支部书记党性分析材料
《中共中央关于在全党开展
以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员 先进性教育活动的意见》提出，“要搞好建章立制，建立健 全党员教育管理常抓不懈的工作机制”。当前，如何按照中 央先进性教育的要求，切实把先进性教育活动取得的成效 和创造的成功经验转化为经常之举，建立健全党员长期受 教育、永葆先进性的长效机制和党员教育管理的长效机制， 使党员先进性教育的成果得以巩固和扩大？笔者结合基层 党员的实际，提出自己的一些看法和思考。
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重要意义
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一、建立健全基层党员先进性教育长效机制的
第一，建立健全基层党员先进性教育长效机制
是开展先进性教育活动提出的明确要求。
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中央关于开展保持共产党员先进性教育活动的
意见提出，“要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓 不懈的工作机制”。胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专 题报告会上指出，要“积极寻找新的历史条件下做好党员 经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员 长期受教育、永葆先进性的长效机制”。他在贵州考察工作 就先进性教育活动所作的重要讲话中强调：“能不能在坚 持党要管党、从严治党方针和建立新形势下广大党员长期
受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，也是 衡量这次先进性教育活动有没有取得实效的一个重要标准。 ”因此，建立健全保持共产党员先进性长效机制，是先进 性教育活动必须做好的规定动作和必须达到的目标要求， 也是检验教育活动成效的重要标准。
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第二，建立健全基层党员先进性教育长效机制
是制度的保障功能在党的先进性建设上的必然反映。
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党员的先进性主要体现在党员的思想品质、工
作作风和实际行动等方面，其中的关键是实际行动。一个 人的行为主要受教育、自觉和制度的影响，教育可以转化 一个人的思想，培养他高尚的情操、先进的觉悟，但要将 思想化为行动，仅靠教育和自觉是不够的，还需要从制度 上加以引导和规范，用制度来规范党员的教育管理。因此 我们必须重视发挥制度的保障作用，建立长效的基层党员 教育管理机制。
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第三，建立健全基层党员先进性教育长效机制
是党的经常建设与集中建设有机结合的集中体现。
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把经常性教育与适当的集中教育结合起来，是
我党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验。 要进一步认识和把握新形势下加强党的先进性建设的规律， 通过短期集中教育和经常性教育互相配合，努力在体制机 制上进行加强和改善，使先进性教育活动取得的成效、创
造的经验转化为规章制度，转化为经常之举，在今后的工 作中长期遵循。
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二、建立健全基层党员先进性教育长效机制需
把握的几个问题
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一要坚持继承与创新相结合。
我们党成立八十多年来，已经建立了包括加强
党员队伍建设的一系列工作机制。但这些制度和机制不可 能一劳永逸，而应在实践中不断补充和完善。要与时俱进 加强对先进性建设的研究，在继承和发扬过去行之有效的 传统办法的同时，进一步解放思想，转变观念，总结运用 好在先进性教育实践中探索出的新途径新方法，制定出体 现时代特征的规范性要求。
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二要坚持从实际出发。
建立健全长效机制，就是要构建一个结构合理、
功能齐全、关系协调、程序严密、运转高效的机制。这个 长效机制由党章、条例、准则、决定、规定、办法、意见 等一系列规章制度构成的制度体系，是一个系统工程。由 于各地、各行各业情况不同，因此，必须严格按照中央要 求，在遵从党章的前提下，坚持从实际出发，制定和完善 体现自己特色的制度。
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三要坚持全面系统地推进。
一是对现有制度没有很好贯彻执行的，要制定
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有力措施确保制度执行；二是对制度内容不完善的，要充 分吸收这次教育活动中创造的新鲜经验及时进行补充完善； 三是对需要建立新制度的，要积极探索抓紧研究建立；四 是对现在已有的制度进行梳理整合，使各项制度能够相互 配套、紧密衔接。在完善制度时，要制定相应的监督制度， 整体推进。
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四要坚持做到群众满意。
中央一再强调，要把先进性教育活动办成群众
满意工程，把群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效 的重要标准。建立长效机制要着眼于实现好、维护好、发 展好最广大人民的根本利益，坚持走群众路线，使干部受 教育，使群众得实惠。
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三、建立基层党员先进性教育长效机制应采取
的主要对策和措施
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如何把保持党的先进性的要求，运用到党员的
日常教育和管理中，长期坚持下去，使党的先进性建设形 成长效机制？笔者认为，应采取如下主要对策和措施： ? 1、要建立健全党员长期受教育的学习机制。
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要使广大党员思想政治觉悟高于一般群众，业
务操作技能高于一般群众，生产工作业绩高于一般群众， 就必须建立健全党员长期受教育的学习机制。一是要坚持 已有的学习制度。例如，学习日制度、“三会一课”制度、
中心组学习制度、干部培训和轮训制度、党员电化教育制 度、学历教育制度、专题培训制度、专业技术培训制度、 挂职锻炼制度、外派学习交流制度等等，这些都是行之有 效的学习制度，要持之以恒，坚持不懈。二是要进一步改 进和完善学习制度。健全的学习制度应该做到时间、内容、 人员、效果“四落实”，包括学习要有笔记，每次学习都要 签到，并建立党员学习档案。还要有相应的考评、激励制 度。要加强对学习制度执行情况的监督检查，这是建立健 全学习机制不可缺少的重要组成。要通过检查笔记、学习 记录和组织测试等进行督促，促使党员干部加强学习。坚 持和完善对领导干部理论学习情况的考核制度，切实把学 习掌握理论特别是运用理论解决实际问题作为评价和使用 干部的重要依据。三是要建立新的学习制度。在这次先进 性教育活动中，各参学单位认真抓好学习，探索出不少好 的做法和经验。有的采取“上门讲学”、“派人领学”，有的 采取“专人导学”、“结对帮学”，扩大了学习面，改进了学 习方式，提高了学习效果。对这些好经验好做法，在制定 完善基层党员的学习制度时要吸收进去，形成新的学习制 度。
? 2、要建立健全纯洁党员队伍的管理机制。
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共产党员是用特殊材料制成的，但是党员不是
生活在真空里。在改革开放和社会主义市场经济条件下，
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诱惑和考验很多。先进性教育活动只能是阶段性的，但是 党员保持先进性的要求是终生的。因此，要始终坚持党要 管党、从严治党的方针，对党员的管理监督常抓不懈。一 是要坚持用党章以及各类党内法规严格规范党员的行为。 这是党员管理最根本的依据和最重要的要求。每一个党员 都要认真履行党章所规定的党员八项义务。党员领导干部 还要认真按照党章关于党员领导干部的六条基本条件去要 求自己。同时，要坚持以“八个坚持、八个反对”的要求 和《党员权利保障条例》、《党内监督条例(试行)》、《纪律 处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等党内重要 法规来激励和约束每一个党员，加大监督检查力度，促使 党员自觉保持先进性。二是要严格组织生活。这是加强党 员日常管理的主要途径。党在自身建设的长期实践中形成 的组织生活会制度、民主生活会制度、谈话制度、谈心制 度、党员定期汇报制度、民主评议党员制度、党费收缴制 度、流动党员管理制度等等，是党员管理的有效形式，要 结合新的实际加以完善。特别要建立完善下岗职工党员、 解除劳动关系党员、失业党员的管理制度，切实加强对流 动党员的管理。三是要加强对党员领导干部的管理监督。 要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，坚持和完善领 导干部谈话制度、诫勉制度、函询制度，强化领导干部经 济责任审计制度、重大事项报告制度，切实加强对党员领
导干部的日常管理和监督。要认真贯彻执行中组部严肃查 处跑官、要官、买官和坚决防止干部“带病提拔”的 11 项 措施。要严肃查处党员干部参与赌博问题。四是要把先进 性教育活动中教育管理党员好的做法制度化。在开展先进 性教育活动中，胡锦涛同志提出了新时期保持共产党员先 进性的“六个坚持”的基本要求。各参学单位都开展了保 持共产党员先进性具体要求大讨论，提炼出了本行业、本 单位的具体要求。今后我们要把保持共产党员先进性的基 本要求以及具体要求进一步学习好、落实好，经常对照检 查，并列为组织生活会的一项重要内容。要结合实际，把 党性分析制度化，促使党员检查、解决自身存在的突出问 题。
? 3、要建立健全党员密切联系群众的服务机制。
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一是要建立健全党组织和领导干部定期征求群
众意见的制度。把这次先进性教育活动中广泛征求群众意 见好的形式和办法进一步制度化，广开言路，积极畅通民 意表达途径，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼、 所想，为他们排忧解难，扶贫济困。二是要坚持和完善党 员主题实践活动制度。要着眼于改进“两风”、增进“两情” ，把主题实践活动制度化、经常化，努力构建党员发挥先 进性的坚实平台。要以学习实践“三个代表”重要思想为 主题，通过开展丰富多彩、形式多样的实践活动，为党员
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加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件，不断改进领 导机关、领导干部的作风和部门的行风，不断增强对人民 群众的感情和对工作的激情。
? 4、要建立健全加强和改进基层组织建设的工作 机制。
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党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，
是保持党员先进性的前沿阵地。当前，随着经济体制改革 的进一步深化和社会管理形式的变化，党员的活动领域、 活动方式在不断变化。党的基层组织正在从农村、国企、 机关、学校等传统领域向社区、新经济组织、新社会组织 领域覆盖。要立足于新的实践和新的发展，在以下几个方 面建立健全加强和改进基层组织建设的工作机制：一是要 健全完善基层组织制度建设和工作机制。要认真贯彻执行 中国共产党基层组织工作条例和相关法规，强化组织体系， 理顺组织关系，使基层党建工作进一步规范化、制度化。 要深入开展农村党的建设“三级联创”活动，使干部经常 受教育、农民长期得实惠，促进农村改革发展稳定。要大 力实施“双培双带”先锋工程“百千万”行动计划，全面 推行乡村为民服务全程代理制。要积极探索充分发挥国有 企业党组织政治核心作用的具体途径和方法，推行向非公 有制企业选派党建工作指导员、联络员制度。要坚持以服 务群众为重点，建立和完善城市社区党建工作新格局。二
是要加强党支部制度建设。在这次先进性教育活动中，基 层党支部书记发挥了重要作用。加强基层党建工作，必须 选配、培训好党支部书记，并把培训工作制度化。党支部 要经常开展活动，发挥好战斗堡垒作用。要坚持和完善 “创先争优”活动制度，评比表彰先进基层党组织和优秀 党员，激励先进，鞭策后进。要建立完善党员示范岗、党 员责任区、无职党员设岗定责等制度，发挥好党员服务群 众的先锋模范作用。三是要建立健全党内民主参与制度。 这次开展先进性教育活动，坚持发扬党内民主，充分调动 了广大党员参加活动的积极性。要进一步发扬党内民主， 以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和 党的委员会制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织 意愿的党内民主制度，逐步推进党务公开，充分调动广大 党员的积极性、主动性和创造性。
? 5、要建立健全抓好新形势下党建工作的责任机 制。
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建立长效机制，必须继续坚持党建工作责任制、
党风廉政建设责任制，建立健全党建工作联席会议制度， 不断完善责任机制，突出抓住两条：一是要坚持领导带头。 这次先进性教育活动突出强调建立领导责任制，对活动的 扎实有效开展起了很大作用。中央政治局常委为全党做出 了表率，各级领导干部也都带头学习、带头为群众办实事，
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带头查找、整改问题，发挥了示范作用。二是要严格实行 责任制。事实证明，建立党建工作的长效机制，必须像开 展先进性教育活动这样强化领导责任，确保各级党委(党组)主 要负责人履行第一责任人，分管负责人履行具体责任人， 基层党组织负责人履行直接责任人的职责。要加强党务工 作者队伍建设和党员活动阵地建设，并为党建工作提供物 质保障条件。
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总之，建立健全党员先进性教育的长效机制，
是一项长期的复杂的系统的党建工程，只要我们坚持在党 的领导下，从实际出发，建立符合本地区、本部门、本单 位特点的党建制度，我们就一定能够保持共产党的执政地 位和国家的长治久安。
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