许金玲
摘要：行政事业单位是国家各项政策的执行者，在社会主义现代化建设中发挥着重要作用。随着我国经济发展速度的不断加快，行政事业单位的经济业务量在不断增加，在业务量激增的情况下，行政事业单位在对会计风险的防范方面的不足开始暴露，越来越多的问题开始出现，影响到了各项政策的落地执行。本文首先阐述了行政事业单位加强会计风险防范以及控制的重要意义，通过对行政事业单位中现阶段会计风险做出了详细分析，并提出了相应的解决建议，以期为行政事业单位不断加强会计风险防范及控制提供借鉴。
关键词：行政事业单位;会计风险;防范及控制
引言
随着行政事业单位的经济业务量的激增，风险防范中存在的问题开始暴露，面对这些问题，行政事业单位不断加强对会计风险的防范与控制，在业务过程中财务适当的措施加强防控，可以在源头上对贪污、徇私舞弊等情况进行规避，将其内部控制效果不断提高，将其会计信息的可靠性以及真实性不断增强，从而促进行政事业单位的健康发展。因此，加强行政事业单位会计风险防控的研究，具有重要的现实意义。
一、加强行政事业单位会计风险防范及控制的意义
（一）提高行政事业单位的会计信息质量。在行政事业单位中会计信息可以对已发生的各项交易做出最真实的反映，对已发生的业务进行详细客观的记录。在行政事业单位中，会计信息的准确性、时效性以及真实性有助于对自身工作进行有效监督。因此，对会计信息进行全面控制以及监督，有助于不断提高行政事业单位在业务活动以及预算执行时的有效性以及合法性。
（二）保证行政事业单位国有资产的完整安全。行政事业单位的资产属于国有资产，对行政事业单位进行会计风险防范以及控制对保证国有资产的安全性以及完整性十分有利。行政事业单位对待国有资产需要依法占有、使用、清理以及保存，在资产取得时，存在一定的多样性，例如上级划拨、自行采购、政府采购等，其采购方式的多样性使得国有资产管理具有一定的复杂性，资产流失现象较为普遍。因此，行政事业单位加强会计风险防范有助于对国有资产进行有效清查、核算以及管理，尽量避免资产流失情况的发生，不断提高国有资产的安全性以及完整性。
（三）提高行政事业单位的管理效率。会计风险防范工作的开展有利于部门联系的合理建立，并在此过程中，对各部门的责任以及权利进行明确的划分，促进各部门协调一致的开展工作。从根本上将行政事业单位的会计风险不断降低，对会计人员进行监督，避免违法乱纪行为的发生，将行政事业单位的执行力不断增强，从而提高其管理效率。
二、行政事业单位会计风险的具体表现
（一）财务制度风险。在行政事业单位中，财务制度是对风险防范的根本。现阶段，部分行政事业单位存在财务制度不完善的情况，尤其是内控制度，很多行政事业单位的内控管理工作都只是停留在了表面，并没有利用职业判断以及理论分析对工作进行组织。因此在执行财务内控制度的时候，会出现不按制度执行的情况，利用惯性思维开展工作，约束力较为缺乏，内控制度的作用不能发挥出来，此时的内控制度形同虚设，对会计风险的预测是非常不利的。其他各项财务制度也有不完善的情况存在，制度的不完善以及不严谨，很容易造成员工不按制度执行的情况，只按照惯性思维进行业务处理，会给后期工作带来较大的隐患。
（二）会计核算风险。在行政事业单位的会计风险中，会计核算环节以及会计结算环节是最容易出现经济犯罪和违规行为的环节，例如对财务报表进行伪造，对账簿、凭证造假，对发票进行变造或伪造，对单位资金进行挪用等行为。实际上在行政事业单位的工作中，资管工作是非常混乱的，挪用资金的情况时有发生。还存在部分行政事业单位为了逃避稽查监督，对财务数据进行虚构，不按实际业务记账，不遵守会计准则，这都会引发核算风险。
（三）财务数据风险。现阶段信息技术的发展十分迅猛，财务工作也进入了信息化时代。大多数行政事业单位已经开始利用财务软件处理账务工作。财务软件的应用使财务工作的效率得到了提高。但是，由于财务人员的保密意识较为缺乏，并且可能存在对财务软件不熟悉的情况，不能熟练地进行软件操作，很容易将相关的各项会计信息丢失，对于会计核算以及会计监督工作十分不利。另外部分财务人员存在不重视档案管理的情况，在年度结束之后，会存在未将账簿、报表整理归档的情况，此情况很容易造成财务数据丢失，对日后的监督检查工作十分不利。
（四）会计控制风险。我国的行政事业单位大多属于小型单位，在单位内部未进行内控部门或者会计监督部门的设立。因此会计工作会存在很大的自主性，在处理业务时，有时会出现不按照相关制度进行的情况。因为监督机制不完善，单位领导虽然会对财务工作进行监督，但是其对财务工作的重视程度大多较低，不能及时的了解最新的财务制度，因此内部控制工作不能很好的进行。在部分行政事业单位，虽然有内控监督部门的存在，并且也设立了內部监督制度，但是负责内控监督的人员大多是兼任此职务，不能使自己的监督职责很好的发挥。此外，还存在部分财务人员对内控监督工作的重要性没有完整的认识。随着时间发展，监管体系会出现越来越多的问题，恶性循环，从而会产生更多的风险。
（五）会计舞弊风险。在行政事业单位中有很多财务风险都是由于人为因素造成的。首先，部分会计人员的综合素质较低，对于专业知识较为缺乏，并且职业素养较低。因此在面对金钱诱惑时非常容易失去原则，国家利益在此时非常容易受到损害。其次，单位领导对于内控制度的建设与执行并不重视，对财务制度会出现不执行的情况，审计部门、会计部门在此种情况下无法发挥出其作用。会计人员也无法根据相应的规则开展工作，从而导致会计风险增加，如果情况严重，还有可能会造成违法乱纪的情况，因此需要高度关注。另外，由于单位的财务制度并不健全，业务人员在处理业务的时候没有制度能够作为依据，只能根据主观意识做出处理，这都是由于财务职责的不到位造成的。最后，员工对危险的防范意识过于淡薄，面对与自身不相关的业务，会选择不闻不问，在自己的事务出现问题的时候，便会向领导做出请示，不能根据自身的经验以及相关制度对问题进行处理，还存在部分财务人员不考虑制度是否符合实际情况，便按照制度处理各项业务。部分单位领导对内控的建设情况并不关心，认为只要有此项制度就可以了，对执行情况并不关心，对各项财务信息的关注度也比较低，因此非常容易形成舞弊风险。
三、加强行政事业单位会计风险防范及控制的建议
（一）加强财务制度体系建设。针对我国现阶段的行政事业单位财务制度不健全的情况，政府需要加快财务制度体系的建设工作。在一个单位中，财务内控制度是非常重要的，因此，需要不断将财务内控制度建立健全。在财务内控制度中，需要对各项工作程序作出严格的说明，对各岗位职责作出明确说明，使每一笔款项支出都是根据程序进行，有合理依据的，各岗位的负责人以及款项的审批人都需要严格按照程序作出审批，保证业务的合理合规。另外，资产管理制度同样重要，将资产管理制度进行完善可以对资产管理工作进行有效管理，在其中需要将各项资产管理办法都进行明确，将岗位职责以及管理操作落实到个人，提高管理工作的效率，当出现资产流失的情况时，可以及时的找到负责人，并安排补救措施，以便减轻资产流失带来的后果，及时的进行会计风险防范。
（二）完善会计核算体系。行政事业单位需要将会计核算体系进行完善，首先，财务人员需要将对原始票据的审核力度不断加强，对票据的真伪进行仔细辨别。其次，需要加强会计凭证的监督以及审核环节，各类发票都需要由专门核算人员进行核算，财务领导需要进行审核，发票不论存在多细小的问题都需要进行重新开具。在支出方面，需要严格按照财务制度开展工作，在入账时需要根据实际发生进行科目选择，不可以随意入账。最后，针对各部门申报的预算，需要对执行环节加强管理，部分有条件的单位可以在内部设立审计部门，进行会计核算工作的监督。
（三）加强财务数据的安全性。想要将财务数据风险不断降低，首先，需要不断提高财务人员的风险意识，根据相关手册完成对财务工作的网络化管理，需要不断加强财务人员的培训工作，将其风险防范意识不断增强。其次，在操作财务软件时，需要根据公司要求以及软件的操作守则完成操作。财务人员需要不断学习新的知识，将财务软件的各项操作进行熟悉，按照规范开展工作。最后，单位需要对系统定期进行维护，以确保软件的安全性，从而从多方面不断加强财务数据保管的安全性，降低风险。
（四）加强内部控制以及监督。在行政事业单位中，在设置财务岗位职责的时候需要按照不相容规则进行，将权力相互分离，并且各岗位之间需要互相监督，其次是领导层对员工的监督，将监督工作分层进行，实现有效监督。另外，还需要将监督体系以及内控体系不断健全，实现层层控制，层层监督，激励财务人员按照规章制度完成工作，提高对于财务风险的控制能力。
（五）提高财务人员综合素质。想要做好风险防范工作，需要建设好财务员工队伍。行政事业单位选择财务人员时，需要对职业道德以及专业知识都做出评价，选择高质量人员进入。在日常的工作中，需要加强培训工作使财务人员的业务水平不断提升。单位领导也需要对最新的财务知识有所掌握，以便对财务人员完成督促。最后，单位领导需要对财务人员进行职业道德教育，提高财务人员的综合素质，增强单位的风险防范能力。
四、結语
随着社会经济的发展，行政事业单位面临的会计风险越来越复杂，面对复杂的市场环境，行政事业单位需要不断加强财务制度体系的建设，将会计核算体系不断完善，并通过各项培训提高财务人员的综合素质，以此不断加强对会计风险的防范及控制，推动行政事业单位的健康发展。
参考文献：
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[2]廖宏昊.行政事业单位会计风险防范及控制措施研究[J].内蒙古科技与经济，2019，（18）：51-52.
[3]袁跃.行政事业单位会计风险的辨别及应对策略[J].科技经济市场，2019，（10）：58-60.
（作者单位：萍乡日报社）
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