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目录 在市公安局全局干部大会上的讲话 .................. 3 在市委六届十二次全会第二次全体会议暨读书班结业式上的讲话 .......................................... 7 发展实体经济
做强产业支撑 ...................... 25 借力 ‚ 双城记 ‛ 打造 ‚ 次极核 ‛ ................... 37 在南充市政协 0 2020 年新年茶话会上的讲话 .......... 50 在南充市残疾人联合会第六次代表大会上的讲话 ..... 53 时代呼唤担当
实干成就梦想
同心同力争创全省经济副中心 ............................................. 56 发展为了人民
奋斗成就梦想 ...................... 68 挂帅出征抓项目
现场拉练督项目 .................. 75 开创南充新未来
建设成渝第二城 .................. 77 为决战全胜同步全面小康而努力奋斗 ............... 77 实施项目大会战
建设成渝第二城 ................. 103 团结合作共事汇聚强大合力 ...................... 110 在创建四川省文明城市工作推进会议上的讲话 ...... 117 在当选眉山市人民政府市长后的就职讲话 .......... 122 在南充市春节团拜会上的致辞 .................... 128 在南充市社会科学界联合会第五次代表大会上的讲话 131 在南充市五届人大 第六次会议当选市长后的就职讲话 134 在全市防汛工作会议上的讲话 .................... 137
2 在全市妇女儿童工作会议上的讲话 ................ 142 在全市领导干部大会上的讲话
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148
在全市领导干部电视电话会上的讲话（摘 要）
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152
在全市现代畜牧业深化试点 工作第一次领导小组会上的讲话
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159
在市六届人大二次会议闭幕时的讲话
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164
在市委党建领导小组会议上的讲话
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168
在市委六届八次全会第二次全体会议上的讲话 .......
171
在市委六届八次全会第一次全体会议上关于市委 ‚1+3‛《决定（讨论稿）》的说明
.......................
185
在市委六届二次全会暨经济工作会议第二次全体会议上的讲话
................................ ..........
199
在市委六届一次全会上的讲话
....................
228
在市政府第二次全体会议上的讲话
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233
致全市广大青年朋友的一封信
....................
243
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在 市公安局全局干部大会 上 的讲话 宋朝华 2020 年 10 月 16 日
近年来，在建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核的宏伟征程中，全市公安干警召之即来、来之能战、战之必胜，全市公安干警特别能吃苦、特别能战斗、特别能取胜，用赤胆忠心和铁骨柔情守护着社会的安定稳定和人民的幸福美满，不愧为“人民卫士”。特别是今年以来，面对百年未遇之大疫情，大家践行“人民公安为人民”的铮铮誓言，舍“小家”为“大家”；大家用心灵温暖心灵、用感动传递感动、用激情点燃激情，涌现出许多可歌可泣的感人故事，让党旗高高飘扬，让警徽熠熠生辉。这里，我代表中共南充市委向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！
南充市公安局主要领导调整，这是省委、市委着眼南充发展大局和公安工作实际，经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究作出的决定。这既是省委对南充社会大局“风清气正、风平浪静”的充分肯定，也是省委对南充公安队伍“敢打硬仗、能打胜仗”的充分认可，更是省委对南充公安工作“再开新局、再谱新篇”的充分支持。大家要旗帜鲜明讲政治，坚决拥护、坚决执行、坚决落实，切实把思想认识行动统一到省委、省公安厅党委和市委决定要求上来。
4 历史总是在继往开来中创造，事业总是在前赴后继中推进。刘作鸿同志到南充工作 7 年来，团结带领全市公安系统，大考难考从容应考、大关难关一路闯关、大事难事艰辛成事，当好了经济发展的“护航手”、社会稳定的“保护者”、人民安全的“守护神”。特别是维护稳定坚强有力，固本强基扎实有效，过硬铁军全面锻造，主要工作排位常年稳居全省“一方阵”。对此，市委充分肯定，全市人民充分肯定。
当前，疫情防控形势依然严峻复杂，做好“六稳”工作、落实“六保”任务依然十分繁重，全市公安机关防风险、护稳定、保平安、促发展的任务更加艰巨繁重。希望黄志权同志在刘作鸿同志及历届市公安局班子打下的坚实基础上，团结带领全市公安系统把成效巩固好、态势延续好、工作推进好，不负省委和省公安厅重托，不负市委信任和群众期望。
一 、要聚焦 “ 三大目标 ” 不懈怠。工作考核要“勇争第一、保持第一”，力争年度目标绩效考核在全省排位勇夺第一，力争全面深化公安改革、“奋进”专项行动等工作全省考核稳居“一方阵”、冲刺“第一位”；工作标准要“绝对安全、绝对稳定”，坚决确保南充社会大局安定稳定，继续为“建设成渝第二城、争创全省副中心、打造双城次极核”营造安定稳定的良好环境；工作评价要“组织满意、群众满意”，始终坚持听党话、跟党走，始终坚持以民为上、以民为本，力争群众安全感满意度全省第一，力争扫黑除恶专项斗争群众满意指数全省第一。
二 、要坚持 “ 三大定位 ” 不动摇。一要当好打击犯罪的
5 “主力”。坚持高威震慑、高密防控、高效打击，坚持严打不手软、严防不漏空、严管不出事，努力使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续；二要当好维护稳定的“中坚”。坚持稳控治标、事了治本、依法树威，坚决巩固好、维护好南充安定稳定的大好局面；三要当好护航发展的“先锋”。聚焦疫情防控和经济社会发展双胜利、打造成渝地区双城经济圈次极核、加快建设省级临江新区等中心工作，着力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
三 、要抓牢 “ 五大重点 ” 不松劲。要政治建警，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的绝对领导贯穿到公安机关政治、思想、组织建设等各方面，落实到公安工作决策、执行、监督等各环节，让“刀把子”永远牢牢掌握在党和人民手中；要改革强警，深入推进警察招录体制、警务辅助人员管理、公安“放管服”等重点改革，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感；要科技兴警，聚焦信息建设、装备升级、实战应用“三大方向”，着力提升警务工作科技化、智能化水平；要从严治警，坚决把纪律和规矩挺在最前面，深入开展公安队伍教育和机关纪律作风整顿，真正铸警魂、树警威、正警风；要从优待警，各级党委要高度重视公安工作，政治上要关心到位、工作上要支持到位、待遇上要保障到位，让广大公安民警安身、安心、安业。
金色盾牌、热血铸就，这是人民公安的本色所在；疾风知劲草、烈火见真金，这是人民公安的担当所在；警徽永闪
6 耀、功勋铸辉煌，这是人民公安的追求所在。祝愿全市公安工作再创佳绩、再谱新篇！
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在市委六届十二次全会第二次全体会议暨读书班结业式上的讲话 宋朝华 2020 年 07 月 27 日
同志们：
市委六届十二次全会暨读书班即将完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议是在全市上下众志成城抗疫情、迎难而上抓发展、奋力夺取双胜利的关键时期，召开的一次重要会议，对我们‚建设成渝第二城、争创全省副中心、打造双城次极核‛，具有引爆性作用、里程碑意义、划时代影响。
我们集中两天时间，开套会、吃套餐，时间缩短、程序不减、内容不少，召开市委全会、市委读书班、全市服务业发展大会，并就‚打造双城次极核‛‚加快建设临江新区‛作出两个重大《决定》。
今天上午，我们分组进行了讨论，市委常委会专题听取了讨论情况汇报。
大家一致感到：这是一次旗帜鲜明讲政治的‚大学习、大洗礼‛。深入学习领会习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设的系列重要论述，深入学习领会中央财经委员会第六次会议、省委十一届七次全会和省委读书班精神，深入学
8 习领会省委关于双城经济圈和省级新区建设的重大决策部署，开展理论大学习、思想大武装、发展大研讨，增强了‚一心向党、对标对表‛的政治定力。
大家一致认为：这是一次与时俱进开新篇的‚大检阅、大谋划‛。始终聚焦夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，始终聚焦打造成渝地区双城经济圈次极核，始终聚焦加快建设省级临江新区，总结工作令人鼓舞、擘画蓝图让人振奋、安排部署催人奋进，增强了‚一往无前、突破突围‛的发展定力。
大家一致表示：这是一次重整行装再出发的‚大动员、大部署‛。紧紧围绕‚夺取双胜利、全面奔小康‛，紧紧围绕‚借力双城记、打造次极核‛，紧紧围绕‚加快建新区、再造新南充‛，发出动员令、吹响冲锋号、立下军令状，增强了‚一抓到底、担当担责‛的实干定力。总之，这既是一次高举旗帜、凝心聚力的学习贯彻会，也是一次求真务实、加油鼓劲的安排部署会，更是一次继往开来、砥砺奋进的动员誓师会。
同志们，我主持市委工作以来，在每次市委全会结束时都会讲一个主题，六届二次全会讲的是‚新风扑面、清风送爽、雄风乍起‛，六届七次全会讲的是‚不忘初心、满怀信心、坚定决心‛，六届八次全会讲的是‚新担当、新作为、新激励‛，六届九次全会讲的是‚一以贯之、一马当先、一往无前‛，六届十次全会讲的是‚风清气正、风平浪静、风生水起‛，六届十一次全会讲的是‚发展有我、奋斗忘我、
9 追求无我‛，这些主题无一例外都是特殊背景、特定阶段的特别表达，都是源自内心饱含深情、寄托感情的真情流露。
本次全会是在党中央推动成渝地区双城经济圈建设重大战略部署大背景下召开的，是在省委、省政府同意设立省级南充临江新区新形势下召开的。因此，全会重点对这两项工作进行了安排部署，确保党中央重大战略部署和省委重大决策部署在南充落地生根、开花结果。这两个重大《决定》相辅相成、相得益彰，是推动治南兴南再上新台阶的‚姊妹篇‛，其中‚打造次极核‛是管总管全局的战略目标，‚加快建新区‛是抓实抓具体的战略抓手。这里，我围绕‚百年大计、南充大事、发展大业‛这一主题，与大家作一交流。
第一，百年大计，必将开创一片新天地
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。每一个伟大的时代，都有一批新区的诞生、推动一座城市的崛起。面对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，我们以穿越历史的宏大格局、放眼时代的战略眼光、引领未来的雄心壮志，谋定后动、当仁不让、全力以赴，加快建设省级临江新区，再造南充新优势、再创南充新辉煌、再谱南充新篇章。
（一）百年大计、百倍努力。幸福都是奋斗出来的。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。省委作出规划建设省级新区的重大决策部署后，我们提前谋划、主动汇报、多方衔接，7 月 17 日省委常委会审议通过，7 月 24 日省政府正式批复，设立省级南充临江新区，成绩来之不易、奋斗成之惟艰。
10 一方面，省委关怀‚不一样就是不一样‛。关怀是最大的褒奖，支持是最大的鼓励。回望近几年南充走过的辉煌历程，我们前进的每一步都离不开省委特殊的关怀。省委同意设立省级南充临江新区，释放了‚三大信号‛：一是双城经济圈的‚硬核支撑‛，这是省委全会后设立的第一个省级新区，必将加快北翼振兴，构建‚极核带动、两翼齐飞‛的新格局；二是经济副中心的‚强劲动力‛，这是继宜宾三江新区、成都东部新区后，省委设立的第三个省级新区，必将加快南充发展，形成‚主干引领、多支带动‛的新局面；三是新兴增长极的‚动力源泉‛，这是川东北地区设立的唯一省级新区，必将推动区域共兴，形成‚中心引爆、整体跨越‛的新态势。我们要满怀感恩之心、落实国省战略、担当区域使命。
二方面，南充工作‚雄得起就是雄得起‛。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。今天，我们在共同分享新区设立喜悦的时候，有‚三点体会‛十分深刻：
一是艰难困难、攻坚破难就不难。面对全省多地争先恐后建新区的竞争态势，我们率先谋划、率先出击、率先发力，取得了这块金字招牌。
二是艰苦辛苦、舍得吃苦就不苦。面对既要奋力夺取双胜利、又要奋发有为建新区的繁重任务，我们尽锐出战、多线作战、连续奋战，打赢了这场攻坚硬仗。
三是想法说法、拿出办法就有法。面对设立省级新区标准高、要求高的巨大压力，我们用心谋事、专心干事、全心
11 成事，实现了这个历史突破。我们要不忘奋斗初心、不减拼搏激情、不负艰辛努力。
三方面，新区建设‚要干好一定要干得好‛。千里之行，始于足下。我们成功争取设立省级南充临江新区，这只是万里长征的第一步。省委、省政府对南充临江新区寄予厚望，有‚三大要求‛十分明确：一要把主体责任扛起来，加强组织领导、明确发展思路、统筹规划实施；二要把发展举措实起来，编制发展规划、强化要素保障，特别是要按照‚一个平台、一个主体、一套班子‛的体制架构，组建管理机构；三要把先行先试干起来，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理，在产业发展、产城融合、城市建设、开放合作、生态保护等领域先行先试、率先突破。我们要坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，确保 3 年初见成效、5 年中见成效、10 年大见成效，以实实在在的成效回报省委的关心关怀。
（二）百年梦想、百年守望。时光不负有心人，星光不负赶路人。建设省级南充临江新区功在当代、利在千秋，承载大城崛起光荣梦想，赋予治南兴南历史荣光。
一方面，高扬川北重镇雄风。川北重镇、底蕴深厚，高扬雄风、正当其时。回望新中国成立以来南充的发展史，有‚三大跨越‛意义重大：一是 1950 年成为省级建制川北行署驻地，成为‚川北首府‛；二是 1993 年撤地建市开启工业化城镇化的全新征程，成为‚川东北区域中心城市‛；三是2011 年进入国家战略规划，成为‚成渝经济区北部中心城市‛。
12 2020 年我们获批设立省级南充临江新区，必将承载国省战略、担负时代使命、引领区域发展，让南充川北重镇雄风乍起。
二方面，稳固区域中心地位。区域中心、当仁不让，稳固地位、坚定不移。放眼当下全省区域发展格局，有‚三大态势‛有目共睹：一是‚主干‛首位在前、一骑绝尘，成都依托天府新区、高新区、东部新区，国家中心城市建设风生水起；二是‚区域‛抱团发展、整体成势，德阳依托凯州新城、眉山依托天府新区仁寿片区、资阳依托临空经济区，成德眉资同城化势不可挡；三是‚多支‛竞相发展、你追我赶，宜宾依托三江新区、泸州依托泸东新城、达州依托万达开川渝统筹发展示范区，区域中心城市之争日趋激烈。建设省级南充临江新区，必将激发内生动力、提升城市魅力、增强比拼实力，让南充城市地位节节攀升。
三方面，加快大城崛起步伐。南充发展、向上向前，大城崛起、未来已来。市第六次党代会以来，从‚第二城‛高点起步、到‚副中心‛乘势而上、再到‚次极核‛激情出发，南充发展风清气正、风平浪静、风生水起，有‚三大成效‛令人振奋：
一是大城实力雄姿英发，我们经济总量 2018 年在川东北率先跨入‚2000 亿俱乐部‛、去年突破 2300 亿，正加速向3000 亿迈进； 二是大城气质容光焕发，我们持续实施最大范围城市修复、最大体量城市改造、最大规模城市会战，主城区建成区面积达 153 平方公里、常住人口达 145 万人；
13 三是大城支撑整装进发，我们已全面进入高铁时代、高速时代、空港时代，我们拥有南充经开区、南充高新区、南充现代物流园、保税物流中心（B 型）、四川自贸区协同改革先行区等重大平台。建设省级南充临江新区，必将完善大城功能、提升大城品质、夯实大城支撑，让南充大城崛起如虎添翼。
（三）百年机遇、百年难遇。抓住机遇、赢得美好未来，错失机遇、落后一个时代。逐梦大城、新区已来；新区已来，第二城已来、副中心已来、次极核已来。
一方面，战略机遇前所未有。战略上抢先机，发展上开新局。省委、省政府对南充临江新区的定位是‚三区一高地‛：‚三区‛就是成渝地区双城经济圈北翼现代产业发展集聚区、国家产城融合发展创新示范区、嘉陵江流域绿色发展引领区，‚一高地‛就是四川东向北向开放合作新高地。这个发展定位具有‚三大战略价值‛：一是国家战略的承载地，是推动成渝双城经济圈建设的发展平台；二是省级战略的实施地，是实施‚一干多支‛发展战略的功能平台；三是区域战略的交汇地，是提高区域中心城市产业和人口承载能力的综合平台。我们要放眼战略全局、抢抓战略主动、释放战略效应。
二方面，政策机遇前所未有。政策向好、全局主动。新区建设普遍有‚三大政策红利‛：一是干部人才政策，包括机构设置、干部选配、人才招引等方面；二是财税金融政策，包括财政补贴、税收减免、金融创新等，比如，重庆‚两江新区‛企业所得税税率低至 15%、比其他区域低 10 个百分
14 点，河北‚雄安新区‛创办科技企业直接免税 3 至 5 年；三是改革创新政策，包括先行先试、容缺容错、试点试验等，比如，雄安新区成为‚国家数字经济创新发展试验区‛，实行数字经济发展‚非禁即入‛。我们要认真研究政策、全面盘活政策、真正用好政策。
三方面，现实机遇前所未有。现实机遇就是真金白银。省委要求，省政府要指导省直有关部门结合职能职责提出含金量高的支持措施，推动省级新区在区域发展中发挥引领带动作用。这必将给新区发展带来‚三大拉动效应‛：一是项目大投入，省上将在重大交通枢纽、公共服务、生态环保等项目安排上给予倾斜，比如，上海浦东新区建设 30 年来，固投年均增长 38%以上；二是产业大布局，省上将在先进制造业、现代服务业、现代农业等产业布局上给予扶持，比如，宜宾依托三江新区引进投资 100 亿的宁德时代项目；三是要素大保障，省上将在机构编制、资金资源、行政审批等要素保障上给予支持，比如，甘肃在建设兰州新区时，将省级经济管理权限全部下放。我们要把握现实机遇、抢抓发展主动、争取最大支持。
第二，南充大事，必将再造一个新南充
城市让生活更美好。穿越 2200 多年的岁月沧桑，南充从秦砖汉瓦中走来，在新时代熠熠生辉。随着省级南充临江新区的闪亮登场，我们比历史上任何一个时期都更接近、更有信心和能力实现大城崛起的宏伟目标。未来的临江新区，必将是具有国家气场、巴蜀气派、山水气质的现代新区。
15 （一）这是一座“引领发展、引爆区域”的实力之城。新区发展，实力是标志。我们要围绕建设‚国家级新区‛，全力做强新区实力。
一方面，顶天立地建新功。新区就要建新功。临江新区对南充发展，有‚三大地位‛至关重要：一是引爆点，实现做大增量、做优存量、做强总量；二是增长极，实现支撑全市、带动区域、辐射川东北；三是动力源，实现质量变革、效率变革、动力变革。我们要集中资源、集中力量、集中攻坚，确保新区到 2025 年 GDP 突破 460 亿、2030 年突破 900亿、2035 年突破 1300 亿，撑起南充发展的蓝天。
二方面，开天辟地创新局。新区就要创新局。临江新区对南充城市，有‚三大作用‛不可替代：一是拓展城市空间，到 2035 年新区建成区面积将突破 100 平方公里；二是吸纳新增人口，到 2035 年新区常住人口将突破 100 万人，为南充建设主城区建成区面积超 300 平方公里、常住人口超 300万的‚双三百‛大城市奠定坚实基础；三是承载高端产业，到 2025 年形成高端引领、优势突出、特色鲜明的产业集群。我们要坚持‚一城三区一带‛的空间布局，构建拥江高品质宜居新城、先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区、嘉陵江生态休闲带，实现‚以城聚人、以产兴城、人城产共兴‛。
三方面，改天换地谱新篇。新区就要谱新篇。临江新区对南充未来，有‚三大愿景‛值得期待：一是高质量发展，实现创新为动力、协调为特点、绿色为形态、开放为路径、
16 共享为目的；二是高品质生活，彰显政通人和之福、百业繁盛之兴、自然生态之美、多彩人文之韵、安居乐业之幸；三是高水平治理，实现以党建为引领、以法治为保障、以德治为支撑、以自治为基础。我们要坚持高点起步、高端切入，将临江新区打造成为满足南充人民美好生活的新城区。
（二）这是一座“产业腾飞、百业兴旺”的繁荣之城。新区发展，产业是支撑。我们要围绕建设‚成渝地区双城经济圈北翼现代产业发展聚集区‛和‚国家产城融合发展创新示范区‛，全力做大支柱产业。
一方面，先进制造业集群引爆。制造业是城市经济的‚定海神针‛。回顾制造业的发展历程，有四个阶段：一是机械化，二是自动化，三是信息化，四是智能化。我们要顺应智能化大趋势，以南充高新区、航空港经开区、西充经开区为载体，加快发展新材料、电子信息、高端装备制造、有机食品深加工、现代医药等产业，建设先进制造业集聚地和生态圈。
二方面，现代服务业集聚发展。现代服务业是城市繁荣兴盛的标志。比如，英国的金融服务业、荷兰的现代物流业、德国的商务会展业，都是世界现代服务业发展的标杆。我们要以南充国家开放口岸机场、南充现代物流园、南充国际会展中心为载体，加快发展现代物流、现代金融、商务会展、科技信息、医疗康养等产业，建设空港现代服务业集聚区。
三方面，都市型农业集中示范。大农业、大产业，大有希望。都市型农业有三大特点：一是功能多样性，二是生产
17 集约性，三是经营开放性。比如，日本的‚农业公园‛‚市民农园‛‚银发族农园‛等，以 2%的土地贡献了 8%的农业产值。我们要坚持园艺化、科技化、设施化，以国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园为载体，大力发展休闲农业、智慧农业、观光农业、创意农业，建设都市型高效农业示范区。
（三）这是一座“美丽宜居、幸福宜业”的魅力之城。新区发展，魅力是特质。我们要围绕建设‚嘉陵江流域绿色发展引领区‛，全力做美城市形象。
一方面，绿色是最靓的底色。绿色，代表着生机、象征着希望。临江新区拥有嘉陵江柔美的身段、川中秀美的丘陵、巴蜀宜居的环境，有‚三大特质‛独一无二：一是一江穿城、一览无余，二是绿满山川、绿满城乡，三是上风上水、大开大合。我们要以印象嘉陵江、生态大走廊、山水南充城为主轴，以北部新城、空港新城、南西田园新城为支撑，着力打造沿嘉陵江生态休闲带和亲水娱乐沿江岸段。
二方面，智慧是最大的特质。智慧，代表着未来、引领着发展。智慧城市有‚四个阶段‛演进趋势：一是数字化，二是网络化，三是智能化，四是智慧化。我们要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术，建设‚城市大脑‛，实现一脑治全城、一屏看新区、一网办政务。
三方面，幸福是最终的目的。幸福，蕴含着情感、寄托着追求。幸福城市，一要安全、二要安定、三要安心。我们要坚持‚以人民为中心‛‚城市让生活更美好‛的发展思想，
18 让天蓝地绿、山清水秀、鸟语花香完美呈现，让居者自豪、来者依恋、闻者向往蔚然成风，让安居乐业、平安祥和、开放包容全民共享。
（四）这是一座“全域开放、全面开放”的活力之城。新区发展，开放是活力。我们要立足建设‚四川东向北向开放合作新高地‛，全力拓展开放空间。
一方面，大交通大枢纽‚四通八达‛。交通颠覆区位，交通承载发展。临江新区位于川东北城市群的‚掌心位置‛，目前已形成水陆空立体交通体系，我们要‚三位一体‛全面发力：一是联通国际大网络，依托国家开放口岸机场、中欧班列陆海新通道，实现与世界‚无缝衔接‛；二是打通对外大通道，依托成南达万高铁、汉巴南铁路、嘉陵江高等级航道，实现全方位‚通江达海‛；三是畅通内部大循环，依托交通基础设施、信息基础设施、融合基础设施，实现区域内‚互联互通‛。
二方面，大招商大合作‚铺天盖地‛。招商引资是新区发展的必由之路。苏州之所以成为‚全国最强地级市‛，破题之举就是招商引资。临江新区要尽快成势，除了招商还是招商。比如，经过艰辛努力，我们成功招引投资 100 亿的三环电子九期、十期项目，将实现全链条入驻南充，这是临江新区建设的开篇之作、重磅之作、典范之作。我们要把招商声势掀起来、把系列活动办起来、把优质项目引回来，下决心招引一批战略投资者、城市运营商、知名大企业，实现百亿项目‚接二连三‛、十亿项目‚源源不断‛。
19 三方面，大平台大载体‚强基固本‛。新区要立得起，要害在功能、关键在平台。比如，浦东新区的崛起，得益于陆家嘴、金桥、外高桥三个开发区和张江高科技园区的强力支撑。我们要建好‚三大平台‛：一是园区平台，加快建设一批专精特新的产业园区；二是开放平台，加快建设一批便捷通关的开放载体；三是创新平台，加快建设一批科技引领的创新基地，让新区发展活力源源不断地涌动起来。
（五）这是一座“意气风发、生机勃发”的未来之城。新区发展，生机是形象。我们要立足‚再造一个新南充‛的发展追求，全力加快新区建设。
一方面，项目如火如荼干起来。无项目不建设、无项目不发展、无项目不新区。新区面积大、范围广，不能白天晒太阳、晚上装月亮，必须找准引爆点，目前要突出‚三片六点‛：‚三片‛就是顺庆大学城、高坪空港新城、西充南西田园新城，‚六点‛就是高铁商务区、南充高新区、国际会展中心、中法农业科技园、龙门古镇、西充经开区。我们要抓紧谋划实施一批重大基础设施、重大产业、重大民生项目，构建起新区的‚四梁八柱‛。
二方面，人才络绎不绝涌进来。人才资源是第一资源。新区发展，一要有人力，二要有人气，三要有人才。近几年，‚抢人大战‛风起云涌，‚人才比拼‛此起彼伏，比如，成都通过实施‚蓉漂‛等政策，去年常住人口净增 25.1 万、占全省的 74%。我们要全力加强人才的引、育、留、用，让新区成为天下英才建功立业的舞台。
20 三方面，机制改革创新活起来。新区走的是新路、创的是新业、开的是新局，绝不能因循守旧、墨守成规、按部就班。比如，成都在东部新区建设中，以九大片区为基本单元、组成九大发展公司，坚持‚政府主导、市场主体、商业化逻辑、投融资规建管一体化‛的营城新模式。我们要积极探索与现行管理体制联动的协调、高效管理方式，大胆改革、创新模式，有力有序有效推动新区建设。
第三，发展大业，必将干出一番新事业
时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。建设临江新区，是无中生有、平地立城、白纸作画，蓝图已经绘就，号角已经吹响，注定极不平凡。我们要以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，以功成不必在我的胸怀、功成必定有我的担当，交出一份完美答卷，不负省委省政府厚望、不辱时代使命、不负人民期待。
（一）要众志成城直面大考。群之所为事无不成，众之所举业无不胜。建设临江新区，战鼓已经擂响、战场已经铺开，只能进、只能紧、只能胜。
一方面，要拉开攻坚必胜的架势。架势大，抢抓主动开新局；架势小，犹豫徘徊被出局。建设临江新区，开局就是决战、起步就是冲刺，必须拉开‚三大架势‛：一是高开高走‚打头炮‛，定了就干、干就干好；二是高举高打‚拔头筹‛，勇立潮头、勇争一流；三是高位高进‚抢头彩‛，一炮打响、一鸣惊人。我们要铆足干劲往前冲、咬紧牙关打硬仗、拼尽全力掀高潮，让新区发展的大场面精彩绽放。
21 二方面，要掀起大干快上的声势。声势起，突破突围干大事；声势衰，畏首畏尾失良机。建设临江新区，心动激动不如行动，必须掀起‚三大声势‛：一是激情飞扬的‚大建设‛，二是激动人心的‚大项目‛，三是激战正酣的‚大工地‛。我们要热火朝天地干、昼夜兼程地干、废寝忘食地干，让新区建设的轰鸣声响彻南充。
三方面，要彰显舍我其谁的气势。气势强，一气呵成干到底；气势弱，一事无成摆摊子。建设临江新区，挥洒的是汗水、激荡的是热血，必须彰显‚三种气势‛：一是‚不达目的不罢休‛的志气；二是‚越是艰难越向前‛的勇气；三是‚狭路相逢勇者胜‛的豪气。我们要敢啃硬骨头、敢于涉险滩、敢攀最高峰，让新区崛起的大气场震撼人心。
（二）要迎难而上艰辛赶考。踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。建设临江新区，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须事不避难、攻坚克难。
一方面，要有敢为人先、敢走新路的闯劲。敢为人先，才能发展领先；敢闯新路，才能开创新局。小平同志 1979年针对广东创办经济特区讲了一句话，‚杀出一条血路来‛。建设临江新区，没有先例可循、没有经验可用、没有模式可搬，必须敢开历史之先河、敢当事业之先驱、敢作时代之先锋，要有一种‚狼性‛，在没有先例的领域开疆拓土、在荆棘密布的战场攻城拔寨、在风起云涌的时代勇立潮头。
二方面，要有坚持不懈、锲而不舍的韧劲。路虽远行则将至，事虽难做则必成。建设临江新区，是一场锤炼斗志、
22 检验作风、比拼精神的‚马拉松‛，必须拿出‚三力‛：一是坚如磐石、稳如泰山的定力；二是挑战自我、挑战极限的耐力；三是抓铁有痕、踏石留印的毅力。我们要咬定青山不放松、持之以恒不懈怠，不到长城非好汉、不破楼兰誓不还。
三方面，要有敢打大仗、能打胜仗的干劲。干劲、干劲，越干越有劲。事业不能迁就人。临江新区既然是‚百年大计、南充大事、发展大业‛，干部就必须符合‚五条标准‛：一是政治过硬、胸怀全局，二是专业过硬、业务精湛，三是能力过硬、素质优良，四是作风过硬、善打硬仗，五是纪律过硬、清正廉洁，锻造一批能干事干成事、不出事不惹事的干部，锻造一批立说立行的干将、开创开拓的闯将、敢拼敢打的猛将。
（三）要不胜不休从容应考。乱云飞渡仍从容，无限风光在险峰。建设临江新区，梦在前方、路在脚下，必须一马当先、一往无前。
一方面，要志存高远有‚雄心‛。自信人生二百年，会当水击三千里。我们建新区，必须具备‚三种特质‛：一要胸怀顶天立地的大格局；二要彰显战天斗地的大气魄；三要干成惊天动地的大事业。我们要坚持世界标准、国内一流、省内领先，树立雄心壮志、点燃创业激情、挥洒时代风采。
二方面，要志气凌云扬‚雄风‛。风起则云涌，势起则事成。我们建新区，必须保持‚三种状态‛：一要奋发有为，雄赳赳、气昂昂；二要担当勇为，有激情、有热情；三要敢做善为，意志坚、斗志强。我们要气吞山河、气势磅礴、气
23 贯长虹，做到勇立潮头破大浪、敢教日月换新天。
三方面，要志在必得敢‚雄起‛。说一千道一万，不如干出来看一看。我们建新区，必须呈现‚三种景象‛：一是‚纸张飞扬‛到‚尘土飞扬‛；二是‚塔吊林立‛到‚高楼林立‛；三是‚新区建设‛到‚新城崛起‛。我们坚信：只要我们不忘初心加油干、牢记使命往前冲，在不远的将来，一座经济实力强、发展质量高、城市形象美、对外影响大、人民生活好的临江新区，必将在嘉陵江畔璀璨夺目！
同志们，历史已铭记前进的足迹，未来将创造奋斗的奇迹。最后，我想表达三层意思：
， 第一，百年大计，梦想在心中点燃，我们都是‚追梦人‛，我们要敢于有梦、勇于逐梦、勤于圆梦，让新区立城之梦‚梦想成真‛。
， 第二，南充大事，未来在手上掌握，我们都是‚拓荒人‛，我们要发展有我、奋斗忘我、追求无我，让新区崛起之势‚势不可挡‛。
， 第三，发展大业，道路在脚下延伸，我们都是‚赶路人‛，我们要风雨无阻、风雨兼程、风雨同舟，让新区强市之光‚光耀南充‛。
我们工作生活在 1.25 万平方公里的南充大地上，汇聚着760 万南充人民的磅礴伟力，在新时代开启了临江新区建设的宏伟征程。历史将在我们手中延续，未来将在我们手中创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
24 在党中央、省委的坚强领导下，抓好百年大计、办好南充大事、干好发展大业，开启‚建设成渝第二城、争创全省副中心、打造双城次极核‛的崭新篇章！
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发展实体经济 做强产业支撑 ——在市第六届人大五次会议闭幕大会上的讲话（摘要）
宋朝华 2020 年 06 月 21 日
市六届人大五次会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这是一次高举旗帜、维护核心的大会，这是一次凝心聚力、加油鼓劲的大会，这是一次团结和谐、风清气正的大会，必将激励全市上下众志成城抗疫情、迎难而上抓发展、奋力夺取双胜利。在此，我代表市委，向大会的胜利闭幕表示热烈祝贺！
各位代表、同志们！时间的长河川流不息，发展的征程击鼓奋进。当下南充，正以勇往直前的精神状态、一往无前的奋斗姿态，加快建设成渝第二城，奋力争创全省经济副中心，全力打造成渝地区双城经济圈次极核。
我们正经历一个“雄心壮志、雄风乍起”的火红年代。过去一年，我们 GDP 达到 2322.2 亿元、增长 8%，位居全省‚一方阵‛，成功跻身全国三线城市行列；我们 7 个贫困县全部摘帽、1290 个贫困村全部退出、57.8 万贫困人口全部脱贫；我们持续实施最大范围城市修复、最大体量城市改造、最大规模城市会战，位列‚2019 年中国百强品牌城市榜‛第56 位、全省第 1 位；我们选人用人评议满意度由 2015 年的
26 94.94%上升到99.46%，党风廉政建设社会评价满意度由2016年全省第 20 位上升到第 9 位。当下南充，我们在新风扑面中迎来风清气正，我们在清风送爽中迎来风平浪静，我们在雄风乍起中迎来风生水起。
我们正经历一个“迎接挑战、迎难而上”的沧桑年代。今年以来，面对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，我们全力打赢疫情防控阻击战，实现 39 例确诊病例全部治愈出院、9 县（市、区）全部降为低风险地区，已连续 3 个多月无确诊病例、无疑似病例、无输入病例；我们全力打赢经济发展保卫战，一季度经济总量和增速稳居全省‚双前五‛；我们全力打赢脱贫攻坚收官战，发起了‚决战脱贫攻坚、决胜全面小康‛的最后冲刺；我们全力打赢村级建制调整改革攻坚战，全市建制村数量减少 2806 个、减幅达 53.63%、均居全省第 1 位。当下南充，我们都在英勇奋战中经历庚子年的沧桑岁月，我们都在众志成城中谱写感天动地的生命赞歌，我们都在挺身而出中让党旗在南充大地高高飘扬。
我们正经历一个“不忘初心、不辱使命”的奋进年代。长期以来，全市各级人大组织和人大代表不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，大家讲政治、有担当，市委决定部署到哪里、人大力量就跟进到哪里、人大工作就落实到哪里；大家讲法治、有权威，依法讨论决定重大事项、依法表决任免重要人事、依法开展重大事项监督；大家讲责任、有贡献，视察调研深入开展、评议询问逗硬实施、地方立法务实推进。当下南充，大家干得很用心、干得很努力、干得很
27 漂亮，大家特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢！
各位代表、同志们！实业兴则经济兴，产业强则经济强。回首南充这几年走过的艰难历程，我们深化了‚做强实体、振兴实业‛的思想共识，我们坚定了‚大抓产业、抓大产业‛的必胜信心，我们吹响了‚实体兴市、产业强市‛的进军号角。每年人代会，我都要讲一个主题，2017 年讲的是‚项目建设‛，2018 年讲的是‚以人民为中心‛，2019 年讲的是‚争创全省经济副中心‛。今年我想围绕‚发展实体经济、做强产业支撑‛这一主题，与大家共谋发展，这也与我在政协会上讲的借力‚双城记‛、打造‚次极核‛遥相呼应，形成一个推动南充大发展、再出发的‚姊妹篇‛。下面，我讲三点意见：
第一，实体为本、产业为要 大城崛起，基础在实体、支撑在产业。没有实体，发展就会‚泡沫化‛；没有产业，城市就会‚空心化‛。我们要充分认识抓实体、强产业的重要性，让‚实体为本、产业为要‛在南充落地生根。
一是“抓实体、强产业”的时代扑面而来。
当今时代，科技革命一日千里、实业比拼群雄逐鹿、产业发展大有可为。一方面，科技革命方兴未艾。科技革命一小步，人类历史一大步。目前人类已经历三次科技革命：第一次是以蒸汽机为代表、进入蒸汽机时代，第二次是以内燃机为代表、进入电气化时代，第三次是以计算机为代表、进入互联网时代，当
28 下正经历以人工智能为代表的第四次科技革命、进入智能化时代。我们要顺应新浪潮、迈步新时代，让科技革命之光光耀南充。二方面，产业变革时不我待。当今时代，产业变革呈现‚三大特征‛：一是集群化，就是‚集中、集聚、集约‛。比如，成都龙泉驿的汽车产业，短短 10 多年时间，就聚集11家整车企业、300多家零部件企业，汽车产业产值突破2000亿，成为世界级汽车产业城。二是融合化，就是‚跨界、交叉、渗透‛。比如，近年兴起的农旅融合、文旅融合、工业旅游，就是融合发展的代表。三是全链化，就是‚延链、补链、强链‛。比如，阿里巴巴推出的‚盒马鲜生‛模式，实现了从田间到餐桌的全链条订制化服务。我们要适应新形势、推动新变化，让产业变革之梦梦想成真。三方面，转型升级大势所趋。没有落后的产业，只有落后的产品。传统产业也能够焕发青春活力。比如，近年来杭州丝绸产业通过植入文化创意元素、依托‚互联网+‛，把丝绸做成了艺术品、提升了附加值，让老树长出了新芽。我们要培育新模式、开拓新领域，让产业转型之势势不可挡。
二是“抓实体、强产业”的机遇千载难逢。机遇是流动的资源，机遇是稀缺的财富。越是机遇叠加的时代，越是加快发展的窗口。一方面，重大战略交汇叠加。战略机遇是最大机遇。当前，‚一带一路‛、长江经济带、新一轮西部大开发等重大战略机遇交汇叠加，特别是成渝地区双城经济圈建设，将打造高质量发展的重要增长极，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质
29 生活宜居地。我们要抢抓大机遇、打造大平台、发展大产业。二方面，国省政策密集出台。政策红利是最大红利。今年以来，国省先后出台减税降费、金融支持、要素保障、行政审批等重大措施。比如，针对新基建发展，打出系列政策‚组合拳‛。据预测，今年新基建投资将突破 1.2 万亿，未来 3 至5 年在总基建中的比重将达到 20%。我们要用好用活政策、推进产业振兴、实现实业强市。三方面，新兴经济加速成长。新兴经济是最大潜力。当前，新产业、新业态、新模式、新消费、新产品奔涌而来，各地都在抢滩登陆、抢先布局。比如，成都正大力发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济‚六大新经济形态‛，不到 3 年时间，新经济企业从 18 万家增加到 36 万家、营业收入突破4000 亿。我们要培育新经济、打造新引擎、激活新动能。
三是“抓实体、强产业”的基础厚积薄发。
量变引起质变，厚积才能薄发。通过近年来的持续努力，南充实体经济和产业发展正处于质量变革、效率变革、动力变革的关键期。一方面，规模蓄势突破。目前，我们‚五大千亿产业集群‛产值已突破 3300 亿，在现代农业产值突破千亿的基础上，汽车汽配产业产值明年有望突破千亿；我们‚五大百亿战略性新兴产业‛产值已突破 400 亿，在生物医药产业产值突破百亿的基础上，电子信息、装备制造、新材料产业产值明年有望突破百亿。二方面，结构优化升级。从产业结构比例演进的一般规律来看，先是‚一二三‛结构、经济落后，再是‚二三一‛结构、经济一般，最后是‚三二一‛结构、
30 经济向好。2018 年我市三次产业结构比为 19.0:41.1:39.9，去年调整为 17.4:40.4:42.2，实现由‚二三一‛向‚三二一‛的华丽转身，标志着我市经济发展质量明显提升、发展态势持续向好。三方面，平台强力支撑。目前，我们拥有国家现代农业示范区、南充经开区、南充高新区、现代物流园、川东北金融中心等重大产业平台，拥有中国（四川）自贸区协同改革先行区、保税物流中心（B 型）等重大功能平台，特别是正在全力争取设立省级‚临江新区‛，这是百年大计、发展大事，这是大城崛起的潜力所在、后劲所在、希望所在。
第二，实体兴市、产业强市 大城崛起、未来已来。我们建设‚第二城‛、争创‚副中心‛、打造‚次极核‛，必须大力发展实体经济、努力做强产业支撑，让‚实体兴市、产业强市‛在南充枝繁叶茂。
一要坚持“大联动”培育大产业。产业体系建起来，实体经济好起来。一方面，要构建‚3+5‛现代工业体系。工业是实体经济的‚定海神针‛。比如，日本经历 20 年的衰退后仍然是全球第三大经济体，德国在 2008 年全球次贷危机下仍然屹立不倒，我国在这次疫情冲击下仍然能够稳住经济基本盘，都在于拥有完备的工业体系。我们要加快培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装 3 大千亿支柱产业，加快壮大电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保 5 大百亿新兴产业，全力建设现代工业强市。二方面，要构建‚4+5‛现代服务业体系。服务业一业兴百业旺。纵观全球，发达国家都是以服务业为主导产业，有‚四个 70%‛的共同特征：
31 服务业增加值占地区生产总值 70%左右、从业人员占社会就业人员总数 70%以上、对经济增长的贡献达到 70%、生产性服务业占服务业比重达到 70%。目前，服务业占 GDP 的比重，美国是 78%、英国是 71%、法国是 70.3%。我们要坚持大商贸、大楼宇、大总部，发展壮大现代商贸、现代物流、现代金融、文化旅游 4 大支柱型服务业，培育壮大科技信息、商务会展、人力资源、医疗康养、特色餐饮 5 大成长型服务业，全力建设区域性服务业中心城市。三方面，要构建‚5+5‛现代农业体系。大农业、大产业，大有希望。比如，以色列国土面积小且 60%以上是沙漠，但他们依靠农业科技创新，成为‚沙漠之上的农业强国‛。我们要坚持园艺化、科技化、设施化，坚持建基地、搞加工、创品牌，全力做大粮油、生猪、蔬菜、晚熟柑橘、木本油料 5 大主导产业，做优蚕桑、中药材、牛羊、水产、酒业 5 大特色产业，奋力擦亮农业大市这块‚金字招牌‛。
二要坚持“全链条”发展大产业。产业链条串起来，实体经济活起来。一方面，要建强产业链。产业成链、企业成群，才能实业强市。比如，电子信息产业是深圳的支柱产业，去年产业规模达 2.1 万亿、占全国的六分之一，得益于拥有芯片、服务器、终端、操作系统等上下游完整产业链。一个电子信息企业，在外地配套要 2 个星期，但在深圳只要 2 个小时。我们要聚焦主导产业、优势企业、薄弱环节，补前端、强中端、延后端，让南充产业发展‚身强体壮‛。二方面，要优化供应链。货‚畅‛物‚流‛，才能繁荣兴旺。比如，
32 浙江义乌被称为‚世界小商品之都‛，去年小商品市场交易额达 4500 亿，得益于拥有强大的供应链，实现‚买全球‛和‚卖全球‛。我们要畅通人流、物流、资金流、信息流，让南充产业发展‚生龙活虎‛。三方面，要提升价值链。常言道，没有技术‚当小工‛，没有品牌‚做代工‛，这就是一流企业做标准、二流企业做品牌、三流企业做产品的真实写照。据测算，产业利益分割一般呈‚42211‛格局，品牌占40%、研发占 20%、销售占 20%、设计占 10%、生产占 10%。我们要加强技改创新、提升研发水平、做响南充品牌，全力抢占‚微笑曲线‛两端，让南充产业发展‚容光焕发‛。
三要坚持“高端化”引爆大产业。产业层次高起来，实体经济强起来。一方面，企业要‚顶天立地‛。没有参天大树、难以遮风挡雨。比如，宜宾五粮液集团去年营收突破千亿、税收接近 150 亿，一个企业就撑起一个产业、一座城市。我们要培育壮大一批基础好、后劲足、带动强的龙头企业，打造市场经济的‚弄潮儿‛、实体经济的‚先锋队‛、地方经济的‚主力军‛。二方面，园区要‚专精特新‛。没有梧桐成林、难求凤凰来栖。比如，中关村软件园面积仅 2.6 平方公里，但园区总产值超过 2800 亿，每平方公里产值突破千亿。我们要坚持‚一园一主业、园区有特色‛，打造一...
