根据县人大常委会关于开展对国土资源所专项工作评议的总体部署和工作评议实施方案的要求，从10月上旬开始，对XXX国土资源所近几年以来遵守和执行法律、法规及方针、政策，依法履行职能，服务全镇工作大局，服务经济社会发展，服务人民群众，接受人大监督，以及在谋划工作思路、追求工作创新、改进工作作风、取得工作实绩等方面的情况开展了深入调研。走访了XXX国土资源所及相关部门，召开了人大代表、村干部、企业负责人座谈会，广泛听取社会各界对XXX国土资源所的意见建议，还征求了XXX国土资源所班子成员、老同志、部分中层干部的意见，力求全面、准确、客观地掌握第一手材料，并对近几年以来国土行政执法案卷进行了抽查。对收集到的意见建议，进行了认真的分析研究，XXX国土资源所比较重视本次工作评议，积极配合，认真自查，按时提交自查报告。现将调查情况报告如下：
一、XXX国土资源所近几年以来工作的基本情况
近几年以来，XXX国土资源所履行工作职能和法定职责，服务发展大局，为我镇经济社会又好又快发展作出了应有的努力。
1、以规划修编为基础，拓展经济发展用地空间。XXX国土资源所积极配合镇政府完成新一轮土地利用总体规划修编工作。坚持原则，严格执行相关政策，为XXX在下一轮土地利用总体规划期内的土地资源保障和拓展用地空间当好了参谋。
2、以创建群众满意基层为载体，开展规范化建设。XXX国土资源所认真履行国土资源系统国土资源所规范化建设要求，将所里的工作职责和工作人员基本情况及分工一并公布在门厅，同时在每个办公室门口挂出了“便民联系卡”，让办事群众一目了然。既方便了群众，又提高了办事效率。
3、以依法行政为要求，维护法律尊严和社会稳定。认真开展执法监察工作，近年来共制止土地违法行为155起，面积29967平方米。加强信访工作，认真做好信访接待和处理工作，近年来共受理信访71件，其中局转办61件，所自办10件，报结率达100%。
4、以提高综合素质为目标，着力加强党风廉政建设。长期以来XXX国土资源所始终把加强党风廉政建设和提高干部职工综合素质作为重中之重工作来抓。
5、以长远发展为前提，不断夯实管理基础。XXX国土资源所积极做好村民建房审批工作，在村民建房审批过程中，坚持“三公开”、“四到位”和集体会审制度，实行受理承诺制和一次性告知制。三年来共计办理村民建房审批591户，有效缓解了农村村民住房困难问题；积极开展土地开发整理、建设用地复垦工作。三年来共计完成土地开发项目8个，面积667亩，土地复垦项目15个，面积194亩，土地整理项目
4个，面积704亩，为我县保持耕地占补平衡，拓宽建设用地空间作出了贡献;加强地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，目前XXX国土资源所发现各类隐患点10处。为了切实做好地质隐患点预防工作着重加强以下三方面工作：一是落实汛期24小时值班制度，二是加强隐患点巡查和检测，三是组织村级监测员进行业务培训：服务新农村建设，积极做好旧村改造工作。根据县危改办工作部署，2009年XXX国土资源所共涉及5个村的旧村改造项目。通过全所工作人员的努力，已共计拆除总面积24164.6平方米，安置重建143户，面积10805平方米。并及时完成旧改村新增安置用地涉及基本农田、待置换用地的组件上报农转用工作，今年继续推进去年5**改村的工作，并配合XXX做好2010年度的旧改村**下村的旧村改造工作，该村一期规划拆除47户，拆除面积4000余平方米，现已拆除面积约2000余平方米。
6、加强地籍管理工作。三年来为群众及时办理土地登记发证410宗，维护了企业、个人土地使用合法权益。
总之，近几年来，XXX国土资源所在工作任务重、工作压力大的情况下，为服务全镇工作大局、促进经济社会发展做了大量辛苦的工作；一些工作富有特色，工作成效比较明显，受到上级国土部门的表彰，应该予以肯定。
二、工作中存在的主要问题
在肯定成绩的同时，应当清醒地看到，当前我镇国土资源管理面临着严峻的形势，国土工作与广大人民群众的期望还存在一些距离。工作中的问题主要表现在以下几方面：
1、农村违章建房形势依然严峻。近年来，虽然对农村违章建房开展了多次专项整治，但由于土地法自身存在缺陷以及群众对法律法规的认知理解偏差等原因，致使土地违法案件制止难、查处难。
2、农民建房审批难。在处理这一问题上虽然XXX国土资源所的同志们做了大量的工作，但效果并不是很明显，使得办事群众来回奔跑，甚至要跑好几趟。
3、土地开发整理复垦项目推进难。对工程项目的监管缺乏有效性，使得工程项目进度慢。
4、服务意识不强，队伍建设问题不少。国土部门部分工作人员的业务素质、能力水平跟不上国土工作形势发展的要求，对国家法律政策掌握不深、不及时，有的甚至不熟悉。部分代表反映，国土部门表态好，落实少；
此外，土地利用规划在一些区域缺乏科学性，与建设、水利等规划有机衔接不够，相互之间存在冲突，实际操作难以实施。
三、建议意见
我们认为，上述存在问题虽不是我镇国土工作的主流，但应该认真分析，深刻反思，并采取有效措施，切实加以解决。为此，提出以下建议意见：
1、严格执法，加强土地法宣传力度，全力遏制违章建房行为。进一步加强土地法律法规宣传，运用典型案例，增强全民土地基本国策意识。认真分析土地违法案件发生规律、特点和原因，加快建立土地执法长效机制。充分发挥基层政府作用，积极探索和加强镇、村基层土地执法监察网络建设，着力推进“事前提前发现、事中及时制止、事后迅速纠正”的快速反应机制；切实加强源头监管，发现苗头及时打击，一定要把违章建房控制、扼杀在萌芽阶段。当前，应重点加大对新的违章建房的查处力度，坚决刹住新增违章建房行为；尽快出台应拆未拆老屋的长效管理措施,加大拆除力度，在审批建房前或发证前，必须先拆除应拆老屋。认真研究和极力破解处罚执行不到位问题，积极履行法律赋予的制止职责，加强与各有关方面协同配合，建立联动机制。充分发挥国土监察执法的主观能动性，用足用尽各种方法和手段，提高违法者违法成本，增强执法效果和执法震慑力。
2、开拓创新，明确工作职责，重新组合建立办公中心，方便群众。土管所应进一步增强为民、为经济建设服务意识，进一步解放思想，创新工作方法，方便办事群众。要把为民、利民、便民作为国土工作的出发点和落脚点，进一步深化内部运行机制和行政审批制度改革，进行职能归并，简化程序，治庸提速，促进全局工作的整体协调和高效有序。进一步扩大办证中心窗口和镇国土所的工作授权，以减少环节，提高效率。要把一些业务素质高、工作责任心强的人员充实到窗口和基层，不断提高一线工作人员的办事能力和服务水平。
3、充分发挥土地的开发复**用价值。在土地复垦过程中要进行调查摸底，统筹规划，精心安排，周密组织充分返回复垦土地的利用价值，确保项目的有序快速进行。
4、改进作风，进一步提高服务态度，着力提高国土队伍整体素质。进一步加强国土队伍的业务培训和思想道德教育，增强整个国土队伍的服务意识和业务水平，不断提高处理和解决实际问题的能力。进一步加强队伍管理，坚持从严要求，对行政慢作为、不作为、乱作为及违法违纪行为要认真查处，敢动真格，促使广大国土干部在作风上有转变，效率上有提高，服务上有改进，树立国土队伍良好形象。
XXX人大
2010年12月1
