拓展村级监督 规范村务管理
村务监督委员会主要做法介绍
2012年3月，我镇第一次通过法律程序，民主选举产生了61支村务监督委员会，这支庞大的农村纪检监督队伍由201人组成，并在各村成功开展工作。这一新生组织的产生，需要我们首先解决的是：村务监督委员会要“监督什么、怎样监督、如何有效监督、发现问题怎么处理”，如何使村务监督委员会不成为一个虚设的机构等问题，为此镇党委、纪委在一年多的工作实践中积极探索，反复运用“理论+实践”的方式，将工作进行改进和提高，逐步摸索出了一条有效管理和深入推进的成功道路，从而掀起了村级“小纪委、大监督”的工作新格局。村务监督委员会的成立，即拓展了村级监督的渠道，同时也规范了村级事务的有效管理，为全镇农村的社会稳定和优化经济发展环境做出了不小贡献。
一、加强队伍管理，实现村务监督制度化、规范化。
一是“八有达标”强保障。实施村务监督，首先达到了有队伍、有办公场所、有牌子、有制度、有计划、有台账、有考核、有工资保障的“八有标准”，为村务监督委员会规范化建设和行之有效开展工作，提供了良好的前提保障。二是“坐班守摊”严管理。村务监督委员会与村两委成员同时实行坐班制度，统一在村委会集中办公，镇纪委不定期对村务监督委员会考勤情况进行抽查，并将检查结果纳入年终考核范围内。三是“量化考核”督作为。根据年初镇纪委制定的《关于村务监督委员会考核办法的暂行规定》，以“三促进、四落实”为标准，严格量化考核办法，实施优秀、称职、不称职三档考核标准，并按相关档次按规定发放年度工资补贴，实现村务监督委员会“有报酬化”的工作，从而增强工作积极性。四是“狠抓学习”强能力。组织村务监督委员会成员定期参加业务培训，采取集中学习与部门指导相结合的方式，加强对村务监督委员会成员的教育，从而提高村务工作监督水平和工作能力。
二、规范运作程序，保障村务监督有章可循。
一是“一手册”专业指导。通过一年来的逐步摸索，结合我镇实际首先制定了《榛子镇村务监督委员会工作指导手册》，对村务监督委员会工作开展给予全程指导，同时也有效的解决了“监督什么、怎样监督、如何有效监督、发现问题怎么处理”等疑难和具体问题。二是“三并行”切入式操作。从监督“人员”入手行使监督权；
镇纪委采取权力下放的形式，将村干部廉政勤政承诺、述职述廉、民主评议等党内监督的权力下放到村务监督委员会，村务监督委员会在规定期限内上报监督情况和工作开展情况。从监督“权力”入手行使监督权；
凡是重大事项的决策，群众关注的热点、难点问题在按要求召开相关会议的前提下，要有村务监督委员会成员参与讨论，但不越权干预。从监督“钱财”入手行使监督权，村务监督委员会成立后，我镇村级财务管理的“户口簿”增加了新的成员——村务监督委员会主任。村务监督委员会对村级财务收支情况进行审核把关，明确规定任何村级财务票据没有村务监督委员会主任签字审核，不得入账报销，村级财务管理实现了支部书记、村主任、理财小组组长、村务监督委员会主任“四把关”，使村级财务管理有效地置于多重监督之下。三是“一提示”全方位履职。采取有效手段防止违规现象发生，通过发放《廉政提示函》的形式，对村级事务开展的重要环节进行提示把关。四是“两到位”处理分步进行。及时向镇纪委反映村干部违纪违法和村级事务管理违纪违规问题等；
协助镇纪委对违法违纪问题进行处理，并执行到位，负责对执行情况的落实对群众公布到位。
三、提升监督水平，确保村务监督发挥作用。
一是监督工作开展在“一对一”政策支持下进行。针对监督的六项重点内容（强农惠农政策落实、重大事项民主决策、村务公开、民主理财、集体土地征用、工程项目招投标），镇党委、政府分别制定了《榛子镇农村两委干部勤廉政承诺的有关规定》《村级重大事项报告的有关规定》《农村财务管理的有关规定》等六项制度，对监督工作开展实施政策支持。二是监督工作开展在“双沟通”中推进。村务监督委员会在履行监督职责的同时，负责向村民收集意见和建议，以发放《村民意见征集函》的形式，开展与群众的沟通，村务监督委员会将意见收集整理后及时与村两委进行沟通，在村两委同意下将合理意见建议进行采纳实施，密切了村干部、村力监督委员会与群众三者的关系。三是监督工作开展在“两定期、一反馈”中督办。村务监督委员会每月定期向镇纪委报告工作，镇纪委对村务监督委员会上报的相关情况，采取定期督办的方法及时敦促工作落实，村务监督委员会再将落实情况反馈给镇纪委，并做备案、存档处理。四是监督工作在“示范带领”下逐步夯实。村务监督委员会是一个新生事物，工作初始没有成功经验可以借鉴，需要我们逐步探索，为此镇党委在吴庄子和王官营村建立了两个示范点，并制定了整体工作方案，在一年多的工作实践中，村务监督委员会切实发挥了典型示范作用，为村干部工作作风转变起到了“催化剂”作用，也为其他村工作的深入开展提供了很好的参考。
四、突出工作成效，推进全镇各项事业的稳步发展。
一是提高了村级组织民主自治能力。积极参与民主管理，随时随地进行监督，力求“小病早治、小错早防”，提高了村两委的自我管理、自我监督能力。全年村务监督委员会参与民主决策112次，提出有效化建议41条，纠正村干部不当行为28次。二是促进了农村的和谐稳定。在村务监督委员会的有效监督下，村内各项事业进展顺利，村集体办事的透明度进一步增加，减少了村内矛盾的发生。全镇61个村当中，有55个村实现了“零上访”，监督村内事项达283次，解答群众质疑89项，村监会协助镇纪委办案7件，协助处理违规违纪党员12人。三是探索了农村党风廉政建设新途径。村务监督委员会的成立，有力的影响了村两委一班人共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境，制定完善的《村务监督委员会手册》，确保了党风廉政建设工作进一步落实，为农村党风廉政建设工作的创新开展起到了一个很好的带头作用。四是加快了社会主义新农村建设的进程。村务监督委员会的建立，有利的促进了村民对村干部在村务活动中的信任，激发了党员干部投身新农村建设的热情，一年中，村务监督委员会参与完成村街硬化31万平米和1个省级示范村的创建，完成了5个村的安全饮水工程，解决了4142人的安全饮水问题；
完成了48个村的标准化卫生室建设，完善了农村医疗服务网络；
完成了25户危房改造工程，强化了农村特困群体的社会保障，受到了广大党员干部的一致好评，全镇各项经济事业在优良的环境下得到了很快发展。
