摘 要：随着我国财政改革的深入和完善，建立现代财政制度，推进国家治理体系和治理能力现代化已经成为财政改革的重要方向。财政部颁布的《管理会计基本指引》强调，加强行政事业单位的管理会计工作是新时期深化会计改革、推进会计工作转型的重要方向。长期以来，行政事业单位的管理体制在不断改善，近年来部分行政事业单位也开始推行管理会计，本文简要分析目前行政事业单位管理会计应用的现状，针对应用现状提出几点策略建议。
关键词：管理会计;行政事业单位;策略建议
一、行政事业单位管理会计应用的现状
管理会计主要是为单位内部的高级决策服务，涵盖了单位自上而下的方方面面，管理会计在改善内部管理、强化资金使用效率等方面起到了重要作用。
行政事业单位作为公共服务的提供者，构建完善的管理会计体系可以加强内部管理，充分了解单位的真实情况，提高工作效率，以适应不断变化的外部环境，为社会提供更有效的公共服务。同时，充分发挥管理会计的作用，可以为单位管理者和决策者提供更准确的决策依据，从而提高单位的科学化决策水平。
近年来，《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》《行政事业单位内部控制规范（试行）》《事业单位成本核算基本指引》等相关文件的陆续出台，为管理会计的推行做好了铺垫，为管理会计的应用奠定了基础，同时也反映了相关部门对于管理会计在行政事业单位中应用的态度。管理会计在行政事业单位中的应用势在必行。
目前也有不少行政事業单位已经开始推行管理会计，但是效果却不尽人意，主要有以下一些问题：
第一，缺乏对管理会计的正确认识。首先，没有充分认识到管理会计应用对行政事业单位的重要意义，思想上重视程度不够，行动上缺乏真正的实践，没有发挥出管理会计应有的积极作用。其次，错误地将管理会计分成管理与会计两个部分，分“两条线”走，制约了管理会计作用的发挥，管理会计是服务于单位内部的管理需要，为管理者做决策提供重要依据。在没有全面充分的理解管理会计的情况下强制推行，其效果必然会不佳。
第二，缺乏完善的管理会计体系。行政事业单位对管理会计理论的认识还处于初始阶段，理论与实际的脱节现象明显;单位内部部门众多，各部门之间缺乏正确有效的沟通，不能环环相扣，内部流程管理脱节。因此，行政事业单位亟需构建完善的管理会计体系，以梳理内部管理环节，使理论与实际的发展相匹配，杜绝“脱节”现象的发生。
第三，缺乏信息化系统的支持。管理会计需要大量繁杂的基础数据统计分析结果作为决策依据，工作量极大，单靠人力解决是不可行的。目前行政事业单位信息化水平有限，缺乏完善的管理信息系统，单位中存在各种不同管理功能的系统，且各系统之间大部分是独立存在的、没有关联性，不能实现资源共享，造成数据传输、校验、核对及分析面临巨大的难题，系统资源浪费严重。
第四，缺乏专业的管理会计人才。首先，缺乏专业的管理人才。管理会计工作要求管理人员具有正确的管理意识，掌握专业的管理知识，具备专业的管理能力。管理人员要有全局观、整体观，管理会计工作覆盖了单位各个部门、各个环节，缺少其中一部分就会造成脱节，管理会计也是单位的一项长期的持续的工作。部分行政事业单位现有的管理人员管理意识较为落后，没有接受过专业的管理会计培训，管理能力有限，缺乏相关的实践经验，在管理会计工作中为推行管理会计而进行，各项制度流于形式，不能达到应用管理会计的初衷。其次，缺乏专业的会计人才。部分行政事业单位的会计人员并非相关专业人士，对财务专业知识不甚了解，缺乏对专业知识的钻研和对岗位的创新意识。政府会计制度实施不久，会计核算规范不够，导致可供分析的财务数据反映失真，影响管理者作出的决策。
二、行政事业单位管理会计应用的策略建议
（一）树立正确的管理会计意识
在推行管理会计前，应充分认识到管理会计并非“会计管理”，仅有财务部门执行是行不通的，管理会计是整体层面的，要有全局观念，管理会计意识应贯穿单位管理的全过程，这项工作需要在全单位管理者和工作人员的共同努力下才能完成。首先，要增强管理者的管理会计意识。应让管理者明确期望达到的管理目标，认识到单位实际存在的迫切问题和提质增效的迫切需求，明晰管理会计帮助解决问题与提升效率的能力，管理会计工作从管理层获得认可和支持，管理会计才能更快更有效地渗透到业务模式的设计和调整、流程的改造和执行中，真正起到作用。其次，转变全体工作人员的观念。引导他们正确认识到管理会计并不是某个管理者或某个部门的事，而是需要所有部门配合协作才能完成的一项工作，让每个人真正参与到管理会计工作中来。
（二）建立健全的管理会计体系
健全的管理会计体系是全面的。从时间上，要合理规划，制定不同时期的具有可操作性的战略目标。从空间上，要涉及单位管理的方方面面，制定不同部门、不同业务、不同流程的管理方式，业财融合不失为管理会计应用的一条优良途径。
健全的管理会计体系是有相应侧重点的。管理会计长期致力于“降本增效”，在行政事业单位中，关于成本的核算尚不够完善，甚至部分行政单位并未实行成本核算，而部分事业单位如差额拨款的事业单位成本核算还比较混乱，要通过运用管理会计直接达到“降本”的目的还为时尚早。目前，可以着眼于“降本增效”的“效”，从“增效”入手，科学合理地应用管理会计，发挥其重要作用。
健全的管理会计体系还要是符合本单位实际情况的。行政事业单位不可原封不动的照搬国外、企业或是其他行政事业单位已有的体系。每个单位的业务有所不同，应用管理会计所处的阶段不同，管理者对本单位的管理要求也不同，这就要求构建的管理会计体系必须是要符合本单位目前所处阶段的实际情况，同时也要满足管理者所期望达到的管理目标。行政事业单位可以借鉴其他单位的成功经验，根据国家战略需求、行业的现实需求和自身的实际情况，科学合理地建立健全的管理会计体系。
（三）强化信息化系统的建设
随着大数据时代的到来，信息技术的完善为充分有效应用管理会计提供了技术支持。管理会计需要对大量的基础数据进行整理、加工以及分析，才能作为管理者进行重大决策的依据。在行政事业单位的复杂体系中，各部门之间的信息交流和共享非常重要，直接影响到单位运行工作的效率。充分利用信息技术优势，构建一体化信息平台，对各个方面的数据信息进行整合，提高信息沟通效率，减化工作环节，使得各部门、各环节能够更加高效、顺畅地运行和开展，保证管理会计工作的准确性、及时性和有效性，为管理会计应用和发展提供有效支撑，最终提高单位的社会价值。
（四）培养专业化管理队伍
“事在人为”，建立健全的管理会计体系离不开人这个必不可少的要素。完善的管理会计体系只有匹配了具有专业素质和能力的管理会计人才，才能最大限度的发挥出管理会计的积极作用。优秀的管理会计人才参与到整个管理会计体系的构建中，能够从专业角度进行分析，并结合单位自身的实际情况，提出合理的建议，从而能够使管理会计体系更加科学有效。
引进具有专业素质和技能的管理会计人才，同时根据单位的发展需求将部分现有人员培养转型成为专业的管理会计人才，按照合理比例进行配置，定期开展专业培训，邀請专家进行专业指导，加强交流和学习，打造一支具有高素质、高水平的专业化管理会计团队，才能为管理会计工作的开展提供强有力的人员保障。
三、结语
在新形势下，行政事业单位在管理会计应用中一定会面临不少问题和挑战，这是我们必须要正视的，但同时我们也要充分认识并且牢记管理会计在单位管理中的重要意义，坚持推行管理会计，并通过树立管理意识、建立管理体系、强化信息建设、培养和建立专业化管理队伍等方式，促进行政事业单位管理的转型升级。
参考文献：
[1]李笑群.行政事业单位如何提高管理会计应用水平[J].纳税，2021-01-25.
[2]杨丽花.管理会计在行政事业单位中的应用探讨[J].经济管理文摘， 2021-01-21.
[3]王超.行政事业单位应用管理会计存在的问题与对策分析[J].大众投资指南，2021-01-15.
作者简介：周庆，女，1991年3月，研究方向：管理会计。
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