2008 年浙江省地方税务局政府信息公开工作年度报告 本年度报告由浙江省地方税务局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求编制，全文包括：总体情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息受理情况、政府信息公开工作人员情况、依申请公开政府信息收费情况、政府信息公开复议及诉讼情况、存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在我局互联网站“浙江地税”（http://www.zjds.gov.cn/）上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系浙江省地方税务局政府信息公开工作领导小组办公室（地址：杭州市西湖区体环二路 1 号，邮编：310007，电话：0571-87668689）。
一、总体情况概述
2008 年以来，我局按照浙江省政府和国家税务总局关于做好实施《条例》相关文件要求，在总局办公厅和省政府督查室的指导下，认真组织学习、充分征求意见、做好各阶段工作，深入扎实地开展并指导全省地税系统政府信息公开工作，通过建立政府信息公开工作机制、制定政府信息公开相关制度、加强政府信息公开基础载体建设及配套工作等，抓实抓好政府信息公开机构建设、制度建设和载体建设三个重点，取得了较好的成效。
（一）政府信息公开工作机构建设情况。
为确保政府信息公开工作在全省地税系统规范有序地开展，按照总局、省政府的相关部署，整合设立了“浙江省地方税务局政府信息公开（政务公开、税收宣传）工作领导小组及
其办公室”，由我局主要领导担任组长，局内相关单位主要负责人为领导小组成员，办公室成员由局内相关单位副处长组成。领导小组及其办公室的主要工作职责是：
一是对全省地税系统政府信息公开工作进行总体规划，明确信息公开中的重大事项、重要文件的审核和决策；
二是负责指导、协调、监督省局机关和全省地税系统政府信息公开（政务公开、税收宣传）工作的开展，起草制定省局政府信息公开（政务公开、税收宣传）文件、领导讲话、工作总结、工作简报、日常工作函件等文稿；
三是做好我省地税系统政府信息公开（政务公开、税收宣传）日常工作，包括信息的更新维护、制度的制定落实、载体的建设完善、部门的组织协调等。
我局通过对政府信息公开、政务公开和税收宣传等几项工作在组织架构、制度规范等方面的整合，紧紧围绕地税中心工作，全局动员、各部门积极配合，组织开展全省地税系统的政府信息公开和宣传工作。
（二）公开目录、指南及相关制度建设情况。
为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，我局根据《条例》规定在充分征求各方面意见后，结合省政府和国家税务总局对政府信息公开工作的有关要求以及我省地税系统工作实际，于 2008 年 5 月 1 日前制定了《浙江省地方税务局政府信息公开指南》、《浙江省
地方税务局政府信息公开目录》、《浙江省地方税务局依申请公开政府信息工作规程》、《浙江省地方税务局政府信息公开保密审查办法》和《浙江省地方税务局关于省局公文主动公开发布审核管理办法》等五项制度。上述制度明确了信息公开的工作职责、工作程序和主要内容，规范了公开信息的收集、审查、发布程序，为基层地税部门开展政府信息公开工作提供了具体实用、操作性强的制度办法。全省各市、县地税部门在此基础上也全部制定了各单位政府信息公开的相关制度。
（三）基础载体建设及配套工作。
1、做好《条例》的贯彻落实准备工作。一是在全省地税系统开展《条例》的宣传教育活动；二是按总局部署贯彻落实施行《条例》有关工作，要求各地深刻认识推行政府信息公开的重大意义，准确把握政府信息公开的重点要求，确保政府信息公开条例的顺利实施；三是采取会议培训、网络转载、在内外网开设专栏、编发简报等形式，组织全系统干部深入学习《条例》。各地结合当地实际，设置了信息公开受理窗口、公共查阅点、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，为社会各界和纳税人申请信息、查询信息、获取信息提供便利。
2、建立了信息公开内容更新维护机制，及时编制、公布和更新本局的主动公开目录，结合公文处理工作，对《条例》实施后形成的相关文件进行全面梳理，对可以公开的信息及时主动予以公开。
3、提升网上平台功能。网站是政府信息公开的“第一平台”，我局通过提升现有互联网
站功能，在门户网站上设立政府信息公开专栏、政府信息公开意见箱、依申请公开受理箱等，及时发布各类信息、听取公众的意见建议、接受群众的申请；同时，通过制定全省地税系统网站建设标准和开展网站测评，提升全系统网站建设水平和政府信息公开水平。
4、完善实体平台。按照《条例》要求，根据实际情况，省局对省级征管的纳税人的信息查阅受理设在直属分局的办税服务厅，对局本级信息的查询受理设在局办公室；各级地税部门在当地所辖的办税服务厅或相关场所内设立政府信息查阅点和依申请公开受理点，方便群众查询和申请受理。
5、加强其它载体建设。一是扩展语音平台。在“浙江地税 12366 纳税服务热线”设立了语音受理信箱。二是充分利用报刊、电视、广播、网络等税收宣传媒体平台，把信息公开工作和税收宣传工作有机地结合起来。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开的政府信息内容。
2008 年 4 月我局制定下发了《浙江省地方税务局政府信息公开目录》，确定了 18 大项应公开的内容和详细的子项，基本内容涵盖了地税部门应主动公开的政府信息。主要包括：1.领导简介；2.机构设置；3.主要职能；4.发展概况；5.工作计划；6.地税工作动态；7.税收政策法规；8.地方税收（费、基金）征收管理；9.办税（费、基金）指南；10.税务行政许可规定；11.非许可审批规定；12.地方税务稽查管理；13.税收收入统计数据；14.人事管理信息；
15.重要事项公告；16.采购招标事项；17.注册税务师管理事项; 18.其他需公开的信息。
截至 2008 年 12 月 31 日，我局通过外部网站主动公开政府信息 697 条，其中机构信息15 条，政策法规信息 277 条，人事管理信息 3 条，税收统计数据 75 条，政府采购 10 条，行政许可 5 条，非行政许可审批 29 条，工作动态 245 条，税务稽查 14 条，重大事项 2 条，其他工作 22 条。
（二）主动公开的形式及相关渠道。
1、浙江省地方税务局网站（http://www.zjds.gov.cn）。省局网站以“税收宣传、政务公开、服务大众、提供税务信息、监督地税执法”为服务宗旨，无偿为社会公众和纳税人提供办税服务和信息服务，是我省地税网上办税服务和政府信息公开、税收宣传等相结合的平台。
2、《浙江省地方税务局法规政策公告》。主要刊登税收法律、法规、规章、规范性文件等，采用月刊形式，全年 12 期，通过全省办税服务厅提供给纳税人。
3、税收新闻发布。不定期通过报刊、广播、电视、网站等媒体，向社会各界和广大纳税人发布税收政策、征管制度、税收统计数据、税收工作重大举措以及其他重要新闻，配合做好税务信息公开、税收宣传等各类新闻、信息的发布。主要有《浙江税务》杂志、《今日早报》地税专刊等新闻媒体。
4、各地的办税服务厅。通过办税服务厅中的触摸屏查询系统、办税指南、涉税公示公
告栏、大屏幕显示器等设施，向纳税人公开各项税收政策法规、制度、办法和流程等。
（三）主动公开的特色及重点。
《浙江省地方税务局政府信息公开目录》明确并细化了 18 类主动公开信息，在按国家税务总局和浙江省政府有关要求提供机构设置、部门概况、规划计划等基本的政府信息之外，着重结合地税部门实际，做好税收政策法规、税收征管、税务稽查、办税指南、涉税服务等信息的细化公开。
一是税收政策法规信息全面、分类合理、获取方便。我们在网上提供了所有地税部门负责征收的税、费、基金的介绍，完备的法规库提供了 4600 余条法律法规信息；提供了便捷易用的法规查询功能；提供了各税（费）种和各行业的优惠政策，方便纳税人查阅。
二是税收管理相关制度信息全面完整。税收征管方面提供了包括征管法、发票管理制度、纳税服务规范等法规、制度，并及时做好欠税信息网上公开；税务稽查方面公开稽查工作规范、工作程序，并加大对大案要案的曝光，达到公开要求的一律予以公开曝光。
三是办税指南内容详尽，信息服务逐步完善。网站提供的办税指南服务，详细介绍了办税的各项程序和办税流程；同时网站分类提供各类税收信息、税务理论研究、税收及财会知识等涉税信息服务；设立“网送税法”、“社保征收”、“发票之窗”、“注税管理”等专题类栏目，丰富网站信息服务的内容及形式。
三、依申请公开政府信息办理情况
为满足申请人除主动公开之外的涉税政府信息需求，我局制定了《依申请公开政府信息工作规程》，制作了依申请公开政府信息流程图和内部办理流程图，加强对依申请公开信息在公开程序方面的规范，通过合理的流程设计提高信息受理的效率。规程对内容、流程和责任作了明确规定。
一是明确了不予以公开的政府信息。对受理的申请，在审核时把握好公开与不公开的界限，如对属于国家秘密、商业秘密或者公开后可能导致个人合法权益受到侵害的信息；对内部研究、讨论或审议过程中的信息；对公开后可能影响税收调查、取证和检查等税收执法活动的信息等五类信息，规定不予公开。
二是明确了申请受理后的办理流程。对各类申请由办公室负责同志初审后，分三类情况进行处理，能当场答复的当场处理，需由省局相关职能处室受理的转发至相关处室办理，应由各市、县局受理的通过网上分发至各市地税部门处理。同时明确各部门办理的要求和时限，做到事事按程序、件件有答复。
三是明确了受理部门需担负相应责任的事项。对不依法履行政府信息公开义务，不及时更新公开的政府信息内容等六类情形，将由监察部门负责监督、责令改正，情节严重的按有关规定进行处理。
《依申请公开政府信息工作规程》的制定，明晰了各部门的工作责任和办理程序时限等要求，保障了环环相扣、快速响应的办理机制。
截止到 2008 年底，省局机关共受理了 3 件依申请公开政府信息，并及时按规定进行了相应处理。
四、其他涉及政府信息公开工作的有关情况
（一）工作人员情况
省局从事政府信息公开工作的全职人员为 3 人，兼职人员为 14 人。各市、县地税机关的办公室均配备了至少一名专职政府信息公开工作人员。
（二）收费及减免情况。
2008 年，省局及系统没有收取任何政府信息公开费用，也不存在减免情况。
（三）政府信息公开中的复议、诉讼和申诉情况。
2008 年，省局机关及省局直属一分局没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
五、存在的主要问题和改进措施
2008 年，我省地税部门政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：
（一）深化政府信息公开内容。
继续重点推进与社会经济发展和纳税人利益密切相关的政府信息公开，进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作；以政府信息公开带动办事公开和便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办税等电子政务工作的结合。
（二）拓展政府信息公开渠道。
加大税收宣传力度，进一步完善全省各级地税部门新闻发布机制，向社会披露和解读公众关注度高、涉及面广的重要法规政策；进一步加强对基层地税部门信息公开工作的指导，
积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。
（三）加强政府信息公开基础性建设。
加强政府信息公开业务学习和培训，完善系统内横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步提升政府信息公开工作的效率。
浙江省地方税务局
二ＯＯ九年三月三十日
地方税务局政府信息公开工作总结
我局在市委、市政府和上级局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻政府信息公开相关制度，严格遵循“以公开为常规，以不公开为例外”原则，结合全市地税工作实际，增强工作透明度，加强民主监督，不断规范政府信息公开，确保了政府信息公开工作顺利开展。
一、2012年政府信息公开工作开展情况
(一)加强领导，完善政府信息公开机制。一是不断健全政府信息公开长效机制，使政府信息公开成为一种自觉的意识和行为。根据工作需要和人员变动情况，及时对政府信息公开领导小组成员进行相应调整和补充，进一步强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到股室、落实到个人”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。二是在《XX市地方税务局主动公开政府信息暂行办法》和《XX市地方税务局政府信息公开保密审查办法(试行)》的基础上，继续完善信息发布审批和保密审查制度，对拟公开政府信息是否涉密进行的审核把关。三是完善政务公开反馈制度，广泛征求纳税人和社会各界对信息公开的意见和建议，并及时解答提出的问题，纠正公开工作中出现的偏差。四是完善政府公开备案制度。对政府信息公开的内容统一归档，保存备查，不断完善政府信息公开责任、备案和监督等制度，实现政府信息公开制度化、规范化。
(二)规范建设，提高政府信息公开质量。我局严格按照《XX市地方税务局政府信息公开指南(试行)》和《XX市地方税务局政府信息公开目录》相关规定，积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开转变，进一步提高政府信息公开的质量。同时，我局对政府信息公开的范围、政府信息公开的内容、政府信息公开的形式、政府信息公开的制度等作了进一步的明确。各税务所(分局)、稽查局、机关各股室均按要求有条不紊的做好政府信息公开相关工作。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政府信息公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政府信息公开的力度。针对公开项目的不同情况，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，使社会公众应知尽知。 (三)用好载体，完善政府信息公开形式。一是通过在上级局网站和XX市政府网站放置政府信息公开有关文件、工作动态等，并做到及时更新;二是结合地方税收工作实际，在办税服务厅配备了自助办税宣传专栏、电子显示屏、资料取阅栏等设施，及时公开、更新纳税人关注度高、咨询量大的各项税收政策和业务办理流程;三是充分借助本地电视台、电台、报纸等新闻媒体，进一步提升政府信息公开工作成效，如在市电视台播放税收政策和重要涉税事项，积极开展税收宣传月活动和“税收宣传阳光热线进工业园区”活动等，及时、准确地宣传各项税收征管举措及重要税收政策;四是要求税务人员在日常工作中，主动与公众交流沟通，及时把掌握的政务信息有针对性地告知相关公众;五是派专人收集本部门机构人事、办事指南等公开信息录入全区政府系统智能通讯及交换平台，并在XX市政府网站更新完善“政府信息公开”栏目内容。
(四)强化监督，确保政府信息公开落实。我局充分利用各种载体，在拓展政府信息公开渠道同时，加强内外部监督。2012年，我局在市政府网站主动公开政府信息64条，其中领导简介1条，领导讲话类2条，税务稽查类3条，政策法规类1条，机构职能设置类1条，地税工作动态56条。我局政府信息公开不收取任何费用;不存在因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。通过推行政府信息公开工作，不断提高了社会各界对地税机关的满意度，大力促进税务人员依法行政、依法办事，廉政为民、勤政为民，增强了工作纪律性和责任意识，杜绝了工作中的随意性，有力地促进了我局各项工作的顺利开展，并使得我局在绩效考评、文明创建等活动中取得优异成绩。
一年来，我局在政府信息公开工作中取得了一定的成绩，但也存在不足之处：一是政府信息公开力度还需要进一步加强。二是政府信息公开主动性有待加强。三是政府信息公开制度有待进一步完善。四是政府信息公开专职人员业务能力有待进一步提高。
二、2013年政府信息公开工作思路
今年，我局将进一步加强和完善政府信息公开工作制度，积极采取措施认真执行落实到位，为广大纳税人提供高效优质服务，服务地方经济发展。
(一)进一步健全组织机构，明确工作职责。切实加强对信息公开工作的组织领导，进一步明确各股室在政府信息公开工作中的职责和分工，强化信息公开工作股室联络员制度，定期组织开展或参加相关业务学习、培训，开展网上政务公开的风险防范意识教育，进一步提高政府信息公开工作人员业务技能。
(二)进一步完善政府信息公开工作的相关管理制度。按照“谁制作、谁审查、谁负责”和“初审、复核两级审查”的原则，进一步健全政府信息公开发布、依法申请公开、保密审查、责任追究等制度，严格把关，确保信息发布及时、权威、规范，确保政府信息公开工作的质量。 (三)进一步完善政府信息公开内容。按照突出重点、务求实效的原则，围绕经济社会发展需要和纳税人的需求，认真研究和分析政务公开工作，把纳税人普遍关心的税收重点、热点和难点以及涉及纳税人切身利益的问题作为政务公开的重点，不断充实政务公开的内容，及时做好各类政府信息的公开、更新。
(四)提高信息公开的时效性和针对性，保证公开信息的准确性。做到临时性事项随时公开、日常性事项按时公开、阶段性事项定期公开，实现从静态公开向动态公开的转变，从结果公开向过程公开的转变。准确公开信息，完善信息查错、纠错制度，杜绝失效或者错误信息的发布。
(五)做好信息公开台帐记录。及时收集整理信息公开工作的检查落实、工作会议、业务学习及工作机制等相关台帐资料。
(六)加强考核，完善长效机制。继续将信息公开工作纳入目标管理，列入年度绩效考评工作内容，进一步明确责任，强化监督，确保政府信息公开工作落到实处。
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