非公和社会组织党工委全市集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”工作动员会上讲话
在全市集中推进非公企业和社会 ___ “两个覆盖”工作动员会上的讲话 **** (xx年9月5日) 同志们： 这次全市集中推进非公企业和社会 ___“两个覆盖”动员会，主要任务是传达学习中、省关于集中推进非公有制企业和社会 ___党的 ___和工作覆盖的有关精神，动员部署全市集中推进非公企业和社会 ___“两个覆盖”工作。刚才，***科长 ___大家学习了市委 ___部、市非公党工委《关于集中推进非公企业和社会 ___“两个覆盖”的实施方案》，**区非公党工委、**经开区党工委、市民政局党组分别作了表态发言，省非公党建工委的***主任也做了重要讲话。希望大家对标定位、狠抓落实，确保圆满完成工作任务。
下面，我就如何做好集中推进非公企业和社会 ___“两个覆盖”工作，强调三点意见。
一、认清形势任务，进一步增强抓好非公企业和社会 ___“两个覆盖”工作的紧迫感和责任感 集中推进非公企业和社会 ___“两个覆盖”，是近期全省深入开展“基层党 ___建设提升年”活动部署的一项重要工作，能否做好这项工作，对于夯实非公和社会 ___党建工作基础至关重要，还关系着我市党建工作能否走在全省前列，能否在全省 党建工作排名中取得应有的位次。我们一定要深刻认识其重要性和紧迫性，以党性的自觉、使命的自觉和责任的自觉，扎实推进、务求实效。
第一，开展集中推进“两个覆盖”工作，是深入开展基层党 ___建设提升年活动的重要内容。今年是省委确定的基层党 ___建设提升年，目标就是基层 ___建设全面加强、全面过硬、全面提升，工作任务、工作重点也在不断的延伸、拓展。从年初提出的“四位一体”到后来强调的“4+3”、七项重点工作，非公和社会 ___党建一直是重要内容。8月10日，中组部印发了《关于集中推进非公有制企业和社会 ___党的 ___和工作覆盖 ___》，要求各地区各有关部门党 ___要高度重视，把扩大非公有制企业和社会 ___“两个覆盖”作为专项工作来抓，集中时间、集中精力推进，并将这项工作列入今年基层党建工作述职评议考核重要内容。8月18日，省委 ___部结合我省实际印发了《实施方案》，今天会上也印发了市上的《实施方案》，从目标任务、实施步骤和工作要求三个方面作了具体安排。省非公党建工委赵亚莉书记也多次就集中时间、集中力量推进“两个覆盖”工作，提出了明确的思路和具体的要求。需要特别指出的是，现在强调的“两个覆盖”主要是指非公企业、社会 ___组建党 ___覆盖的数量占本地区、本单位所有非公企业、社会 ___的比重，与过去相比从要求上发生了根本改变，这就对我们的工作提出了新的更高的要求，也是从现在开始到年底非公和社会 ___党建工作的重中之重。
第二，开展集中推进“两个覆盖”工作，是补齐我市基层党建工作“短板”的重要抓手。近年来，我市认真贯彻 ___和省委关于加强非公和社会 ___党建工作精神，以目标责任考核为导向，不断建立健全机制，夯实基层基础，促进规范提升，全市非公和社会 ___党建工作水平不断提升，xx年、xx年连续两年被省委 ___部评为“优秀市（区）”。但实事求是的讲，我市非公和社会 ___党建工作基础差、底子薄的现状仍然没有改变，我们的工作还存在很多薄弱环节。今年省上每月明察暗访，多次反馈我市在非公企业和社会 ___“两个覆盖”中存在不准、不实的问题，尤其是对标 ___和省委关于非公企业和社会 ___党 ___覆盖率分别达到50%、60%以上的要求，目前我市仅有16.28%和41.6%，远远低于全省的平均水平，甚至有一半县（区）还低于全市的平均水平，我们的工作差距还很大，任务十分艰巨，已经成为制约我市基层党建工作实现追赶超越的“短板”。对此，我们要态度坚决、全力以赴地实施集中推进专项行动，尽快补齐“短板”，确保目标任务圆满完成。
第三，开展集中推进“两个覆盖”工作，是保证新常态下非公经济和社会 ___健康发展的现实需要。非公经济 ___和社会 ___的兴起与发展，始终与 ___开放的进程密切相连，既是 ___开放的重大成果，也是 ___开放的重要动力。我市非公经济增加值占GDP比重由xx年的17.1%提高到xx年的23.4%，提高了6.3个百分点。随着大众创业万众创新步伐的加快，可以预见，非公企业和社会 ___必将成为加快“*****”建设进程的一支充满活力和极具潜力的重要力量。面对这一形势，各级党 ___必须认识明确、态度积极、及时跟进， 扎实推进非公企业和社会 ___“两个覆盖”，持续加强和改进非公和社会 ___党建工作，以“两个覆盖”的新成效推动“两个作用”的发挥。只有这样，党的路线方针政策才能在非公企业和社会 ___落地生根，党的工作才能有效地为发展服务，才能进一步充分激发各类社会要素的创造活力。
二、坚持问题导向，认真做好以推进“两个覆盖”为重点的各项工作 坚持问题导向是一个非常有效的工作方法。距离年底仅有不到四个月的时间，留给我们的时间非常有限，我们一定要直面工作中存在的问题和不足，什么问题突出、就着力解决什么问题，哪个环节薄弱、就着力加强哪个环节，变难点为重点、变重点为亮点，靠一个问题一个问题的解决，带动和促进非公和社会 ___党建工作的整体提升。
一是切实解决“两个覆盖率”低的问题。破解“两个覆盖率”低的问题是当前工作的重中之重，要下大力、出实招、用猛药。首先，要精准摸底。要充分依托非公党建信息管理系统、3月份上报的社会 ___党建工作台帐，会同工商、税务、民政、统计等部门，对管辖范围内的非公企业和社会 ___进行一次核查摸底，重点要厘清破产关停、名存实亡的非公企业和社会 ___，以“有固定的办公场所、有稳定的员工队伍、有正常的经营活动 ”为主要摸底标准，进一步建立完善非公企业和社会 ___党建基础台账，力求做到“五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人（负责人）情况清、建立党 ___情况清或未建党 ___原因清。其次，要集中攻坚。要结合实际制定好《实施方案》，明确推进“两个覆盖”的具体目标任务和时间节点，做到可操作、可落实、可检查。最关键、最核心的是抓好组建，这里需要强调的是，要特别注重提高单独、联合组建的比重，凡有3名正式党员的，必须单独建立党 ___，能联合组建的就不要挂靠，这样才能有效提高党 ___覆盖率。同时，要抓好工青妇等群团 ___的组建，加强对党建指导员的选派管理工作，优先把那些业务熟、有热情的同志选派到非公企业和社会 ___中，督促指导其发挥作用，为进一步扩大覆盖做出积极的贡献。第三，要强力推进。综合运用督导检查、公开通报、整改约谈等 ___手段，要落实好党员 ___包建、成员单位帮建和结对帮扶共建等措施，集中时间、集中力量攻坚，确保年底前全面完成非公企业党 ___覆盖率50%以上和社会 ___党 ___覆盖率60%以上的目标任务。同时，要找准主攻点和突破点，着力实现20人以上的非公企业有党员、50人以上的非公企业有党的 ___，市级以上社会团体和从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会 ___有党的 ___。对于没有按时完成任务的县（区）和市直有关部门单位党组（党委），市委 ___部将对主要负责人进行约谈。如有在推进“两个覆盖”过程中弄虚作假的，要严肃追究相关责任人的责任。
二是切实解决园区非公党建工作滞后的问题。5月26日，中组部在福建**召开了全国园区非公企业党建工作座谈会，就以园区为龙头抓非公企业党建做出部署，要求各地区高度重视园区非公企业党建工作，通过发挥园区非公企业党 ___战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为非公企业健康发展提供重要支持、创造良好环境。从我市的情况看，多数园区存在着管理体制不健全、经营运营不科学、非公企业入驻率低、产业结构单一、企业员工流动性强等问题，这些问题直接制约了园区非公企业党建工作的顺利开展。省委 ___部在全省第二季度 ___工作重点任务讲评会上，指出我市部分园区无党建工作机构，园区非公企业党建工作滞后。各相关县（区）、市非公办等相关部门要严格按照省上要求，积极协调对接，抓紧建立园区非公党建工作机构，配齐工作力量，保证园区非公党建工作有人管。要尽快 ___人员深入园区进行调研，建立基础台账，形成调研报告，全面掌握存在的问题，提出改进 ___建议。要积极开展“八送”活动，在资金支持、教育培训、 ___组建、阵地建设、活动开展等方面全力支持和帮助，全力提升园区非公企业党建工作水平。
三是切实解决党 ___和党员作用发挥不充分的问题。实现作用充分发挥是开展非公和社会 ___党建工作的生命力所在。根据前一段时间市非公党工委半年检查的情况看，很大一部分非公和社会 ___党 ___的党建工作流于形式，注重 ___组建而轻作用发挥，党 ___的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到充分发挥，制约了非公和社会 ___党建工作的深入开展，影响了非公经济和社会 ___的健康发展。针对这一问题，要严格落实 “三会一课”、 ___生活会、 ___评议党员等党内基本制度，夯实基层基础，促使党建工作逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。要完善落实“双向进入、交叉任职”、“一讲双诺”等制度，探索建立非公企业和社会 ___党 ___书记列席县（区）委、 ___重要会议制度，建立推行非公企业和社会 ___党 ___书记职业资格认证制度，抓好“评星晋级、争创双强”和“四项结对帮扶”活动，大力促进党 ___和党员作用发挥。要突出服务主题，加大投入力度，加快推进党群活动服务中心建设进程，为企业和社会 ___搭建“一站式”服务平台，充分发挥政策宣传引导、 ___群团 ___、党员培养纳新、协调解决困难、方便 ___业务等方面的作用，让出资人（负责人）和员工能 ___到党的 ___就在周围、党 ___的服务就在身边。
四是切实解决基础保障不到位的问题。我市非公和社会 ___党建工作起步迟、底子薄、基础差，工作难度大，尤其是基础保障不到位的问题已严重制约了非公和社会 ___党建工作的深入推进，省上也明确指出我市社会 ___党建工作机构组建缓慢和个别县经费保障不力的问题，这就需要我们直面问题、着力破解。经市委 ___会研究，市非公党工委已更名为市非公经济 ___和社会 ___党工委，明确增加职能、加强工作力量，待市编委会研究后即可运行。希望还没有成立社会 ___党建工作机构的县（区）要及时对接，主动作为，加快非公经济 ___和社会 ___党建工作机构的整合进程，增加 ___力量和工作人员编制； 市直有关部门单位党组（党委）也要明确责任 ___、主抓科室和具体工作人员，确保工作有人抓，责任有人担。要加强党 ___书记和党建指导员队伍建设，健全完善党 ___书记和党建指导员管理办法，强化考核奖惩，分级分类办好教育培训班，做好党 ___书记报告工作和述职评议，倒逼党 ___书记和党建指导员认真履职、踏实工作。要加强经费保障，没有将非公和社会 ___党建工作经费纳入同级财政预算的县（区），尽快与财政部门协调对接，及早纳入财政预算。要全面落实党费全额返还、留存党费补充、自筹党建经费等制度，鼓励非公企业和社会 ___自筹党建经费、党员缴纳“特殊党费”，多渠道筹措活动经费，确保有钱办事。
三、加强 ___ ___，确保各项工作任务落到实处 “一分部署，九分落实”。再好的思路和方案，没有付诸实施，一切都是空谈。非公和社会 ___党建工作作为 ___工作的一部分，情况复杂、难度较大，要想在这两个领域做出一些成绩，尤其需要我们以更加严格的标准、更加坚定的决心、更加果敢的作风，集中精力抓好工作落实。
一要强化责任担当。各级党委（党组）书记要认真履行“第一责任人”的职责，围绕存在的问题，带头谋划工作、带头建立 ___点、带头督促落实，今年的目标责任考核和党建工作述职评议考核，要把以抓好“两个覆盖”为重点的非公和社会 ___党建工作作为一项重要内容。
___部门要切实履行牵头抓总职责，加强工作指导，及时研究和协调解决工作中遇到的困难和问题。县（区）非公党工委和市直有关部门 党组（党委），要对照省市要求，尽快制定 ___《关于集中推进非公企业和社会 ___“两个覆盖”的实施方案》，明确目标任务、工作节点、责任单位、责任人和完成时限，保质保量完成“两个覆盖”任务。
二要形成工作合力。要从构筑大党建格局出发，将非公和社会 ___党建工作更好地纳入经济社会发展的整体框架中，不断整合各类资源，集聚各方力量，努力形成齐抓共管、充满活力、富有成效的区域性大党建格局。联席会议成员单位要在切实履行起各自职责的基础上，抓好结对帮扶非公企业和社会 ___党 ___工作，帮助他们解决一些实际问题和困难。各县（区）委 ___部、非公党工委要充分调动各种积极因素，强化协作意识，坚持党群联动，凸现工作合力，发挥好“党建共抓、队伍共建、资源共享、优势互补”的互动效应。
三要加强督促检查。要重点围绕“两个覆盖”任务完成情况，加大对非公和社会 ___党建工作的督查力度，落实好“三单”管理制度，通过建立问题台账、销号管理、定期通报等措施，每布置一项工作，都要及时跟进督导、考核和问责，对履职不到位的，要采取约谈、通报等办法，提出批评，限期整改，确保既定目标和任务能够真正落到实处、取得实效。
四要加大宣传力度。要充分利用报刊、电视、广播、 ___、互联网等大众传媒，加大对集中推进“两个覆盖”工作的重大意义和目标要求的宣传，特别是大力宣传 ___一批活动中涌现出来的好经验、好做法和好典型，发挥先进典型的导向和带动效应，形成争先晋位的良好局面，营造浓厚的 ___氛围。
同志们，完成非公企业和社会 ___“两个覆盖”任务十分艰巨。希望大家以此次集中推进动员会为新起点，进一步明确目标，振奋精神，抢抓时间，真抓实干，确保全面、出色的完成今年各项工作任务，努力使**非公和社会 ___党建工作继续走在全省前列，为推动**经济社会转型发展，实现追赶超越目标提供坚强有力的 ___保证。
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