规模化养殖场粪污污染防治情况调查报告
前言
近年来，在“四化同步、城乡统筹”战略发展推动下，畜牧业正由传统散养向专业化、集约化和规模化快速转型，在产业转型的过程中，畜禽养殖业污染问题逐渐显露，危害日益严重。特别是集约化畜禽养殖业已成为环境污染的主要来源之一。据2007年全国污染源普查，农业污染源的COD(化学需养量)、总铜、总磷排放量占到总排量的40%、57.2%和67.4%，其中养殖业分别占到农业的96%、38%和56%，是造成温室气体增加、土壤重金属超标、水体污染的主要指标，畜禽养殖业已经成为环境污染的主要贡献者和生态安全的重要威胁者。
因此，如何妥善处理好畜禽养殖过程带来的环境问题，防治畜禽养殖业造成的污染，使畜禽养殖业健康可持续发展成为各地关注的问题，治理畜禽养殖业污染刻不容缓。为了全面掌握**市畜禽养殖污染的实际状况，探索畜禽养殖污染防治及监督管理的长效机制，于 2013年3月至2013年4月对全市规模化畜禽养殖场污染情况进行了调查。对**市规模养殖场的基本情况及存在问题进行分析，并提出了相应对策和建议。
一、调查基本情况
调查对象是适度规模以上畜禽养殖场：商品猪年出栏≥500头，奶牛存栏≥50头，肉牛年出栏≥100头，蛋鸡存栏≥2000羽，肉鸡存栏≥10000羽，羊存栏≥100只。
调查方式采取实地调查和询问的方式。
本次调查适度规模以上畜禽养殖场共137个，其中养猪场49个，占调查总数的36%，存栏42400头；养鸡场27个，占调查总数的20%，蛋鸡存栏394900羽，肉鸡存栏10000羽；养牛场10个，占调查总数的7%，奶牛存栏545头，肉牛存栏1276头 ；养羊场51个，占调查总数的37%，存栏9213只。从畜禽种类来看，调查主要集中在养猪场和养羊场，占调查养殖场总数的73%；从清粪方式来看，养猪场和养牛场主要采用干清粪后水冲和干湿混合刮粪两种方式，养鸡场和养羊场主要采用干清粪；从污水处理方面来看，70%的养殖场未采用任何措施，20%的养殖场采用沉淀池发酵处理方式，10%的养殖场采用沼气池。从粪便处理方面来看，70%的养殖场未采取治污措施，就地堆放，20%的养殖场采用堆肥方式， 10%的养殖场采用沼气池。从污染程度上来看，猪和牛污染最严重。
从调研结果看，10%规模养殖场建设了沼气池，沼气用于养殖发电、做饭、取暖，沼液沼渣用作农田有机肥，
粪污得到国很好治理，70%适度规模养殖场未采取任何治污措施，造成的环境污染较为严重。
二、粪污造成污染的原因
1、对粪污污染的危害认识不够。养殖场（户）普遍存在重数量轻质量、重效益轻管理、重眼前利益轻长远谋划的心理，只注重养殖增效，不重视环境保护，对污染的危害认识不够，不知道畜禽粪尿对环境污染的严重性。
2、治污设施设备落后。由于畜禽养殖没有实行准入制度，大部分规模养殖场的建设都是因陋就简。**市的大部分养殖场是由小到大逐步发展起来的，投资建场时，没有治污计划，没有统一规划，缺乏必要的治污设施或治污设备落后。
3、治理工程的运营风险较大。生产有机肥的收益不仅可以平衡治理开支，而且可以产生盈余。但是，从风险性看，如果有机肥销售困难，或者为了实现销售需要花费一定的市场费用而使收益下降，将会使治理成本很难负担。治理成本甚至占到养殖场利润的70%以上，形成很大的经营风险。
4、治污资金投入不足。 畜牧业发展了，竞争更激烈了，养殖业利润空间越来越小，但是，
治污设施投资费用相对较高，一次性固定投资较大，在没有计算治污成本的情况下，已经是微利经营，甚至是举步维艰，不可能承担实施污染治理的投资和运行费用，实施畜禽养殖环境管理将增加养殖成本，大多数养殖场经济实力很难承受。
5、环境监管不到位。近年来，国家对“三农”问题相当重视，但养殖业重发展、轻监管的倾向日益凸现，涉及到畜牧污染的行政执法，各执法单位慎之又慎，监管缺乏力度，特别是对规模养殖小区、养殖大户的排污治理很不到位，造成畜禽养殖业越发展，农村环境越恶化的恶性循环局面。
三、粪污治理几种模式
通过深入调研，**市畜牧养殖业粪污治理利用情况主要有以下几种模式：
1、建设沼气池。如正晨牧业有限公司、秦庆牧业有限公司、荣大农牧贸易有限责任公司等8家养殖场均建设了大型沼气池。通过沼气设施将畜禽粪污转化为沼气、沼液、沼渣。沼气用于养殖场发电、做饭、取暖，多余沼气输出给附近村民作生活用能，沼液沼渣可以用作农田有机肥，不仅解决养殖污染带来环境问题，还可将废弃物资源化利用，带来可观的效益。据荣大农牧贸易有限责任公司介绍，该场建设沼气池100立方米，年产生的沼气主要用于做饭、照明和冬季取暖，节约资金0.4万元；年生产沼液沼渣主要用于有机肥，节约资金0.36万元。
2、推广发酵床养猪法。这种养殖技术不仅省水、省能源、省饲料、省人力，还由于圈里冬暖夏凉，猪的体质结实，疫病少，出栏时间还能提前。更重要的是，由于猪粪尿全部在猪舍内降解，没有污水和粪便向外排放，从源头基本实现零排放、零污染、无公害。据秦庆牧业有限公司
介绍：该饲养方法使养殖周期可缩短10～15d，可节约饲料25kg／头，增加效益50～80元。目前全市发酵床养猪法猪场发展到7家。
3、林下放养。采取养殖业与种植业相结合的方式，通过林下养殖，将畜禽粪便肥地，加快了林木生长，这种种养模式，既充分利用农业环境自净空间，形成物质循环利用、环境优美的生态系统，又实现了林业与畜牧养殖业长短结合、协调发展、互惠互利的发展目的，实现了林业、畜牧业这两个优势产业有机结合，深化了林牧一体化建设。目前**市林下放养主要有芦花鸡、七彩山鸡、羊等畜禽，如：明星宏阳芦花鸡有限公司、林凤特种养殖有限公司，有效利用林地面积千余亩。
4、堆积发酵肥田。畜禽粪便中含有蛋白质等丰富的有机物质，养殖场采取干清粪工艺，粪便经过发酵等杀菌处理后，直接作为有机肥料施用于农田。此法简便易行，适合于中小规模养殖场处理粪污。
四、粪污处理原则及对策
（一）粪污处理原则
1、应遵循“减量化、无害化、资源化、生态化”的原则。以环境质量为基准，从实际出发、合理规划、防治结合、综合管理。
2、畜禽养殖污染防治应遵循发展循环经济、低碳经济、生态农业与资源化综合利用的总体发展战略，促进畜禽养殖业向集约化、规模化发展。重视畜禽养殖的温室气体减排，逐步提高畜禽养殖污染防治技术，因地制宜地开展综合整治。
3、畜禽养殖污染防治应贯彻“预防为主、防治结合，经济性和实用性相结合，管理措施和技术措施相结合，有效利用和全面处理相结合”的技术方针，实行“源头削减、清洁生产、资源化综合利用，防止二次污染”的技术路线。
（二）粪污治理对策
1、实施规模场标准化建设。一是严格选址，合理规划 。场址选择应注重考虑养殖场建成后与周边环境和人群的相互影响，以及畜禽粪便就地消化的可行性。二是圈舍设计。设计养殖场的圈舍时，严格坚持雨水与污水分离的原则，充分考虑环境条件，做到畜禽废物综合利用、污水治理和养殖场设施同时设计、同时施工、同时投入使用；三是在饲养管理上，进行科学饲养，改善饲料结构，提高畜禽饲料利用率，降低环境污染。
2、做好畜禽粪污无害化处理及综合利用技术的推广工作。结合畜禽养殖场标准化示范创建活动，推广干清粪工艺、固液分离、沼气技术、堆肥技术。针对传统散养户，推广“堆积发酵就地利用模式”，针对适度规模养殖户，推广“畜－沼－果（蔬）模式”，针对规模养殖场，推广“有机肥加工模式”，尽可能做到粪污的资源化利用。同时，要建立配套的技术推广政策，如对利用粪便生产有机肥及制沼气等有利于减轻畜禽养殖污染的环保型企业实行一定的优惠政策和财政扶持。
3、将集约化畜禽养殖场的污染控制作为管理的重点。在农牧结合、综合利用优先的原则指导下，借鉴和采取工业点源污染防治的有效手段，如环境影响评价、“三同时、总量控制、限期治理、排污申报登记制度和排污许可证制度等，严格控制畜禽养殖场的污染物排放。
4、加大畜牧污染治理资金投入。畜牧污染治理一直存在着资金不足的困难，各级政府要加大对畜牧业污染治理的投入力度。一是对于规模养殖场、养殖小区的排污设施建设，要予以适当补贴。环保部门的排污费要有适当比例用于养殖业环境污染治理和环境资源保护。二是要大力招商引资，建设利用畜禽粪便生产有机肥的企业，并给予补贴。三是要实行激励机制，对主动积极安装环保设施，认真有效治理畜禽粪便污染的畜禽养殖场要给予奖励。
5、加强对畜禽养殖场的监督管理。建立环境监管体制制定和完善切实可行、易于操作的养殖业污染防治管理法律法规，建立排污许可、防疫条件许可等配套的准入机制，从规划设计、建设施工等源头实施依法治理。对现有养殖企业实行环境污染评估，不合符规定的，责令限期整改，甚至责令转产或停产。
6、加强相关的环境教育，提高公众参与意识。大力宣传畜禽环境污染的严重性、客观性，提高各级农业环境主管部门、畜禽养殖场从业人员的环境意识和管理水平，引导畜禽养殖场加强内部环境管理和综合利用，强化各级农业和环境部门的环境监督和管理。
畜禽粪便处理不仅仅是粪污处理的问题，还是一个生态农业全局性的问题。变“废”为“宝”迫在眉睫，解决畜禽粪便污染的同时，需要扭转肥料施用化肥的主导地位，提高土壤的长效肥力，发展有机农业，建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，倡导“健康舒适、低碳高效、质量安全、生态环保”的健康养殖理念，以维持农业的可持续发展。
**市畜牧技术推广中心
王二云
二〇一三年四月二十六日
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