认清形势 明确任务 真学实干
努力做一名人民群众满意的农村干部
——在全市农村（社区）“领头雁”示范培训班
开班式上的讲话
（2016年4月26日）
同志们：
今天，全市农村（社区）“领头雁”示范培训班正式开班了。近年来，为了全面加强基层服务型党组织建设，进一步提高农村（社区）基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，我们每年都要开展这样的培训。实践证明，这项工作意义重大。尤其在今年来讲，更加非同一般。因为今年是实施“十三五”规划的开局之年，是进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是我们党建党95周年，也是市县乡领导班子集中换届之年，我们各级党组织尤其是农村（社区）基层党组织，任务繁重、使命光荣、责任重大。因此，今年我们确定的各级党委和组织部门要重点做好的6项工作之一，就是要持续加强“三基”建设，推动基层党建工作全面进步、全面过硬
。开展农村（社区）“领头雁”示范培训，就是进一步加强“三基”建设的一个重要举措。
长期以来，大家辛勤工作在农村基层第一线，权力不大但工作责任很大，待遇不高但工作要求很高。大家不辞辛劳、扎实工作，为推动全市农村经济社会发展、保持社会大局稳定、带领广大群众致富作出了积极贡献。借此机会，我代表市委向大家表示感谢，并通过你们向基层一线的广大干部表示慰问。
刚才，山西经济管理干部学院***同志介绍了此次培训的教学安排。为了办好此次培训班，山西经济干部管理学院给予了大力的支持，学院的同志们精心设计了课程。在此，我代表**市委对山西经济管理干部学院所给予的支持和帮助表示衷心的感谢！
下面，借此机会，我讲三点意见：
一、充分认识农村工作和农村干部队伍在推进“四个全面”战略中的重要地位和重要作用，进一步增强做好新形势下农村工作的责任感和使命感
党的十八大以来，习总书记提出了“四个全面”的战略布局。“四个全面”是我们党治国理政的总目标总方略，是我们工作的根本遵循。但是，一些基层的同志认为，
“四个全面”是国家的事，是上层的事，与自己相距遥远。这是一种不正确的看法。可以说，“四个全面”中的每一个“全面”都与我们农村工作紧密相关，都与农村“两委”干部紧密相连。
从全面建成小康社会看，最艰巨、最繁重的任务在农村。现在到2020年只剩下4年多时间，做到小康社会“一个不掉队”“一个不能少”，农村“两委”干部肩负的任务十分繁重。习总书记强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。对**来讲，广大农村尤其是贫困农村，离全面建成小康社会还有很大差距。全市仍有**、**2个国定贫困县、**1个省定贫困县、**1个省定插花贫困县，涉及673个贫困村，18.59万贫困人口。这些贫困村与全市其他地区的农村比较，自然条件较差、产业发展滞后、农民生产生活水平落后，很多是扶贫开发难度较大的“硬骨头”。所以，迫切需要广大农村干部切实增强促进发展的责任意识、紧迫意识，成为农民致富的带头人，成为抓扶贫、奔小康的“领头雁”，带领广大群众全面实现小康梦。
从全面深化改革看，深化农村改革是一项重要内容。全面深化改革是一项复杂的系统工程，无论是经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革，还是生态文明体制改革、党的建设制度改革，这六个方面的改革，每个方面都涉及农村，每一项改革都涉及千家万户的利益，涉及许多复杂敏感的问题。推动农村改革任务的有效完成，推动农村改革政策的最终落实，农村
“两委”干部是责任主体。如果农村这个基础不牢，工作出了问题，必然影响全面深化改革的进程和大局。所以，深化农村改革需要农村“两委”及广大党员、干部凝聚改革共识、推动改革落实，真正做好发挥“战斗堡垒”和“先锋模范”作用
从全面依法治国看，工作基础在基层，工作重点在基层。加强和改进党对全面推进依法治国的领导，一项重要任务，就是推进基层治理法治化。农村基层组织是否坚强，是否有凝聚力、创造力和战斗力；基层党员、干部是否率先垂范，基层工作是否扎实创新，直接影响到全面推进依法治国的进程。覆盖城乡的公共法律服务体系、依法维权和化解矛盾纠纷机制、社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制等等能否有效运行，都与农村“两委”干部有着密切关系。实现农村基层治理法治化，才能筑牢依法治国之基，才能全面推进依法治国。所以，农村“两委”干部必须增强法治观念、法治为民的意识，提高依法办事的能力，肩负起推进农村基层治理法治化，增强农村基层干部群众法治观念、法治素养这个重大的历史责任，成为全面依法治国的“领头雁”。
从全面从严治党看，更是基层党组织义不容辞的职责。全面从严治党，必须夯实基层基础这个根本。只有把全面从严要求贯彻落实到抓基层打基础各项工作中去，贯穿到党员日常教育管理中去，落实到党内组织生活中去，才能刷新党风政风、深得党心民心，汇聚起推进“四个全面
”的磅礴力量。目前，全市有农村基层党组织2995个，占基层党组织总数的30%；农村党员95468名，占党员总数的43.5%。这么多的农村党组织和党员，如果抓不好、管不严，全面从严治党的要求就难以真正落地，党的执政基础和执政地位就会动摇。所以，必须加强农村基层党组织建设，落实全面从严治党要求，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。
二、进一步理清思路、明确任务、狠抓落实，切实把我们的工作做实、做细、做好，增强“两委”班子的凝聚力、号召力、战斗力，增强广大农民群众的幸福感、获得感
当前，发展改革头绪繁多、任务繁重，我们该从哪里下手开展工作？大家心里必须有个底。我认为，要重点做好以下五方面的工作。
第一，要舞好抓班子强队伍这个龙头。抓班子带队伍始终是整个农村工作的基础，搞好了，其它工作就会一顺百顺；搞不好，其它工作就会一团糟。一是要加强村“两委”班子自身建设。作为村支部书记，心胸要开阔，与班子成员平时多注意沟通，协调好与村委会的关系。绝不能大权独揽，搞“一言堂”。要明确村“两委”成员各自的职责，调动大伙的积极性，使大家劲往一处使，拧成一股绳。特别是要处理好与第一书记的关系。二是要搞好农村党员的教育管理。村支部书记要真正把广大农村党员组织好、管理好、教育好、引导好，要多尊重老党员，多关心困难党员，多教育青年党员，多关注流动党员，把他们的积极性充分调动起来，使他们成为建设新农村的骨干力量。
三是做好发展党员和后备干部培养工作。切实培养好“接班人”，防止出现后继乏人的问题，特别是对本村的一些致富能人、群众威望高的能人要重点挖掘培养，充实村级班子力量。发展党员时要把那些思想品德好、有能力、上进心强的优秀人才，特别是优秀青年作为重点发展对象。发展党员不能有私心，近亲发展党员往往形成家族党员、派系党员，是村上不稳定的隐患。
第二，要抓住谋发展富百姓这个要务。抓发展是第一要务，富百姓是第一责任。要带头致富。“喊破嗓子不如做出样子”。一个村干部，如果你的房子是村里最差的、收入是最少的，致富的事自己都说不出个一二三来，群众能服你吗？做能致富的村干部，才能有威信，才能让群众服气。大家作为村干部要带头学技术、找信息、闯市场，成为当地的经济能人和生产经营的行家里手。要带领群众富。“只顾自己富，群众不拥护”。各村受自然条件、交通、资源等方面的限制，找一条好路子不容易。但各村也各有各的优势，大家要结合村情、扬长避短、突出特色，找到适合本村发展的路子。宜养则养、宜种则种、宜商则商、宜工则工，努力整合资源，改善生产条件，发展专业合作组织，提高农民的组织化程度，为群众提供一个稳定的增收渠道。要推动集体富。村集体穷了，村干部说话就没有份量，办事就没有底气。我们提出要解决农村
“有人管事、有章理事、有钱办事”的工作思路，其中最难、最关键的是有钱办事。解决有钱办事，就要靠发展集体经济。可以说，现在大多数村集体经济薄弱，想办点公益事业也没有财力。大家要把壮大集体经济作为首要任务来考虑，多动脑子、想点子、找路子，发挥本村优势，盘活集体资产，兴办实体产业，增加村上的集体收入。要用现代眼光和市场经济的办法，创新集体收入实现形式，在学习借鉴**县发展集体经济思路的基础上，结合自身优势，增强自我发展能力，带动全市农村集体经济发展壮大。
第三，要践行搞服务办实事这个宗旨。作为农村干部，只有真心为了群众，关心群众疾苦，才能得到群众的信任。老百姓最讲实际，大家在任上要多办几件实实在在、群众看得见、得实惠的好事。我们经常讲，党员干部要“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。那么，在工作中如何体现这些要求？我看最根本的一条就是为群众的生产生活服务好，多为老百姓办实事。如现在有些村成立的专业合作社、产业协会，这些经济组织，在为群众协调贷款，提供产业技术，联系市场，销售农产品方面很好地发挥了桥梁纽带作用。干部的职责就是服务，群众需要什么，我们就服务什么。群众就是从一件一件实事中认识我们、认可我们的。我们的工作也是通过为人民群众解决一个又一个困难、办一件又一件实事，不断凝聚人心的。现在大多数行政村都建立了便民服务站，有了服务平台，这个时候村干部就更应当集中精力，多为民排忧解难，做好全程代办，变群众跑腿为村干部跑腿，多办几件让群众看得见摸得着的实事好事。
第四，要抓住促和谐保稳定这个基础。稳定是压倒一切的大事，没有农村的稳定，发展就没有保障。一要有高度的责任感。要认识到保持一村稳定是保持一方稳定的基础，是发展经济的前提，是构建和谐社会的要求，是村干部应有的责任和使命。要时刻紧绷维护稳定这根弦，既不能光为了发展不考虑稳定问题，造成经济发展了，矛盾却产生了一大堆；也不能为了维护稳定而不发展，这种消极的做法更不可取。二要要善于发现矛盾。村干部与群众朝夕相处，对基层矛盾最了解、最掌握，对待矛盾大家不能等，要早发现、早处理、早控制。一旦出现了不稳定的苗头，要及时处理，消灭在萌芽状态，把大事化小，小事化了。三要掌握维护稳定的方式方法。在矛盾纠纷排查调处过程中，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，把法律宣传贯穿调解的全过程，使每一次调解工作都是一堂法制宣传、教育课，逐步增强群众的法律意识，引导群众依法有序上访，通过正确的方式、方法表达自己的合理诉求。四是要敢于负责、敢于担当。对于合情、合理、合法的群众诉求，要站到群众的立场上，能解决的及时解决，不能及时解决的要向群众解释好。对于胡搅蛮缠、无理取闹的，要寸步不让。这一点大家不能含糊，要敢于碰硬，不能“前怕狼后怕虎”、缩手缩脚。俗话说“邪不压正”，越害怕、越躲着走，纠纷就越多，矛盾就越大，村上就会乱、就会不稳定。
5、要坚守公平公正干净这条原则。一个村就是一个小社会，什么人都有，什么事都能遇到。事多不可怕，事难也不可怕，关键是我们内心得有个准则，处理问题有个底线。处事要公平。农村一些事特别棘手难缠，靠权力压不服，靠个人威望却很好化解。大家在村里当干部，都是乡里乡亲，各方面的影响多，越是这样，越要公平公正的处理问题。大家处理问题要对事不对人、说理不护短，这样才能树立威信，才能让群众信服。你处事公正，处理问题就**直气壮，说的话就管用、就有说服力，群众也容易接受。如果大家一肚子“小小九”，满脑子小心眼，优亲厚友、偏这向那，不但事情不能处理好，而且容易引发矛盾，群众也会暗地里说你，戳你的“脊梁骨”。
办事要公开。大家对村里的事务尤其是热点、难点问题，一定要依照法规、按照程序公开办理。特别是对群众关心的村务公开问题，如村上的财务支出、宅基地安排、粮食直补发放等内容，群众关心什么就公开什么，不能捂着盖着，要把话说在明处，把钱花在明处，把事办在明处。干事要干净。古人说“轻财聚人，律己服人”。大家要时刻绷紧廉洁自律、干净干事这根弦，管好班子，管好自己，管好家人，以此赢得群众信任，得到群众支持。特别是有些村经济条件比较好，村集体有些钱，越是这样越要把握好自己。如果大家廉洁上出了问题，党纪国法是高压线，谁碰了都要被处理。
三、严格要求，沉下心来，集中精力，真学实学，确保示范培训取得预期效果
对于这次培训，市、县两级组织部本着“实际、实用、实效”的原则，做了细致安排和充分准备。希望大家珍惜这次学习机会，端正学习态度，自觉遵守学习纪律，真正做到学有所思、学有所获。
一要珍惜机会，认真学习。这次培训班虽然仅仅安排了三天时间，但辅导的内容与我们的实际工作十分密切。大家要珍惜这次集中培训的时机，利用集中学习这段时间，针对理论业务知识结构上的欠缺，增加自己的理论积累，扩大自己的知识面，结合各自实际认真思考和研究，真正做到学有所获，学以致用。
二要联系实际，活学活用。大家在学习的时候，要对照自己的村情， 结合各自的实际，有针对性地学，特别是结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节，带着问题学，坚持以理论指导实践。要学会把握每一项政策、每一项工作的实质和精髓，统筹谋划，综合运用，做到融会贯通，以学习促进当前工作，不断增强运用理论解决实际问题的能力。
三是要遵守规定，严守纪律。这次培训，时间紧、任务重、内容多，培训期间，大家要自觉遵守培训班的规定，要严明考勤纪律，非特殊情况，一律不得请假；确有急事的，需提前向带队人员报告；无故缺勤的，将予以通报批评。
四是要搞好服务，注意安全。培训班的全体工作人员要以高度的政治责任感，以高度负责的工作态度，认真搞好教学以及后勤保障等工作，为村干部学习培训提供优质的服务，创造良好的环境，确保培训工作顺利进行。
最后，祝这次培训班圆满成功!祝大家工作顺利、万事如意!谢谢大家!
