：柳州市大力开展中小学校内课后服务工作，柳江壮校附小就是提供课后服务的学校之一。“孩子下午放学后在学校参加各种活动，等到我们下班后再去接，真是太方便、太贴心了。”韦超恩高兴地说。
据介绍，柳州市从2018年开始探索中小学生校内课后服务工作，致力于解决家长下午放学接孩子的难题。截至2020年秋季学期，该市12个县（区）普遍提供校内课后服务，实施小学186所（占比84.55%），初中55所（占比77.46%），惠及学生30.4万人，比2018年增长了6倍。
破解管理难题，主动服务暖民心
长期以来，学生放学和家长下班存在时间差，“四点半”问题困扰着无数家长。在工业城市柳州，许多家长都是工薪阶层，这一问题尤其突出。2018年10月，柳州市就出台了中小学校内课后服务管理办法，致力于解决这一难题。
柳州市推行的中小学校内课后服务，分为工作日的早上、中午和下午课后延时管理，不包含晚上及周末、节假日、寒暑假等时间。其中，校内下午课后服务时长原则上为1小时，学校可根据需要适当延长。校内课后服务的方式有：“2+2”模式，即2天辅导家庭作业、2天兴趣培训;“3+1”模式，即3天辅导作业，1天兴趣培训。
该項工作实施之初，遭到了当地社会及部分家长的质疑，“变相收费”“有偿补课”等声音不时传出，导致学校、教师的积极性受到影响，个别学校甚至停止了该项工作，中小学校内课后服务工作遇到了“瓶颈”。
关系民生问题，再难也要做。2019年1月，柳州市召开“两会”，当地人大代表、政协委员把家长急盼校园增设课后服务，帮助家庭减轻校外托管、辅导经济负担的呼声带到了会上，也把学校面临教师带班补助、课后服务水电开支、学生兴趣培训费用支出等问题摆上了台面。柳州市委书记、市长在分组讨论中，认真听取了各方意见和建议。
“市委市政府是将学校提供校内课后服务作为一项重要的惠民工程来推动。”柳州市政协委员、岩村路小学校长陈西刚说。会后，柳州市及时印发通知，要求各学校在开展校内课后服务工作时，坚持“量力而行、自愿参加、公益惠民、民主管理”的原则，重点解决家长放学后无法及时接孩子的难题，坚决防止该项工作成为变相集体教学或补课，并要求学校不得组织存在较大安全风险的活动。
柳州市明确提出，校内课后服务收费实行最高限价，每生每月不超过100元，市财政对实施的小学按每生每天1元的标准进行补助。截至2020年底，柳州市本级财政累计发放校内课后服务补助资金2 200多万元。该市各县（区）切实加强校内课后服务资金管理，如城中区规定学校所收取的该项费用都进入教育局专户，每月支出在OA系统公示，做到专款专用、公开透明。
三年来，柳州市开展了多次校内课后服务专项检查，重点检查学校是否存在利用课后服务时段进行补课等违规行为，以及是否存在“变相乱收费”“搭车乱收费”“超标乱收费”等行为，确保该项工作走在规范化的轨道上，让广大家长吃了“定心丸”。
实行优劳优酬，提高教师积极性
中小学教师日常教育教学工作普遍繁重，还要让他们参与课后服务工作，确实让他们为难，致使老师们参与积极性不高，许多学校由此面临课后服务师资不足的难题。
柳州市的解决思路是广泛动员、优劳优酬、多方参与。该市鼓励中小学教师积极参与课后服务工作，为广大家长分忧解难，并明确提出参与课后服务取得的报酬另行计算，不纳入原来工资及绩效总量。同时，该市注重吸纳民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、“五老”人员、大学生志愿者等参与校内课后服务工作，充实课后服务的师资力量。
提供校内课后服务，涉及“钱”这一敏感话题，如何监管考验着教育管理部门及学校的智慧。对此，柳州市要求各校坚持“收支公开，接受监督”的原则，规范管理使用课后服务有关资金。柳江壮校附小每月收取的课后服务费用和财政补助经费主要用于有关人员劳务费、课后服务场所建设、设施设备采购及维修等项目。另外，该校与柳江区总工会携手，把“430温暖工程”服务站与课后服务工作相结合，争取到了4.5万元的经费支持，为本校的课后服务石琴兴趣班添置了30台代练琴，为课后服务美术兴趣班添置了40把剪纸专用剪刀、100多个作品装裱木质相框等。
柳州市公园路小学教育集团在规范管理“课后服务教师劳务报酬”方面下了不少功夫，多次召开教代会进行讨论，最终达成一致意见——公示收费标准，所有收支情况定期张贴在学校公示栏，接受学生、家长及社会的监督。
通过广泛动员、优劳优酬、账务公开等方式，柳州各中小学教职工参与校内课后服务的积极性不断提高，很多老师通过参与该项工作，找到了发挥自身特长的舞台，促进了学校的特色活动开展。
在柳州市景行小学，学生艺术团交响乐团受到学生和家长的追捧。这支成立于2019年3月，初期是为了提供校内课后服务的学生社团，成立后发展迅速。该交响乐团团长李靖静与音乐组教师一起，利用课后服务时间，指导交响乐团的155名学生从零基础开始学习乐器，2021年1月，该乐团独立举办了一场校园“迎新视听会”，其专业水准获得了业界的充分肯定。
柳州市景行小学校长韦莉表示，学校的艺术团从无到有，从“有”到能够独自撑起一片属于自己的天空，是课后服务起到了很大的推动作用。
丰富服务内容，学生受益促发展
柳州融水民族小学五年级学生何世雄的母亲马美凤是生意人，几乎没有时间督促孩子写作业，以前报了一家校外作业辅导班，每月收费400元，但作业辅导效果不理想，一段时间下来，孩子的成绩不但没有进步，反而退步了不少。
“我当时可急坏了，不知如何是好。”马美凤说，“现在好了，学校有了课后服务，每月才收100元，不仅收费实惠，孩子在做作业的过程中遇到问题还能向老师、同学请教，现在孩子字迹工整了，成绩进步了，人也变得阳光开朗了，我这个当妈的甭提多高兴了。”
何世雄还参加了学校开设的校内课后服务篮球兴趣班，由专业体育教师负责篮球训练指导。“我在学校就可以把作业写完，而且成绩进步了不少，老师经常表扬我。”何世雄欣喜地说，“现在我的篮球打得非常好，下个学期我还想报名参加学校篮球队，为学校争光。”
柳州市教育管理部门要求，开展校内课后服务工作的中小学校要切实发挥主体作用，结合各自实际设计开发丰富多彩的校内课后服务项目，不断提高校内课后服务水平，努力做到“学生喜爱，家长放心”。
“每周三是我最开心的时候。”柳江壮校附小三年级学生韦婧希说。过去她从电视上看到别人弹石琴，虽然自己感兴趣，但柳江当地没有石琴培训班，她学不了石琴。现在，学校在课后服务中开设了石琴班，这让她高兴极了，立即报名参加。韦婧希说：“在学校，我找到了兴趣爱好，壮家山歌《多谢了》和《板凳龙》我都会弹。”通过学校提供的课后服务，她对音乐产生了浓厚的兴趣，学习成绩也跟着提高了。
柳州文惠小学教育集团静兰校区（静兰小学）共有20个教学班、828名学生，52%是进城务工随迁子女。过去，该校家长因工作原因，普遍无暇顾及孩子的家庭作业，且80%的学生没有学习艺术的机会。现在，这种状况基本得到改观。
该校学生汤丽娜参加校内课后服务之前，经常不能按时完成作业，学习成绩也不理想。经过两年多的课后服务学习，她在学习、生活上都养成了良好的习惯，学习成绩不断提高。其班主任林柳娟说，随着步入高年级，汤丽娜一直保持着很好的行为习惯，可见学校提供课后服务对学生的学习和成长都很有好处。
柳州市的中小学家长普遍反映，自从学校有了课后服务，孩子基本在校就能完成作业，晚上回到家能有更多时间阅读、运动。在课后服务兴趣班里，孩子有了更多机会锻炼身体、学习才艺，课后服务真正解决了家长的后顾之忧。
（责编 欧金昌）
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