2018年局领导班子党的领导弱化建设缺失从严治党不力等方面专题民主生活会班子对照检查材料
按照《中共xx县纪律检查委员会 中共xx县委组织部关于开好201x年度乡科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》文件的统一部署，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定；对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲实话；当当负责，攻坚克难；纠正“四风”不止步；严格执行廉洁自律准则的原则，下面，我代表局班子就存在问题和不足，剖析如下，不足之处请大家批评指正。
一、存在的突出问题 （一）党的领导弱化方面 一是中心组学习开展不扎实； 二是党组会、班子会混同召开、混同记录； 三是“两学一做”学习教育开展不够深入；四是党风廉政建设工作文件疑似造假；五是个别下属企业未按照《中华人民共和国企业所得税法》依法履行纳税义务。
（二）党的建设缺失方面 一是执行民主集中制不够严格； 二是党内政治生活不规范； 三是党费收缴不规范； 四是党员入党程序不规范； 五是存在超编混岗现象。
（五）对党建工作的重要性认识不足。大多党支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，总的来说就是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。对新形势下加强党建工作的重视程度不够，部分领导干部认为党建工作就是读报纸、听报告、补材料，把党建工作当成了工作中的“累赘”，造成了重业务轻党建、重形式轻效果的情况时有发生。
（六）党组主体责任履行不到位。党组班子成员落实“一岗双责”不力，对自己分管科室和下属机构党风廉政建设没有尽职尽责，责任目标和任务要求不具体、不明确。党风廉政建设责任落实办法不多，责任考核欠缺。
（七）纪检组监督责任履行不力。抓党风廉政教育方法陈旧死板，监督执纪问责方法不多，监督执纪局限于纪律检查、坐等举报等方式，主动性和创造性不够，对当前反腐倡廉新常态下产生的一些新的执纪监督措施运用不熟练。
三、下一步整改措施 （一）加强理论武装，坚定政治定力。围绕推进学习型党组织创建工作，坚持党组中心组学习制度，强化班子成员自学研读，围绕财政改革走出去开展调查研究，定期开展学习交流，将学习成果转化为实际工作举措。班子成员积极以普通党员身份参加所在支部学习，指导支部开展形式多样的学习活动，提高广大党员干部理论水平和思想素质。学习中央建立现代财政制度的要求，培养长远眼光和战略性、前瞻性思维，切实增强财政工作的系统性、预见性和创造性。
（二）密切联系群众，强化宗旨意识。把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点，优化财政支出结构，严格控制一般性支出，把更多的财力用于发展民生事业。畅通群众诉求反馈解决机制，健立强农、惠农、扶贫政策落实检查机制，确保党和政府民生实事得到保障。完善领导班子联系点制度，了解基层工作开展情况。加强绩效评价、财政监督结果的运用，不断提高财政资金使用效益。进一步简化办事环节和手续，优化公共服务流程，提高工作效率。
（三）严明政治纪律，增强行动自觉。带头参与和规范党内生活，对干部队伍中的不良现象力求抓早、抓小、抓源头，纯洁党员队伍。牢固树立全局一盘棋的思想，班子成员之间加强交流，对一些苗头性问题及时提醒，做到防患于未然。定期开好民主生活会，充分运用批评和自我批评武器，加强对领导班子执行政治纪律等方面的教育、引导。强化领导班子成员“一岗双责”作用，充分发挥示范引领作用。
（四）加强制度建设，完善长效机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，建立健全领导班子内部议事规则和决策机制，提高决策能力和决策水平。充分发挥领导集体的作用，凡属重大决策的决定、重大项目建设、重要干部的任免、大额资金的使用坚持由班子集体研究决定。建立健全领导工作责任制，明确班子成员的责任，在其位、谋其政、尽其责、展其能，把班子成员的个体能力凝聚成班子的整体合力。严格落实党风廉政建设责任制，对一些苗头性、倾向性和群众有反映的问题，主动约谈打招呼，严肃批评教育，及时予以纠正。健全各层面谈心交流机制，疏解干部职工的困难矛盾，避免思想波动，提振工作信心。提升纪检监察履职能力，强化内部监督，对违反政治纪律的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息纵容，确保财政资金、财政干部双安全。
（五）强化责任担当意识，抓紧抓细主体责任。
一是强化党组领导班子集体责任。深刻认识党要管党、从严治党的重要性，把抓好党风廉政建设作为一项政治责任，既要做好党风廉政建设的领导者，又要做好执行者、推动者。
二是强化班子成员领导责任。坚持按照“一岗双责”的要求，认真履行好职责范围内的党风廉政建设责任，自觉将党风廉政建设工作与业务工作有机结合起来，一起研究、一起部署、一起落实。
三是加强检查考核机制。
经中央批准，去年四季度中央巡视组对xx家单位党组织进行了专项巡视，实现了对中管金融单位的巡视全覆盖。这也是201x年第三轮专项巡视。截至x日，中央巡视组已陆续向上述单位反馈了巡视情况。从巡视组反馈的情况看，被巡视单位党组织普遍存在着党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。
党的领导弱化在我国，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。可以说，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是我们战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。
然而，本轮巡视发现，无论是中央部门单位，还是中管金融企业，都普遍存在着党的领导弱化等问题，削弱了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
巡视发现，共青团中央党的领导弱化，学习传达党的群团工作会议精神不够深入，结合实际工作贯彻落实不够，有的干部误读误解;改革创新行动不坚决、措施不具体，对下指导不及时，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在。
中国文学艺术界联合会党组贯彻落实文艺工作座谈会精神不够到位，桥梁纽带作用发挥不够，行业管理意识欠缺，引领艺术家“深入生活、扎根人民”办法不多。
中国出口信用保险公司党委领导核心作用发挥不够，执行中央经济工作方针政策不到位，政策性职能履行不全面。
中国中信集团有限公司党委讲商言商语多，讲党言党语少;党委会除讨论人事问题外，很少研究其他重大事项。
深圳证券交易所党的领导与业务发展“两张皮”等问题比较突出。
中国人民保险集团股份有限公司党委领导核心作用发挥不够，基层党的领导缺失。教育部党的领导弱化，贯彻党的教育方针不到位。中国气象局党的领导弱化，结合实际落实中央精神有效措施办法少。国家林业局党组贯彻林业改革方针政策不到位，推进国有林区林场改革力度不够，新一轮退耕还林进度迟缓，简政放权不彻底。中国社会科学院党的领导弱化，马克思主义在一些学科的指导地位边缘化，存在一些错误思想倾向。
中央党史研究室室委会履行主责主业的政治担当不强，聚焦党史研究不够，完成中央交办的重大任务滞后;反击历史虚无主义责任意识不强，主动发声不力。
党的建设缺失中国共产党肩负着光荣而艰巨的历史使命，只有大力推进党的建设新的伟大工程，提高党的领导水平和执政水平，才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
然而，本轮巡视发现，有的党建滞后于企业发展，有的党建存在薄弱环节，有的甚至党建缺失，党组织不同程度出现作用弱化、地位虚化、功能空化等问题。
巡视发现，中国人民银行基层党建薄弱，一些党员干部未按规定比例交纳党费。
上海证券交易所党委重业务轻党建，“两个责任”落实不到位，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象。
国务院三峡工程建设委员会办公室党的建设缺失，抓党建工作重形式、轻效果。
中国投资有限责任公司党的建设缺失，重业务、轻党建，基层党组织涣散，党员管理松散，有的下属单位党务部门被撤销，部分党员员工长期不转入党组织关系。
中国农业发展银行没有把党的建设与企业发展同步谋划、同步开展。
中国农业银行股份有限公司党的建设缺失，党建工作力度层层递减，党委落实和督导党建工作责任发力不够。
中国银行股份有限公司对党建工作缺乏总体规划、统筹部署，重业务、重拓展，轻党建、轻监管问题比较突出。
此外，交通银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司均存在基层党组织建设薄弱的问题，国家外汇管理局基层党建也亟须加强。
从严治党不力 治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党主体责任是党员领导干部必须履行的政治责任，也是各级党组织的使命所系。虽然党的工作领域各有不同，但落实管党治党主体责任是共同的政治任务，谁也不能例外。
然而，本轮巡视发现，有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，有的管党治党责任不落实，存在着宽、松、软问题。
巡视发现，中国证券监督管理委员会党委全面从严治党的责任和措施落实不到位，对“两个责任”的认识和重视程度“上热下冷”，落实力度和效果在有些单位逐级递减;对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软。
中国银行业监督管理委员会党委“两个责任”落实不够到位;执行选人用人制度不规范;对会管金融机构的监管存在薄弱环节。
中国保险监督管理委员会党委管党治党意识不强，党委落实主体责任不够，纪委履行监督责任缺失。
国务院南水北调工程建设委员会办公室党组对全面从严治党统筹部署、以上率下和督促检查不够，对监督执纪问责领导不力;纪检监察力量弱、标准松、调查浅、执纪软，对违纪行为和明显违反中央八项规定精神的人和事，处理不及时、不严格。
国家统计局党组履行主体责任和监督责任不到位，对直属单位和调查总队领导班子教育监督管理不到位;有的领导干部以“数”谋私，搞权力寻租。
中国人寿保险(集团)公司党委“两个责任”不落实，干部管理宽、松、软，落实中央八项规定精神反应迟缓，执行组织纪律不严格，重大投资项目监管缺失。
国家开发银行股份有限公司党委全面从严治党不力，缺乏问题风险意识，传导责任压力递减，个别分行多年没有专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作;追责问责“高举轻放”，失之于宽、失之于软;执行组织人事纪律不严格。
中国光大集团股份公司党委抓党风廉政建设失之于宽、松、软，纪委存在“三转”不到位、查处不力、执纪不严问题。
中国太平保险集团有限责任公司干部管理宽、松、软，“两个责任”落实不到位;执行组织纪律不严格;有的重大投资项目监管缺失。
中国建设银行股份有限公司全面从严治党不力，主体责任层层递减，监督责任落实不到位，纪委执纪问责偏轻偏软。
