因为这“五个不够”，才让不平衡报价有机可乘【优质文档首
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因为这五个不够，才让不平衡报价有机可乘
合理的不平衡报价是一种投标策略，
但不合理的不平衡报价却引发工程结算
纠纷：通过设计变更减少了原中标价偏低的不平衡报价工程量，增大原中标
价偏高的不平衡报价工程量，
或通过重新认价、 组价获取高额的不正当利润。
为什么不平衡报价现象屡屡发生？可以归纳为五个不够。
1、招标评标公平合理性不够
目前的评标办法对这方面约束不够，
以及招标监管机构只管招标，
不管事后
对中标单位监督，对过程管理留下隐患。在工作实践中，投标人的部分清单
中标价明显低于市场，甚至可能低于了成本价，这就给施工单位在中标后想
方设法变更、调整埋下伏
笔。由于大量承包商在投标时会采用不平衡报价
策略，加之招标评标过程中缺乏严谨的公平合理性，使得建设工程工程量清
单招标大多实行低价中标模
式，但已挖好了潜在陷阱，一旦中标形成合同，
建设方踏入陷阱后，竣工结算时承包商可索取超额利润。
2、合同订立严谨性不够
在实践中我们发现，不平衡报价所产生的非法高额利润一
般都是建立在量
的调整基础之上，招标人未能及时准确识别和防范不平衡报价策略
, 未能严
谨订立合
同，从而给不平衡报价项目的变更带来便利，陷于事后被动，严
重影响了建设工程施工合同的生成和
实施。
3、工程变更合理性不够
设计变更是造成中标单位高额利润的源头，例如砌体变更材料的生产工艺、
主配原料的组成、基本性能与原设计材料几乎没有变化，变更后既没有增加
使用空间又没有在调整功能、改变
性能、增加美观等方面有实质性变化；
DM100x2的 管道变更成 DN50x1+DN150x1，功能并没有较大改
善，反而减小
了墙体的移定性和增加了施工难度；
电缆线的变更并不是原设计管线满足
不了电量的需要。这类变更可以说缺乏科学性、严谨性和合理
性，只为一
个实现价格调整的合法化，使工程变更
的有效控制流于形式。
4、监督管理认价严肃性不够
不合理、不严肃的签证认价也是造成中标单位通过设计变更满足高额利润的一个重要环节。
审计人员公正性不够
如绿化案例中，一审计人员对常见树种市场价格只有不足
300 元/ 株而结算
价却为 5158 元/ 株，都没有严格按指导性规范执行，仅此树种就多计工程造
价 110 多万元，再如对审计结论中出现了
DN50PVC-U双壁波纹管结算价格是
DN100PVC-U双壁波纹管中标价格
165%的奇怪现场，更没有合理性分析。
结语：任何一个人，都要必须养成自学的习惯，即使是今天在学校的学生，
也要养成自学的习惯， 因为迟早总要离开学校的！ 自学，就是一种独立学习，独立思考的能力。
行路，还是要靠行路人自己。
事实表明， 习惯左右了成败，习惯改变人的一生。
在现实生活中， 大多数的人， 对学习很难做到学而不厌，学习不是一朝一夕的事， 需要坚持。
希望大家坚持到底， 现在需要沉淀下来，
相信将来会有更多更大的发展前景。
本文由王敏老师编辑整理，感谢大家的支持！
