0 2020 年 某县教育 十四个五年发展 规划基本思路 和 某县 全县“十四五”规划座谈会汇报提纲 合编
0 2020 年 某县教育 十四个五年发展 规划基本思路 0 7800 字 范文
我县教育“十三五”规划实施以来，在县委县政府的坚强领导下，全县教育事业以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大精神，围绕规划目标和任务，秉持“科教兴县”战略，坚持教育优先发展、均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量主题，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德树人根本任务，深化教育事业的持续快速发展，基本实现了教育“十三五”规划预期，为教育“十四五”发展规划奠定了坚实基础。
一、发展基础与发展环境
( ( 一) ) 教育“十三五”规划执行情况。
1. 学前教育得到普及。实施《xx 县第三期学前教育三年行动计划》，实现每个乡镇有一所公办中心幼儿园。每个中心村有 1 所村级幼儿园目标正在强力推进，已在人口集中的村利用闲置校舍改扩建“小幼连贯制”学校，学前教育覆盖面逐步延伸到边远农村，学前教育普及程度明显提高，2017 年基本普及了学期教育，目前，学前三年毛入园率已达 90%.
2.义务教育基本均衡。大力实施义务教育“全面改薄“工程和农村寄宿制学校建设攻坚工程，均衡配置教育资源，加大教育资源向农村地区、民族地区和薄弱学校倾斜力度，加快缩小县域、城乡、校际间教育发展差距，农村小学、初中生寄宿率分别达 35%、85%。采取“依法控辍”、“管理控辍”、“ 扶贫控辍”等措施遏制义务教育阶段学生辍学, 小学适龄儿童入学率已达 99.36%，初中适龄少年入学率已达 97%，九年义务教育巩固率已达 90%。2018 年，我县义务教育基本均衡发展已通过国家评估认定。
3. 基本普及高中阶段教育。建成第三高级中学，加强一中、职中基础设施建设，基本满足全县初中毕业生接受高中阶段教育的需求，2017 年普及了高中阶段教育，目前，高中阶段毛入学率已达 90%。
4.信息化水平明显提升。补充学生计算机 3621 台，配齐“班班通”1202 套，“网络校校通”和“优质教育班班通”实现了全覆盖。
5. 特殊教育优质发展。配置和完善县特殊学校教育设备设施，为残疾学生创造了良好的学习生活条件。健全残疾儿童少年教育助学机制，实施送教上门，保证残疾儿童少年接受正常的教育，做好义务教育学校接纳“三残”儿童少年随班就读入学工作，全县“三残”儿童少年入学率已达 94. 7%。
6. 教师队伍建设全面加强。一是建立教师补充长效机制。出台《榕江县深化教育改革全面提升教育教学质量若干意见》，通过事业单位招考、免费师范生、教育人才引进、特岗教师结转等渠道共补充
学前及中小学教师 624 人，其中：幼儿教师 171 人，小学教师 129 人，初中教师 44 人，普通高中教师 62 人，职高教师 3 人，特岗教师结转小学教师 97 人，特岗教师结转初中教师 118 人。购买社会服务补充乡村义务教育学校的食堂工人 470 人，保安 268 人，学生宿舍管理员85 人，学前幼儿教师 27 人，校医 14 人。二是加强培训促进交流。按照“三区”人才支持计划要求，三年来，共选派 51 名教师到从江县、丹寨县和我县乡镇中小学、幼儿园、村小支教;19 名外县教师到我县乡镇中小学支教。建立完善教师到贫困乡村支教交流工作制度，积极开展城区教师支教交流，通过交流、挂职学习锻炼、对口帮扶(支教)等方式对贫困乡村薄弱学校进行师资支援，促进师资均衡配置，2016 以来交流(支教)教师达 1162 人次。加强贫困乡村教师培训，出台《榕江县教师专业发展培训规划和实施意见》，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“州培”、“县培”“校本”五级培训为抓手，开展贫困乡村教师全员培训，2016 年以来共培训乡村教师 18862 人次。
7.特色教育得到彰显。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，将民族艺术文化、民族传统体育、侗族大歌、少儿体操、校园足球等项目引进学校融入课堂，积极开展“一校一品牌”的特色学校创建活动，创建了栽麻中学等 10 余所“侗族大歌”传承学校;车民小学等十多所“侗族琵琶歌”传承学校;古州二小 “少儿体操”训练特色学校。xx 一中、xx 二小成为全国全省“校园足球特
色学校”，xxx 中成为传承民族体育特色教育学校，全县中小学素质教育和特色文化教育取得了丰硕成果。
8.教学质量不断提升。深化教育综合改革，出台《xx 县教学质量提升三年行动计划(2017-2019 年)》、《xx 县教育教学质量提升工程实施意见》、《榕江县深化教育综合改革全面提高教育教学质量的若干意见》、《关于支持 xx 一中内部管理改革实施意见》、《xx县城乡基础教育共同体工作实施方案》、《xx 县教学质量评价奖励方案》等文件，深入推进课程教学改革和教研教改，促进学生的全面发展。以县城优质中小学为示范，以农村义务教育学校为重点，兼顾城镇薄弱学校，实施中小学教研联合体、城乡教育共同体改革，优质学校与薄弱学校“抱团”、“捆绑”促进资源共享与交流，努力提高全县义务教育阶段学校和高中阶段学校的整体教育教学质量。每年财政预算增加 500 万元专项经费用于教育教学奖励，从 2017 年开始，每年单列 350 万元经费用于支持 xx 一中内部管理改革。通过教育教学提升激励机制，助推教育教学质量的提高，中考、高考成绩不断攀升。2018 年高考，全县二本以上上线人数为 830 人，同比增长 11.5%，xx 一中 xx 同学被清华大学录取，实现了 xx 本土学生没有被全国重点名校录取的历史性突破。2018 年中考，全县中考总分 600 分以上人数 492 人，高分段人数在全州位居前列。
9. 教育资助全覆盖。全面实施 “两免一补”、 “营养改善计划”、 高中阶段助学金和普通高中、职业高中、普通高校(高职)贫
困学生“两助三免(补)”、“两助一免(补)”精准扶贫资助政策，实现建档立卡贫困家庭学生应补尽补、应助尽助、精准资助。生源地诚信助学贷款应贷尽贷，大力扶助大学生完成学业。
10. 学校布局明显优化。召开撤并听证会，狠抓学校布局调整，整合教育资源。2016-2018 年，按照“减少校点、扩大规模、集中办学、提高效益，初中向县城和中心乡镇集中、小学向乡镇所在地集中、保留必要教学点”的布局原则， “十三五”以来，共撤并小学校点84 个、初级中学 5 所、九年制初中部 7 所，改扩建学校 68 所，新建(改扩建)城区学校 3 所(三小、四中、五中)，新增学位 6235 个，整合了教育资源，有效地解决了易地移民搬迁、进城务工及外来经商人员随迁子女入学问题。
11.加大投入改善条件。“十三五”以来，共投入教育资金 5.85亿元改善办学条件。2016 年以来累计新建、改扩建贫困乡村义务教育阶段学校 21 所，学生食堂 31 个，新建学生浴室和其他生活用房20 栋、学生宿舍 17 栋、教学楼 74 栋、学校运动场 39 个，建设优美教室 470 间，新增安全围墙 9500 米。配齐学校装备保障教学，2016—2018 年共投入 9675.87 万元，购置计算机 3621 台供学生使用;配置安装了 1202 套“优质教育资源班班通”设备，贫困乡村义务教育阶段学校的“网络校校通”和“班班通”达到了全覆盖;投入 385 万元为贫困乡村学校添置教学仪器设备;配齐补足中小学音体美器材共2.73 万件(套);投入 500 万元采购补充了贫困乡村义务教育学校学生
图书 28.4 万册; 2016 年以来建成“留守儿童之家”38 个，“乡村学校少年宫”18 所;加强教师周转宿舍建设，不断改善偏远贫困农村学校教师的住宿条件，新建教师周转宿舍 24 栋，教师的生活环境不断改善。
( ( 二) ) 存在的 困难和问题
“十三五”期间，我县教育得到显著发展，但与人民群众的期待相比、与日趋激烈的州内竞争相比，制约教育事业发展的问题仍然存在，主要表现在：一是学前教育资源不足。村级幼儿园未能实现全覆盖，农村学前教育的保教水平还较低，学前三年毛入园率有待进一步提高。二是义务教育基本均衡水平不高。义务教育基本均衡发展还处于低水平阶段，城乡之间、学校之间在办学条件、办学水平上发展不平衡、有差距。三是职业教育办学效益不高。中等职业教育发展滞后,基础能力建设相对薄弱，技能型师资不足，招生人数少，办学规模小，促进学生以技脱贫潜力不足。四是整体教学质量还不高。学前教育师资数量不足，职业教育 “双师”型教师比例偏低，职业教育缺乏吸引力;中考、高考人均总分在全州排名靠后，各阶段教育质量有待提高。五是教育机制体制改革有待深化。
制约教育发展的体制机制障碍亟须破解，教育发展内在活力仍需激发。
( ( 三) ) 教育“十四五”发展环境和机遇
1. 发展环境。
(1)良好的国际人才环境。当今世界，随着知识经济的到来，国家和地区间的合作与竞争日趋激烈。各国特别是发达国家高度重视制定教育国际化战略规划，广揽全球顶尖人才为己所用，推进科技进步和经济发展，为教育培养人才提供了良好的教育环境。
(2)优先发展教育的国内环境。党的“十九大”，提出了“科教兴国”、“人才强国”的国家战略目标，要竭尽全力让更多的学子接受良好的教育，加快培养民族复兴、大国崛起的一代新人和全面发展的人才，为教育发展改革提供了良好的国内环境。
2.发展机遇。“十四五”，我国将从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，国家从“两个一百年”奋斗目标和确保中国特色社会主义事业后继有人，对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业的高度，把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重视未来、重视教育才能赢得未来。为推进教育公平、巩固提升普及“十五年”教育，补齐短板，缩小差距，推进义务教育优质均衡发展，全面提升教育教学质量，推进教育事业优先发展、强教先行，提供了良好的历史发展机遇和强大动力。
( ( 四) ) 面临挑战
由于自然、历史和社会等原因，xx 教育与党和政府的要求相比，与人民群众对教育的期盼相比，与全州平均水平相比，仍有较大差距。主要表现在：学前教育学位不足，未能实现全覆盖;短板突出，义务教育优质均衡发展任务艰巨;职业教育发展滞后，规模小、与经济社
会发展需求不相适应;学校布局有待进一步优化;学前教育教师不足，职业教育“双师型”教师比例偏低;教育教学质量还不高，在全州处于落后地位;经费保障水平有待进一步提高，办学条件还需进一步改善;教育体制机制有待进一步理顺，教育系统自身治理能力有待加强。特别是随着城镇化建设的快速发展，进城务工、移民入城、进城营商、购房入城等人员随迁子女的剧增，导致城区教育资源供不应求，这些都将成为教育“十四五”面临的严峻挑战。
二、总体思路和发展目标
( ( 一) ) 总体思路。
1.指导思想。
以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大和全国教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，为榕江经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。
2.基本原则。
(1)坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、
公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。
(2)坚持改革创新原则。立足教育县情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。
(3)坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。
(4)坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。
(5)坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。
(6)坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置配置，统筹推进县域内义务教育一体化合优质均衡
发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。
3.发展定位。
优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育。全面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育，积极发展特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
( ( 三) ) 主要目标。
学前教育普惠发展，到 2025 年，全面建立覆盖城、乡、村，布局合理、资源充足、公益普惠、公民互补的学前教育公共服务体系，学前三年毛入园率达到 95%以上。推进义务教育优质均衡发展，小学适龄儿童入学率达 99.8%以上，初中适龄少年入学率达 98%以上，小学年度辍学率控制在 0.3%以内，初中年度辍学率控制在 0.8%以内，九年义务教育巩固率达到 95%以上，义务教育校及差异率低于 0.15。巩固提升普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到 95%以上,辍学率控制在 1%以下。特殊教育教适龄儿童少年入学率稳定在 95%以上。到 2025 年，榕江县教育整体发展水平和教学质量达到全州平均水平。
三、教育“十四五”时期重点任务
( ( 一) ) 各阶段教育发展任务。
1.学前教育全覆盖。推进城乡学前教育资源布局一体化，构建公办为主，民办为辅公益性、普惠性学前教育公共服务体系。一是优化县示范幼儿园，创建省级示范幼儿园;二是积极推进乡镇中心幼儿园创建州级、县级示范幼儿园;三是实施 2 万人口以上乡镇办两个中心幼儿园，大村独立办园、小村联合办园，实现村村幼儿园全覆盖;四是加强民办幼儿园的管理。逐步解决人民群众子女“有园上、上好园”问题。
2.义务教育优质均衡发展。进一步补齐义务教育短板，均衡配置教育资源，改善办学条件，全面推进办学条件标准化，实现县域内义务教育优质均衡发展。
3.提升普通高中教学质量。实施普通高中提升计划，加强高中学校标准化建设，提档升级，配套完善设备设施，将 xx 一中、创建为省级二类示范性高中，推动三中创建省级三类示范性高中，教学质量逐年提高。
4.推进职业教育发展。加强职业教育基础设施建设，完善实训设施，配置“双师型”教师，大力开展“校企合作、校校合作、产教融合”，大力推行订单培养，提高就业率，增强职业教育吸引力，促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。
5.积极发展特殊教育。实施特殊教育提升计划，完善特殊教育办学设施，配齐特殊教育教师，扩大特殊教育办学资源，落实残疾儿童少年入学“零拒绝”。完善残疾学生就读服务体系，实行特校集中教
学、随班就读和送教上门，以关爱“三残”学生为核心，以普及残疾儿童少年教育为重点，力争让每一个残疾儿童少年都能接受合适的教育。
( ( 二) ) 加强学校重点项目建设。
按照“减少校点、扩大规模、集中办学、提高效益，初中向县城和中心乡镇集中、小学向乡镇所在地集中、保留必要的教学点”和学前教育全覆盖的布局原则，全面解决移民、务工、营商、入住小区等人员随迁子女入学入学难题，重点抓好学前教育、义务教育、高中阶段教育工程建设。
1.幼儿园建设。遵循满足群众学前幼儿子女就近入学需求，按照贵州省幼儿园建设基本标准，新建县城幼儿园8所(老城区新建3所、新城区新建 2 所、易地移民安置小区幼儿园 3 所)，乡镇第二中心幼儿园 8 所，村级独立幼儿园 8 所;改扩建乡镇中心幼儿园 6 所。
2. 义务教育学校建设。按照义务教育优质均衡发展建设标准要求，在基本均衡发展基础上补齐短板。撤并小规模小学校点 30 个;改扩建小学 45 所，初中 11 所新建城镇义务教育学校 3 所(即 xx 镇第四小学、第五小学、县第六初级中学)。
3.优化特殊教育学校资源配置 1 所。
4.普通高中教育。改扩建普通高中学校 2 所，一中创省级二类示范性高中，三中创省级三类示范性高中。
5.职业教育。扩建中等职业教育学校 1 所，使之满足于 3000 学生规模的办学条件、教育教学实训设备的州级重点职业学校。
(三)进一步优化教师队伍建设。一是补齐补足师资。教师队伍是满足各级各类教育发展需要，多渠道补充各类教育教师，加强“三名” 教师队伍建设，培养一批教育专家、教学名师、名校长、学科带头人和骨干教师，整体素质明显提升，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。通过引进人才、公开招聘和购买社会服务补充学前教育教师 200 名，小学教师 200 名，初中教师 100 名，普通高中教师 50 名，中等职业学校教师 20 名，特殊教育教师 8 名;补充中小学校幼儿园校医 28 名，寄宿制学校宿舍管理员80 名。二是加强教师交流。按照“三区”人才支持计划，大力开展县际和东西部协教师作交流合作。完善教师到乡村支教交流制度，加强校内交流，通过挂职、跟班学习和支教等方式促进师资均衡配置。三是强化培训提升素质。落实《榕江县教师专业发展培训规划和实施意见》，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“州培”、“县培”“校本”五级培训为抓手，开展中小学教师全员培训，全面提升教师整体素质。
(四)全面提高教学质量。一是强化管理深化改革。实施中小学教育质量提升计划，强化学校管理标准化，加强学校管理制度建设，建立健全学校、教师、学生、教学、教研、实验室管理和后勤服务等规章制度，加大制度执行力，促进学校管理制度化、规范化、科学化。
深化义务教育课程改革，落实课程计划，规范教学管理，重视备课、上课、批改作业、个别辅导、考试评价等各环节工作。深化教育人事制度 、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革，激发教育活力，全面提高教育教学质量。二是抓特色教育促内涵发展。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，将民族艺术文化、民族传统体育引入课堂，在少儿体操、侗族大歌、侗族琵琶歌、民族传统体育、校园足球等特色的基础上，走内涵特色发展强校之路，通过 5 年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。
(五)落实立德树人根本任务。一是积极培育和践行社会主义核心价值观。大力加强爱国主义教育，坚持把爱国主义、社会主义和党的领导三者有机统一起来，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，帮助青少年学生牢固树立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的思想。把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程教学之中，加强网络教育，自觉抵制和远离有害出版物和信息，努力增强学生社会责任感，引导学生以国家富强、文明和谐、人民幸福为已任，树立自觉投身中国特色社会主义伟大实践的宏伟志向。二是加强专门学校专门教育工作。抓好专门学校建设与管理，强化矫治有严重不良行为的未成年人。对校园欺凌、沉迷网络、实施严重暴力、经常违反社会治安管理规定、家长管不住，普通学校管不了的未成年人，按照少年司法体系中的“提前干预，以教代邢”原则，抓好青少年矫治工作。
(六)加强教育系统党的建设。落实全面从严治党主体责任，全面加强党对教育工作的领导，理顺领导管理体制，明晰政治责任，切实把全面从严治党责任向基层延伸。推动各级党组织建立完善党建工作责任制，明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，强化问责追责，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严肃问责，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，健全完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。
建设教育强县，时不我待，任重道远。我们要紧密团结在以同志为核心的党中央周围，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，齐心协力，开拓创新，办好人民满意的教育，为基本实现 xx 教育现代化作出新的更大的贡献!
某县 全县“十四五”规划座谈会汇报提纲 0 3720 字文稿
根据会议安排，下面主要从四个方面进行汇报：
一、“十三五”以来经济社会发展情况
“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“XXX”主题和“XXX”实践载体，努力提升经济发展质量、提升城镇建设水平、提升社会和谐程度、提升党建工作水平，开拓创新，狠抓落实，团结一致，奋力拼搏，努力实现全县经济社会又好又快发展，较好地完成了“十三五” 计划确定的主要发展目标，为“十四五”时期经济社会快速发展奠定了良好基础。
（一）围绕高质摘帽目标，坚持综合施策与精准帮扶相结合，脱贫攻坚有力有序、扎实有效。严格落实“六个精准”“八 个一批”要求，强力推进产业扶贫和基础设施建设，全面落实创业就业、教育医疗、兜底保障等扶贫政策，狠抓深度贫困村攻坚行动，扶贫工作走在省市前列。XXXX。
（二）围绕项目带动战略，坚持招大引强与建管并重相结合，项目建设快速推进、势头强劲。坚持领导包抓、部门联动、挂图作战，依托“一城一区”筑巢引凤，县中小企业创业服务 中心、金融服务中心、招商引资服务中心等六大平台全部建成， 收储土地 XX 亩，开工建设标准化厂房 X 万平方米，“项目建设主题年”活动成果丰硕。XXXX。
（三）围绕工业强县战略，坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业经济转型升级、企稳向好。实现规上工业增加值 XX 亿元、增长 XX，
XX 生产线等 XX 个工业重点项目完成投资 XX 亿元。XX 智慧新城完成产值 XX 亿元，XXX 扩能新总装厂房建成投用，物流中心和 X 万平方米综合加工厂房主体完工。XXXX。
（四）围绕农业全面发展，坚持产业富民与龙头引领相结合，农村经济提质增效、基础稳固。
完成农业总产值 XX 亿元、增长 XX。粮油总产 XX 万吨，蔬菜复种 XX 万亩，收获元胡 X 万吨、茶叶 X 万吨、柑桔及猕猴桃 X 万吨。X 户省市级龙头企业实现销售收入 XX 亿元，XX 个省市级现代农业园区新增投资 XX 亿元，新认定市级龙头企业 X 户，发展农民合作社 XX 个、家庭农场 XX 个、休闲农业示范点 X 个。XXXX。
（五）围绕全域旅游发展，坚持丰富内涵与活跃消费相结合，旅游三产业态多元、持续繁荣。大力实施全域旅游工程，X 个重点文旅项目完成投资 XX 亿元，XX 景区道路“白改黑”竣工投用，博物馆陈列布展基本完成，XX 小镇等重大文旅项目有序推进，XX 年油菜花节主会场规划建设加紧实施，成功举办首届中国农民丰收节 XX 主会场暨 XX 旅游文化月等活动，XX 会议旧址被公布为第 X 批省级文保单位，XX 被评为 XX 旅游名片“百强榜”十大美丽乡村，全年接待游客 XX 万人次，综合收入 XX 亿元，分别增长 XX 和 XX。XXXX。
（六）围绕城乡一体发展，坚持县城建设与镇村同步相结合，城乡面貌明显改观、品位提升。扎实开展县城建设三年攻坚行动，全年累计实施城建重点项目 XX 个，完成投资 XX 亿元， 占年任务 XX。X 主
车道全线贯通，X 路北延伸段竣工投用，完成 XX 改造提升及 X 条背街小巷整治，X 公园商业步行街建成运营，XX 二期棚改、XX 等项目加快实施。稳步推进城管体制改革， 城市管理逐步规范，市容环境整洁有序。
（七）围绕绿色循环发展，坚持集中整改与保护修复相结合，生态环境持续改善、优势彰显。中央环保督察反馈 XX 个问题全部整改到位，省委环保督察反馈 XX 个问题整改到位 X 个， 市上交办 X 个生态环境问题整改完成，河道砂石禁采、粘土砖厂整治、矿山生态恢复治理等取得阶段性成果，工业固体废弃 物综合利用和处置率达 XX 以上，单位 GDP 能耗下降率 X。
（八）围绕民生优先发展，坚持靶向施策与普惠共享相结合，社会事业全面进步、蒸蒸日上。全年民生类支出 X 亿元， 占财政总支出 X，人民群众的生活质量和幸福指数持续提升。成功举办 X 扶贫协作就业招聘会、创新创业大赛等活动，新增城镇就业 X 人，农村劳动力转移就业 X 万人次，分别占年任务 X 和 X。发放社保卡 X 万张，五大社保扩面 X 人，城乡居民养老保险参保率 X。发放城乡低保、特困供养、医疗救助等 X 亿元，县级社区服务中心及民政广场全面竣工。
（九）围绕深化改革开放，坚持创新驱动与释放动能相结合，发展环境不断优化、全面提升。扎实推进供给侧、放管服、 投融资等重点领域改革，税务体制、养老并轨、公务用车等 XX 项改革任务扎实
推进。全面实施优化提升营商环境“十大行动”，行政许可事项精简率 X，企业登记、注销缩减至 X 个和 X 个工作日内，新办“多证合一”执照 X 份，微信办照及口述办照 X 户，县不动产登记服务大厅列入“全国百佳不动产登记便民利 民示范窗口”创建单位，营商环境综合监测评价位居全市前列。
二、“十三五”存在的困难和问题
与发达地区相比，我县的发展还面临不少的困难和问题， 最突出的是：受区位交通影响，乡村两级财力薄弱，统筹发展的保障能力与落后的基础设施发展欠账、人民生产生活的幸福需求还有较大差距；经济发展中传统种养殖比重较大，结构调整难度和压力较大，具有引领性、带动性作用的大项目、好项目、后备项目储备不足，农民增收渠道不宽；乡村两级依法行政和服务群众的能力与日新月异的形式发展需要还有差距。“十 三五”末存在的困难和问题是我们在“十四五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机遇，加快建设，才能实现“十四五”的发展目标，完成发展任务。
三、“十四五”经济社会发展的背景及总体思路
背景分析：党的十八大以来，我国的发展进入了新的阶段， 面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现 代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期， 也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。
所以说“十四五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十四五” 规划的意义非常重大、影响深远。
省政府出台了《XXX 发展战略的实施意见》，“十四五”期间，市委、市政府大力实施“XXXX”的战略，十分有利于 XX 县优越的生态环境有效开发利用和发展。XX 经济带战略、农村综合改革政策红利为我县战略发展提供了空前的机遇。交通设施不断改善，乡村连通公路的建设，XX 河段综合治理工程的实施将彻底改变我乡闭塞落后的区位现状。同时，随着以脱贫攻坚战为主的“三大战役”的持续推进，必将进一步改变我乡群众生产生活等各方面条件。
“十四五”经济和社会发展总体思路：
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委、省政府，市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，逐步释放生态优势，积蓄发展后劲，抢抓项目储备和建设，稳步推进产业结构调整，加快乡村基础设施建设，合力建设美好生态文明，全力保障和 改善民生，确保经济社会平稳健康发展，为实现“XXXX”奠定 坚实基础。
（一）齐心协力抓扶贫，加速脱贫攻坚新进程。紧紧围绕 “高质摘帽越线”目标，下足“绣花”功夫，全力对标冲刺， 确保 XX 人如期脱贫、剩余 XX 个贫困村顺利退出，倾情倾力打赢打好全县脱贫摘帽决胜战。
（二）聚精会神 抓项目，打造投资拉动新引擎。根据区域 特点，依托资源禀赋，练好内功接项目、增体量，激发活力强动能、促赶超，以项目大投资、快建设引领发展大突破、经济稳增长。
（三）转型升级抓工业，构建现代产业新体系。坚持把工业经济作为巩固 XX 强县基础的主要着力点，持续强配套、促转型、增活力，进一步优存量、扩增量、提质量，全年实现规上工业增加值 XX 亿元以上。
（四）持之以恒抓三农，迈出乡村振兴新步伐。按照“20
字”总要求和省委书记的批示精神，坚持以工业思维谋划现代农业，大力实施农业提质行动，全年农业总产值增长 X 以上。
（五）深度融合抓文旅，实现三产消费新突破。聚焦全域旅游创建目标，抓好景区建设，优化综合环境，拓展消费业态， 以文化旅游业的强势突破带动第三产业持续繁荣。
（六）统筹兼顾抓城乡，开辟一体发展新模式。坚持以人为本、产城融合理念，彰显历史文化底蕴，围绕规划、建设、 管理、经营四项重点，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发 展格局。
（七）全民共治抓环保，厚植生态文明新优势。认真学习 贯彻生态文明思想，深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训， 从严执行“三线一单”，切实强化污染防治，努力在建设生态家园、美丽城固上再有新突破。
（八）蹄疾步稳抓改革，彰显追赶超越新活力。扎实推进 重点领域和关键环节改革，以改革强动能、开放聚要素、融合补短板、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。
（九）满怀真情抓民生，构筑共建共享新格局。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期要求，坚决落实“两个 XX”硬指标，让人民群众享有更多更好获得感、幸福感和安全感。
四、相关建议
省人民政府已经出台了《XXX 发展战略的实施意见》， XX 坐拥 XX 黄金水道 XX 公里，水运交通便捷，XX 是国家对外开放一类口岸，也 XX 终点港。建议把 XX 经济带建设作为“十四五”规划的主线，同时做好若干专项规划编制工作，积极与国 家政策相衔接，增强 XX 在长江经济带建设中的吸引力，做好临港产业文章。同时，积极推进 XX 河段综合治理工程，争取早日开工，早日发挥效益。
增强规划工作透明度和公众参与度。借助微博、微信、网络等新媒体信息平台，广泛听取社会各界特别是基层群众意见，集思广益，使规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程。
