民主决策：做出最佳选择
教学目标：
知识目标：使学生了解公民参与民主决策的渠道；理解公民参与民主决策的意义；
能力目标：提高学生的自主学习能力、合作学习的能力，增强学生参与政治生活的实际本领。
情感态度价值观目标：
引导学生关注公共生活和公共管理，积极参与政治生活，增强公民意识。
教学重点：公民参与民主决策的方式、意义
教学难点：社会听证制度
教法学法：问题引导、自主学习、合作探究、体验感悟
教学过程：
导入新课：
教师：为减少手机对学生学习的干扰，我校将进一步加强对学生携带手机的管理，你认为关于学生携带手机的管理规定由学校直接决定好，还是听取学生意见再做决定好，说说你的理由。（选择和学生密切相关的话题，提高学生学习的积极性）
学生：先学生意再做决定好（理由略）
教师：（电子白板展示国家审计署原审计长李金华关于决策重要性的讲话，）不同的决策方式效果截然不同，本节课我们一起探究从公民的角度，如何参与决策。
新课推进：
一、参与民主决策的多种方式
学生活动：阅读课本19页到20页相关内容，思考不同的决策方式各自的依据以及意义（时间约四分钟）
教师活动：在教室循转，发现问题并及时指导。
教师活动：电子白板展示以下问题
（1）2017.4.21，周至县居民冶昌荣就“水街的治理及我县旅游与的长远发展”向政府网站的“县长信箱”提出了自己的建议。
（2）2016.3.17，为进一步优化城市环境周至县政府作出《关于征求城市治理工作意见建议的通告》
（3）教育部针对新一轮课程改革中学科核心素养的确立听取有关专家意见和建议。
（4）2016.9.22，西安市物价局对西安地铁票制票价调整进行听证，此次听证的方案要点是，拟将现行区间计价票制调整为里程计价票制。
学生活动：判断以上问题分别属于公民通过哪种途径参与民主决策，并说明该决策方式的依据及意义。
教师活动：区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度（具体讲解略）
师生活动：归纳公民参与决策有间接参与和直接参与，直接参与的四种方式以表格的形式电子白板展示，师生共同完成表格
名称
内??容
具体方式
适用范围
依??据
意??义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议。
电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体
除涉及国家秘密以外的所有事项
信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。
专家咨询制度
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
专家论证会、专家座谈会
专业性、技术性较强的重大事项
专家学者掌握的专业知识、相关信息。
听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。
社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。
政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会
涉及公众利益的各项决策
决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。
将这一类决策进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。
社会听证制度
对同公共利益密切相关的重大事项，公民在听证会上充分发表意见、提出建议。
听证会
涉及公众利益的重大决策
决策机关拟订的决策方案可能存在不足
听证于民，可以完善决策。听证于民是为了决策利民。
二、同历决策过程，共享决策成果
探究活动一：
阅读材料：婚礼节庆时，大家都喜欢燃放烟花爆竹来增添喜庆气氛，可燃放烟花爆竹不仅存在安全隐患，还对空气质量有不小的影响。近日，市法制办公布《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例（修订草案）》，面向社会征求意见，5月10日前您可反馈意见和建议。
分小组讨论：
（1）你认为燃放烟花爆竹会产生哪些危害，是禁放好还是限制放好？
（2）如果限制燃放，在哪些区域可以燃放，在哪些区域应当禁止；
（3）出于安全考虑，你认为对烟花爆竹应该有哪些要求
（4）重大活动需要举行焰火晚会及其他大型焰火燃放活动的，有必要提前申请吗，为什么？
（5）如果你们组的意见被采纳了，会对你们产生什么影响？
学生活动：（略）
探究活动二：《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例（修订草案）》立法听证会即将召开，西安市法制办面向社会征集12名听证陈述人、10名旁听人，市民5月5日前可报名。
（1）你认为可能有哪些方面的人被确定为听证会的陈述人和旁听人？说明理由。
（2）举办这次听证会对政府的决策会产生什么样的影响？
学生回答：（略）
教师归纳：公民通过不同的方式参与民主决策，对决策而言，使得决策能充分反映民意，集中民智；对于公民来说及提高了公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感；也有利于公民对决策的理解，推动决策的实施。
课堂小结：
?一、参与民主决策的多种方式
1.间接参与决策（选举人大代表）
2.直接参与决策：社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度、社会听证制度
二、公民参与民主决策的意义
1.有助于充分反映民意，体现决策的民主性
2.有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
3.有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施
4.有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，能增强公民的社会责任感
课后作业：
请结合本节课所学内容，为《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例（修订草案）》立法听证会设计一个程序。
