乘 2022 年冬奥会东风让 3 亿人共享冰雪盛宴 冰雪旅游进入黄金时代
王洋
顶层设计驱动合力初步形成
冬日的北国，满眼白雪皑皑。黑龙江哈尔滨以巨型雪雕，将夏日苍翠的太阳岛变成了雪中王国；吉林松原以查干湖冬捕，展现神秘原始的渔猎文化；内蒙古以盛大的“冰雪那达慕”，发出最诚挚的邀请。
即便在郁郁葱葱的冬日南国，浙江绍兴乔波冰雪世界、湖北神农架滑雪场、四川西岭雪山滑雪场、贵州六盘水玉舍雪山滑雪场等室内滑雪场也赢得游客喜爱。
“2022 年冬奥会为发展冰雪旅游提供了巨大机遇，对于提升我国冰雪旅游的国际化、标准化水平，扩大冰雪旅游品牌影响，具有强大的带动作用。”在今年 7 月国家旅游局崇礼举办的冰雪旅游研讨会上，国家旅游局局长李金早表示，在大众旅游时代、
全域旅游发展格局下，冰雪旅游正进入黄金发展期，市场潜力巨大。
日前，中国旅游研究院发布的《中国冰雪旅游发展报告（2017 年）》指出，冰雪旅游正成为地方经济社会发展新支柱，中国将在 2022 年超额完成“三亿人参与冰雪运动”的目标。
报告显示，大众观光和休闲度假并重的中国特色冰雪旅游发展模式初步形成，2016 至 2017 年冰雪季（2016 年 11 月-2017年 3 月），冰雪旅游市场规模达到 1.7 亿人次，冰雪旅游收入约合 2700 亿元，我国已经成为冰雪旅游大国，正在向冰雪旅游强国迈进。
“冰雪旅游是旅游+运动+度假的新型休闲业态，具有高增长、新体验、效益好的三大特点。”中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延说，在国家体育总局、国家旅游局等部委的共同推动下，冰雪旅游正在我国体育旅游大潮中异军突起。
结合区位优势抢占发展先机
2016 年一系列促进冰雪旅游发展的文件密集发布：10 月，国务院颁布的《“健康中国 2030”规划纲要》指出，要积极培育冰雪项目等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目；11 月，国家发展改革委、国家体育总局、教育部、国家旅游局四部委联合印
发《冰雪运动发展规划(2016-2025 年)》，明确促进冰雪运动繁荣健康发展；12 月国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》提出，以办好 2022 年冬奥会为契机，大力推进冰雪旅游发展……
中国旅游研究院博士韩元军说，“2016 至 2017 冰雪季在中国冰雪旅游发展史上具有里程碑意义。在各方努力下，我国推动冰雪旅游发展的顶层设计方案日趋完善，正在形成冰雪旅游发展的合力。”
如今，借着 2022 年冬奥会举办和旅游大发展的东风，我国不少地区正全力推动“冰天雪地”向“金山银山”转变，推出各具特色、丰富多样的冰雪旅游产品，将冷资源打造成为热经济。
黑龙江建立全省冰雪产业发展联席会议制度，开展全民冰雪活动日系列活动，营造出冬季资源“冰天雪地”、活动“铺天盖地”、面貌“翻天覆地”、游人“欢天喜地”的浓厚氛围。编制完成了《黑龙江省冰雪旅游专项规划（2016-2025 年）》《黑龙江省生态旅游专项规划（2016-2025）》，同时在产品供给和市场营销“两大重点”狠下工夫，成功叫响“冰雪之冠·畅爽龙江”冬季品牌。
吉林省出台《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，创新性地提出，打造“以冰雪旅游为本体、以冰雪体育为基础、以冰雪文化为引领”的“3+X”全产业链条，树立吉林冰雪产业发展的全
新坐标，为国家研究出台寒地冰雪经济政策树立标杆。
河北颁布《河北省冬季运动发展规划》，提出到“2022 年全省参与冰雪运动人次达到 3000 万以上”的奋斗目标；研究制定《河北省体育产业发展“十三五”规划》，提出实施冰雪经济发展计划，打造冰雪健身、冰雪休闲、冰雪旅游、装备制造、产业服务于一体的冰雪产业链，不断培育冰雪产业消费热点，力争到2022 年全省冰雪产业规模达到 1000 亿元。
此外，新兴力量也积极发展，如新疆各地均将冰雪旅游纳入旅游工作重点之中。
韩元军说，2016 至 2017 冰雪季我国冰雪旅游人数占全国旅游总人次比重不到 5%，人均仅为为 1.3 次，这与滑雪强国人均 5 次左右还有较大差距。这也说明，我国冰雪旅游市场潜力巨大，远远不能满足老百姓的需求。目前，冰雪观光是冰雪旅游的主要类型，未来将融合更多时尚、科技、流行、健康元素，形成“冰雪旅游+”发展态势。
进入黄金时代叫响冰雪品牌
中国冰雪旅游将进入高速增长的黄金时代。《中国冰雪旅游发展报告（2017 年）》显示，预计 2021-2022 年冰雪季，我国冰雪旅游人数将达到 3.4 亿人次，收入达到 6700 亿元，冰雪旅
游将带动旅游及相关产业的产值达到 2.88 万亿元，“三亿人参与冰雪运动”目标将在 2022 年提前超额完成。冰雪旅游将成为双创新高地，投资新热点。
《中国冰雪旅游发展报告（2017 年）》同时指出，未来，冰雪旅游将从竞争走向合作，东北地区将进一步巩固长距离游客第一选择的龙头地位；河北张家口加速从小众滑雪发烧友市场向大众冰雪旅游市场转变；北京将借助奥运契机，发展更多高标准冰雪旅游产品；内蒙古和新疆等冰雪资源富集区将通过将冰雪资源与本地民族特色文化、优美自然风光相结合，联合开展丝绸之路冰雪旅游带开发。
对此研判，韩元军说，这主要是基于两方面，一方面是政策红利逐渐释放，冰雪旅游产品更丰富，基础设施和公共服务更完善，供给质量更高；另一方面冰雪旅游属于高消费旅游类型，有着其他产品无可替代的魅力，市场需求不可限量。
黑龙江省旅游发展委员会主任锡东光表示，要以打造“两座金山银山”为抓手，坚持“四化”总体思路，突出打好生态牌、念好冰雪经，加快旅游业供给侧结构性改革，大力发展冰雪游等，促进旅游与文化、体育、健康、养老等产业融合发展，加快建设全国一流的生态休闲度假旅游目的地、夏季健康养老基地和全域旅游示范区以及全国首选冰雪旅游目的地。
吉林省旅发委主任杨安娣说，“要瞄准冰雪产业的制高点，找准产业竞争的突破口，统筹推动、持续发力、步步深入，最终把吉林打造成中国冰雪强省和世界冰雪旅游目的地。”
韩元军则表示，各地必须要走冰雪品牌化之路，塑造具有本地个性的冰雪旅游产品，注重目的地冰雪文化的打造，形成冬季独特吸引力。
