关于实施“育苗工程” 加快发展农村青年党员工作的意见
为进一步把农村优秀青年凝聚在党组织周围，发挥他们在全面建成小康社会中的引领作用，经研究决定，现就实施“育苗工程”加快发展农村青年党员工作提出如下意见： 一、指导思想 坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，坚持问题导向，推进全面从严治党，大力引导、推进农村优秀青年入党工作，以后继有人的站位、以抓常抓细的要求，实施农村党员“育苗工程”，坚持标准，严格程序，突出重点，加强培养，适时发展，把广大农村优秀青年吸纳到党内来，进一步焕发基层党组织的生机与活力，为推进农业现代化、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供更加坚强有力的组织保证。 二、总体目标 从现在开始，每个农村党支部每年培养入党积极分子3名以上，在新发展的党员中，35岁以下的青年、高中以上文化的要分别达到75％以上。力争通过三年努力，基本解决农村入党积极分子数量偏少、优秀青年入党积极性不高、党员队伍结构老化等问题，实现青年入党积极性高涨、积极分子队伍数量充足、优秀青年党员数量稳增、质量提升，农村党员队伍结构进一步优化，党员干部在领民致富、促农增收中的先锋模范作用进一步增强的目标。 三、基本原则 1、坚持主动作为。积极主动做好农村优秀青年的思想工作，开展经常性谈心谈话，加强党的路线、方针、政策和党的基本知识宣传教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义信念，在思想上、政治上尽快成熟起来，积极向党组织靠拢。 2、突出培养重点。注重从村委干部和村民代表中发展党员；注重从率先致富又能带领和帮助群众致富的青年致富能手中发展党员；注重从有文化的回村青年和村医村教中发展党员；注重从外出务工经商的青年农民和退伍军人中发展党员，以改善农村党员队伍的文化、年龄、分布结构。 3、秉持质量第一。正确处理质量与数量的关系，坚持数量服从质量，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，既要防止村支书“保位压苗”，又要防止“滥竽充数”、突击发展，切实提高发展党员质量。 四、工作措施 1、严格基本条件，明确优秀标准。坚持从源头上严把发展青年党员的质量关。农村优秀青年要具备以下五方面标准：①年纪轻学历高，年龄在35岁以下，文化在高中以上，身体健康、有上进心；②听党话跟党走，政治立场坚定，讲政治、有信念，拥护党在农村的路线方针政策，认真贯彻落实上级党组织的决议决定，讲规矩、有纪律；③素质高能力强，爱岗敬业，有较强的事业心和责任感，善于做群众工作，有较强的组织协调能力；④能致富肯带富，勇于改革创新，拥有一技之长，服务乡亲意识强，积极参与公益事业，讲奉献、有作为；⑤严自律形象好，为人公道正派，自身要求严格，能够带头弘扬社会主义核心价值观，群众基础和个人形象好，讲道德、有品行。 2、认真排查摸底，兜清工作底数。一是全面深入调查。由乡镇党委统一组织，以农村党支部为单位，对青年进行排查摸底，重点摸清18-35岁优秀青年的从业状况、现实表现、性别比例等基本信息。二是实行公推优选。拓宽推优渠道，通过村“两委”干部提名推荐、3名以上党员或村民代表联名推荐、共青团或妇联推荐等方式，把优秀人员确定下来。三是建好信息台账。根据摸底排查和公推优选情况，各村要建立优秀青年信息库，详细记录他们基本情况和现实表现，为下一步培养发展奠定基础。乡镇党委要逐一审查、逐人把关、逐一建档。四是强化动态管理。乡镇、村党组织要加强对农村优秀青年的跟踪考察，每半年考评一次，对考评不合格的或丧失培养前途的及时调出信息库。同时，要把新发现的优秀青年及时充实到信息库中去，确保优胜劣汰、动态管理。 3、注重培养教育，提升能力素质。一是加强党性教育。把党章党规、习近平总书记系列重要讲话作为青年党员入党的必训教材、重要教材，经常学、深入学、定期训、不断考，深化理解，进一步坚定理想信念；经常组织优秀青年、入党积极分子列席参加党支部“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活，及早淬练党性；充分发挥农村党建闭合圈的教化作用，组织优秀青年接受党的历史、革命传统和红色文化教育，向先辈先进看齐、向党的路线方针政策看齐；充分利用微信群、微信公众号、电子邮件和党建网站等方式，加强外出务工青年党的基本知识和党性教育。二是强化技能培育。整合农牧、就业等涉农资源，定期对优秀青年开展致富技能、市场管理、创新创业等方面的技能培训，拓思路、强自信，提升致富带富本领。鼓励有志青年参加正规化学历教育，进一步“加油、充电”。三是创新帮带模式。实行“2+1”帮带培养机制，每1名优秀青年由2名党员结对帮带，培养人每季度与培养对象进行一次谈心谈话，及时掌握思想动态，帮助提高思想觉悟，促其尽快成熟。 4、抓好实践锻炼，力促快速成熟。一是注重作用发挥。在农村社会和谐稳定、美丽乡村建设、精准扶贫等中心工作中，引导优秀青年、积极分子、预备党员积极参与，进一步激发广大青年党员干事创业积极性，发挥好先锋作用。二是强化工作历练。对新发展的农村青年党员高看一眼、厚爱一层，全部纳入村级后备干部人才库进行培养，为他们参与村内事务管理、发挥特长服务群众创设条件、提供岗位、搭建平台，强化实践锻炼。三是及时推荐使用。对表现优秀的青年党员，在村“两委”职位空缺、岗位调整、换届选举时，优先推荐到村“两委”任职，特别优秀的，推荐担任村党支部书记，进一步优化农村“两委”班子结构。 五、组织领导 1、加强组织领导。乡镇、村党组织要把实施“育苗工程”加促农村优秀青年入党列入重要议事日程，制定规划，作出部署，分类指导，以高度的事业心、责任感抓落实。严明工作责任，乡镇党委书记牵总，组织委员直抓，村党支部书记负责，要把任务分解，责任到人，切实抓好工作落实。 2、稳妥有序推进。将发展农村优秀青年党员工作列入乡村两级年度党建工作考核目标和党建责任清单，坚持“措施得力、稳中求快”原则，做到成熟一个，发展一个，确保新党员质量。凡出现降格以求、违规发展的，取消新党员资格，并按照中国共产党问责条例追究相关人员责任。情节严重的，给予党纪处分。 3、强化督导检查。县委组织部将统筹做好全县发展农村优秀青年党员工作，定期进行专项督导检查，表扬先进，批评后进。乡镇党委也要经常对各村发展青年党员工作进行指导检查，及时加压促动、解疑释惑、引导纠偏、解决问题，确保农村青年入党工作坚持高标准、落实严要求、遵循细程序、抓出新活力。
