“春节”和“两会”期间矛盾纠纷排调总结
今年一月中旬以来，鄞江司法所在区司法局和镇党委政府的领导下，按照**区司法局“关于在‘春节’和‘两会’期间开展矛盾纠纷排查调处工作的通知”文件要求和安排，鄞江司法所结合全镇矛盾纠纷排摸工作实际，按照“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的工作目标，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，切实做好这两个特殊时期群众服务工作，确保社会和谐稳定。现结合第一季度矛盾纠纷排查调处情况总结如下：
一、工作开展情况
今年一月中旬以来，鄞江司法所深入农村集中开展矛盾纠纷集中排查调处活动，特别是对涉及人民群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、劳资纠纷（特别关注企业拖欠民工劳资）、环境污染等方面通过大排查活动，共排摸出矛盾纠纷33起，调处成功33件，调处成功率100%。排查、调处的矛盾纠纷中，因婚姻、家庭，邻里等问题引发的矛盾纠纷18件；拖欠民工工资引发的矛盾纠纷1件；损害赔偿纠纷11件；山林土地承包纠纷1件；房屋宅基地纠纷1件；山林征用矛盾纠纷1件。其中成功调处重大疑难矛盾纠纷3起。分别是：潘某拖欠民工工资引发群体性矛盾纠纷，梅园村因宕山开采承包地征用引发的山林转包利益纠纷，俞某、王某等退伍军人因对安置分配问题不满引发的矛盾纠纷。
二、矛盾纠纷的特点趋势
（一）家庭婚姻、邻里等民间传统型矛盾纠纷仍呈高发态势
本季度排查出来的矛盾纠纷中，该类矛盾纠纷占到纠纷总量的54.5%。家庭婚姻纠纷大部分是老人赡养矛盾，邻里之间因生活琐事等引发的口角、纠纷等，起因较小，隐蔽性较强，难以预防。传统型民间纠纷相对来说，对社会稳定的影响不大，通常情况下不会引发群体性上访闹事事件，但这类矛盾占矛盾纠纷的比例较大，与群众生活密切相关，且长期存在，如果处理不及时、不妥当，也容易引起激化，造成较为严重的后果，影响社会稳定。对于这类矛盾纠纷，关键是要发现早、处理小、调解好，防止矛盾激化，防止民转刑案件发生，把矛盾化解在萌芽或始发阶段。
（二）征地拆迁、房屋宅基地矛盾纠纷比较平稳
本季度矛盾纠纷排查中共受理征地拆迁、房屋宅基地矛盾纠纷3件，占纠纷总量的9%，同比下降10个百分点。这类纠纷的与上季度相比不升反降，主要原因可能是鄞江原先一轮拆迁安置随着辽路周地区分房完成而告一段落，但是并不意味着这类矛盾纠纷呈下降趋势。相反，这类矛盾可能会在下季度强势上升，因为2013年是鄞江镇“城镇建设暨项目推进年”，随着鄞江镇中心城镇建设项目推进不断深化，新一轮征地拆迁力度不断加大，因少部分利益群体从各自自身利益出发，对现有补偿安置政策不理解、不满意；还有个别拆迁户希望通过拆迁来一夜暴富，受这种扭曲心理驱使，个别人会出现漫天要价、无理要求现象，这些都将导致矛盾升级。对于这类矛盾纠纷，一定要加强排查，不能因为这季度数据的好转而掉以轻心，放松了警惕，相反，应该时刻注意这类不安定隐患，做到隐患早发现，早介入，早调处，多一些耐心倾听，少一些怕烦思想，用心排查并调处好这类矛盾纠纷，避免因调处不当而引发集访或群访
（三）拖欠民工工资类纠纷大幅下降
本季排查中共排查出并受理此类纠纷仅1件，为农民工讨要工资近206万元。由于2012年春节前因为天海集团房产开发拖欠民工工资导致民工爬上塔机跳楼系列事件的经验，今年通过预防、评估、加强排查，有效的遏制了此类拖欠民工工资事件。
这类纠纷主要表现为：是季节性的，一是春节前比较突出；二是工程快要结束前。造成拖欠民工工资的主要因素是：一是企业招投标不规范，层层转包，二是有的企业图方便和便利，为节省成本投入而找没有资质的农村包工头施工。这类纠纷尽管是季节性的，极易产生集访和发生群体性事件。
（四）赔偿纠纷仍占较大比例
本季排查中共处理损害赔偿类纠纷调处11件，占纠纷总数33.3%，基本与上季度持平。这类纠纷因琐事、各自利益、经济等引发的口角，相互殴打，造成人身损害，或伤残或轻伤。往往涉案金额高，当事人之间的分歧通常较大，情绪波动剧烈。调处不及时果断，易民转刑。
三、主要做法
1、我们坚持“排防结合，预防为主”方针，以重点问题、重点领域为突破口，加大纠纷排查调处工作力度。
2、由“联调中心”协调多部门联动，合力化解疑难矛盾纠纷。
3、在这段时间内，针对矛盾纠纷特点，有针对性实施灵活的调处办法。抓早、抓小、抓萌芽，及时介入，及时调处，及时化解。
4、把解决群众的实际问题与思想问题结合起来，及时做好矛盾双方当事人的思想工作，力争做到矛盾纠纷当事人的矛盾纠纷与思想问题同时解决而不因此生怨恨，减少矛盾纠纷发生的隐患。
5、加大对辖区群众的法制宣传和普法教育，逐渐改变
群众盲目追求短期利益的观念。
四、下步工作安排
1、继续大力开展“规范化（示范性）调委会”创建活动，从人民调解组织网络调解员队伍的建设，调解程序、文书等几个方面进行规范，现阶段加强企业调委会的建设，提高人民调解组织网络的渗透和工作成效。
2、以“网格化管理、组团式服务”推进为契机，建立完善社会矛盾纠纷信息反馈网络，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早预防、早调处。
3、建立完善矛盾纠纷排查调处机制。一是建立有效控制矛盾纠纷的预警机制和排查机制；二是建立高效、联合的矛盾纠纷调处机制。
4、确保“清明”、“五一”等重要时期及节假日社会稳定。
附：矛盾纠纷排查调处典型案例两则
典型案例
案例一：
案情：潘火街道某老板郑某到鄞江镇沿山村搞投资，在村里的支持下，建造钢棚式厂房，为节省成本和图便利，郑某将工程承包给无施工资质
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