****人民政府
关于修编《****城市总体规划（2012-2030）》
的请示
（代拟稿）
***市人民政府：
在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以科学发展观为指导，以“突破发展瓶颈、振兴**经济”为目标，以财政增长、群众增收、城乡面貌改变为出发点和落脚点，解放思想促发展，创新攻坚求突破，经济社会呈现又好又快的发展势头。
《****城市总体规划（2012-2030）》经市政府（*政字〔2012〕35号）文件批准实施以来，对我县基础设施建设、整体环境的打造起到了积极作用，有效地指导了城市建设和经济社会发展。按照《中国人民共和国城乡规划法》第四十七条及《山东省城乡规划条例》第二十一条要求，为维护依法批准的城市总体规划实施的严肃性，分析评估城市在规划实施中面临的问题和发展的需要，我县于2016年10月份委托******院对我县城市总体规划实施情况进行评估，目前评估工作已完成。“评估报告”总体肯定了现版总体规划的科学合理性、深远引导性、宏观调控性，规划有效促进了****县建设上新台阶，提高了城市整体水平。同时也指出，受新政策、新形式、新发展思路的影响，现版总
体规划对于城市的引导作用正在逐步下降，其对于城市发展的束缚力却在不断上升，亟待进行修编的重要结论。具体情况总结如下：
1.上位城乡规划发生变化。《****市城市总体规划（2015-2030年）》正在修编，要求****县增强自身实力，提高发展质量和发展水平，发挥市域城镇体系中次级中心的作用。
2.建设区域重大建设工程。***高速公路正在建设，规划的****高速公路在县域中南部横穿东西，规划***城际铁路将南北穿越***，基础设施改善将进一步推动***县的对外合作与区域融入对接。但在现行总体规划中，没有上述线路、站点的部署，总体规划不能配合重大工程建设，也不能有效的指导县域空间结构以及城镇发展。
3.经评估确需修改规划。***现行总体规划的实施存在以下问题：一是规划实施以来规划符合度低，二是规划对城市发展空间的安排与实际需求存在偏差；三是“占绿、占非”用地增加较多，四是现行总规无法执行新划定的生态红线保护要求；五是下位规划编制超出总规规划范围。同时，“严控城市增长边界”、“生态控制红线”、“多规合一”等新的政策理念对****县城市总体规划也提出新的要求。
通过上述的规划评估以及《城乡规划法》的要求，现版总体规划已无法适应下步***县自身发展的需求，需要及时修改，以更加科学、有效地指导***未来的城市建设，以全面贯彻落实《城乡规划法》的思想，严格遵循总体规划的编制、实施、修改、监督检查、管理的程序，真正实现城乡总体规划的公共政策属性和公共服务职能。
根据《中国人民共和国城乡规划法》第四十七条第一款、第三款、第四款之规定：上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；组织编制机关可按照规定的权限和程序修改城市总体规划。
鉴于上述原因，为把****县进一步规划好、建设好、管理好，经****县委、县人大、县政府会议研究，特申请拟对《****县城市总体规划》进行修编。
此上请示如无不妥，请转报省人民政府审批。
附件：《*****城市总体规划（2011-2030）》实施评估报告
2017年8月 日
