**县公安局扎实推进“一村一辅警”建设工作
全面夯实治安防控基础 今年以来，**县公安局以推进“一村一辅警”建设工作为契机，坚持“抓基层就是抓长远、抓稳定”理念，围绕招聘录用、岗前培训、管理考核等环节进行顶层设计，聚焦规范管理，强化从严治警，落实从优待警，打造了一支“高素质、守纪律、干实事”过硬村辅警队伍，有效破解了基层警力不足难题，强化了公安基层基础工作，为构建新时期社会治安防控体系打下了坚实基础。截至目前，我县驻村辅警做好人好事1658起，协助化解矛盾纠纷188起，协助查处治安案件76起，协助侦破刑事案件6起。配合扫黑除恶专项斗争，走访群众63934户，发放宣传资料94486份。协助相关职能部门整治旅游市场，为游客提供服务500余人次，调解涉游纠纷12次。省委政法委检查组检查指导我县“一村一辅警”工作时，给予充分肯定和表扬。
一、强化招聘审核，严格村警队伍入口。一是实行报名资格四级审核制度。应聘者到户籍所在地派出所、乡（镇）政府进行资格初审，初审单位分别签署是否同意报考意见并盖章确认。通过初审报名的，携带相关证件到公安局“一村一辅警”管理办公室报名，由分管局领导进行第三次审查，最后“一村一辅警”管理办公室终审。四级审核中，12人因条件不符被取消报名资格。二是划片区招聘。将全县分为5大片区，报考人员按片区总成绩排名择优录取。三是设定附加分优化驻村辅警队伍。综合成绩由笔试成绩加附加分组成，设定8种附加分情形，优化驻村辅警队伍结构构成。
二、强化制度管理，建立建全工作机制。一是成立“一村一辅警”管理办公室。在全州创新成立“一村一辅警”管理办公室，全面负责“一村一辅警”招聘、考核、晋升和日常管理工作。10名以上（含）辅警设立辅警中队，设1名中队长，两名副中队长，所有驻村辅警实行一人一档。二是制定系列管理办法。出台了《**县公安局“一村一辅警”工作方案》、《**县公安局“一村一辅警”队伍管理办法》、《**县公安局“一村一辅警”考核办法》，明确了“十个一律”辞退情形，从制度上规范队伍管理。三是建立层级管理制度。全县村警划分七个管理层级，与工资福利待遇挂钩。服务年限不满四年的为六级驻村辅警；具有全日制大专文凭的，初任辅警，由六级升五级只需年满2年；具有全日制本科文凭的，初任辅警起始级别为五级；初任级别确定后，每4年晋升一级。四是建立福利待遇保障制度。将驻村（社区）辅警工资待遇经费1300.5万元列入县年度财政预算，解决村（社区）警务室建设经费、驻村（社区）辅警服装费用227.7万元。按照每人每年4.5万元（包括薪酬、五险一金、工作经费等）标准落实到位。为驻村辅警购买“六险一金”，在就餐、体检、福利等待遇上与民警统一标准。对连续五年年终考评优秀、年龄在35周岁以下的驻村辅警，作为本局招警特选对象向有关部门予以推荐，让业绩突出的辅警在工作中有盼头，解决部分辅警的后顾之忧。2017年，**县公安局面向辅警队伍招考8名事业编职工。五是完善督察管理制度。本着“宁听骂声、不听哭声”和“严管就是厚爱”原则，要求督察大队从内务管理、作风养成等方面加强日常督察管理，奖优罚劣。截至目前，已有4人受到纪律作风通报批评，4人被辞退。六是推行每周例会制度。将召开例会作为硬性考核指标，分管派出所局领导每月必须参加一次例会。会上，驻村辅警逐人汇报一周工作情况，由分管局领导和所长进行点评。根据驻村辅警工作完成情况选出每周表现好和表现差的村警名单，每周评选结果与年终考评挂钩。体现“奖勤罚懒、从优待辅”的管理理念，向混日子的敲响警钟。七是坚持每人每月为群众做十件好事制度。把为民做好事办实事作为打开驻村工作局面的一项重要工作来抓，要求村警每人每月必须为群众做十件好事，截至目前累计做好人好事1658起。3月21日下午6时许，廖家桥镇铁桥村驻村辅警田笠汉在走访时看到村民雷小兵因为不会网上缴费导致家里欠费停电，主动用自己手机为雷小兵交了电费，解了燃眉之急。3月17日，山江镇古塘村驻村辅警胡省兵，走访时看见村民在搬瓷砖，主动伸出援手，深受好评。
三、强化岗前培训，提升整体警务素养。一是局党组高度重视。副县长、公安局长张杰多次组织研究培训事宜，抽调6人组成培训班委会，脱产负责培训工作。二是严格考核管理。培训实行军事化管理，明确纪律和考核要求，坚持每日评比、通报。考核 90 分为合格，扣分超过 10 分以上者为不合格，作退训处理，不予录用。三是科学设置课程。邀请党校老师和局领导授课，在全局征集优秀课件，从矛盾纠纷排查、防火防盗、基层基础知识、治安巡逻、交通警务等方面展开培训。集中培训结束后，又分批安排到巡特警大队、沱江派出所和重大安保中随岗训练。3月13日全州扫黑除恶现场会在**召开，驻村辅警负责城、乡交通秩序维护，受到州领导和其他县市公安同行高度称赞。
四、强化考核考评，明确奖惩辞退情形。一是日常考核与年终考评相结合。日常考核由用人单位执行，年度考核结果记入个人档案，作为驻村辅警调整薪酬、职务晋升、续聘、解聘的主要依据。用人机关根据阶段性工作部署安排量化工作任务和考核分值，实行每周一考核。考核结果上报辅警管理中心，由辅警管理中心每月汇总，年终考评。被评为“十佳辅警”的可直接提升一个层级。二是精神奖励与物质奖励相结合。出色完成任务、为单位赢得荣誉的，参与抢险救灾等特殊任务和在重大安保活动中做出突出贡献，见义勇为、使国家和人民群众利益免受或减少损失的等情形均可由用人机关提出奖励申请，上报辅警管理中心审核，提请局党组研究决定。3月29日，木江坪驻村辅警韩永辉在指正驾驶员违规行为时遭到殴打，没有退缩勇敢同违法犯罪行为作斗争，局党组对其全局通报表彰，并奖励1000元。三是细化处分、辞职、解聘规定。对驻村辅警发生违纪违规行为的处理，依次为诫勉谈话、黄牌警告、禁闭、直管和辞退。年内被诫勉谈话3次，黄牌警告2次，年终考核定为基本合格，工资档次下降一个级别；涉及违纪违规的辅警，参照民警管理办法实施“禁闭”；对屡教不改造成一定后果的，列入直管辅警，由辅警管理中心集中管理或委托其他相关单位进行管理。直管期限为3个月；直管期满后由辅警管理中心组织参加为期1个月的试岗。主动辞职的由本人提交书面申请，所在部门出具意见，报辅警管理中心审核，主要领导审批后依法办理解除劳动合同手续；用人部门提出解除劳动合同的，由辅警管理中心出具解除劳动合同的事实、理由、依据等证明材料，报主要领导审批后依法办理解除劳动合同手续。四是明确“十个一律”辞退情形。即：警令不通，不服从派出所日常工作安排，拒绝或拖延执行命令，不到岗、脱岗溜号的；参与违法犯罪活动，或为违法犯罪人员通风报信,或帮助违法犯罪人员逃避打击的；辖区内存在无牌无证机动车辆、无证驾驶、农用车未登记等情况，未发现或未及时上报，造成死亡1人以上道路交通安全事故的；因未上报或延迟上报，导致辖区重点人员脱管三次；因未及时发现情况、上报信息，导致辖区发生群体性事件或引发涉警舆情事件的；辖区内存在涉赌、涉黄等违法犯罪行为而不知情或知情不报的；利用职务之便谋取私利、优亲厚友，在辖区内称王称霸的，或收受管理、服务对象礼品、礼金、消费卡的；在微信群、QQ等社交网络媒体上发表或转发不实不当言论，引发负面舆情的；利用网络社交媒体进行不正当交往，或与社会闲散人员进行不正当交往，损害公安队伍形象的；泄露公安工作秘密，一律辞退。3月14日，木江坪派出所得家村实习村辅警因未能分配到本村不安心工作，提各种无理要求，多次扬言辞职，散布不当言论；3月22日，腊尔山派出所苟拐村实习村辅警石爱先非法营运被查获。禾库所崇寨村实习辅警被发现2018年8月以来通过网络微信结识社会青年吴某，后发展成不良的社会关系，加入公安队伍后经常违反规定离开工作岗位与吴某来往。三人因违反“十个一律”被辞退。
五、需解决的实际困难。
1、经费保障。289名驻村辅警工资待遇按照我局原辅警工资待遇进行配套发放，每名驻村辅警年工资待遇（含薪酬、六险一金、绩效奖励等）已超过4.5万元，工作经费没有得到落实。一是全县282个村（社区）警务室已按省、州两级要求建设到位，所需经费150万元左右；二是289名驻村辅警服装费按照每人3000元，共计86.7万元；三是培训经费86万元；四是招录工作经费和工作台账经费20万元。
2、编制保障。将工作一定年限表现十分优秀的驻村辅警通过公开考试按照一定的比例优先纳入职工编。
3、交通工具保障。全县282个村（社区）保障一台电动摩托车（出租方式）所需经费35万元左右。
4、乡（镇）公安助理履职保障。从提高乡（镇）公安助理的工作积极性和履职能力，出台相应的保障措施。
