关于开展加强基层组织建设 “一十百千万”行动方案 为认真落实党的十九大关于加强基层组织建设的决策部署，以政治功能为牵引抓好党支部建设，结合全国、全省、全市组织部长会议精神，立足****实际，决定在全市开展加强基层组织建设“一十百千万”行动，进一步增强基层组织建设工作的系统性、针对性、创新性、引领性，不断提升全市基层党组织的组织力，打造坚强有力的战斗堡垒。现就有关事项通知如下：
一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对****一系列重要指示批示精神，特别是习近平总书记参加十三届全国人大一次会议****代表团审议时提出的努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的要求，认真落实全国、全省、全市组织部长会议部署安排，紧紧围绕****发展实际和组织工作任务，牢牢把握时代之新、理论之新、要求之新，牢固树立一切工作到党支部的鲜明导向，不断推动基层组织建设工作上新水平，切实把全市企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为推动****国家重要中心城市建设全面上水平，奋力把****建设成为向世界展示践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”，在全省实现“四个走在前列”中当好排头兵，提供坚强的组织保证。
二、目标任务 利用一年时间，以全市2.5万多个党支部为重点，扎实你加强组织建设“一十百千万”行动。“一”即制定一套党支部标准化建设指南，“十”即开展第二届****党建十大品牌项目评选，“百”即展示推广一百个“主题党日”活动优秀案例，“千”即评选一千个星级党支部，“万”即全市2.5万多名党支部书记公开承诺。通过开展“一十百千万”行动，进一步增强全市各级党组织抓党建主责主业意识，切实加强基层党组织建设，提升基层党组织组织力，更好发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
三、工作内容 （一）突出“规范化”，制定一套党支部标准化建设指南。深入贯彻落实党的十九大关于全面从严治党要求，坚持抓实基层、打牢基础，在全市基层党组织开展党支部标准化建设工作，按照定量与定性相结合的方式，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平。市委组织部细化建设的具体标准和推荐措施，各级党委（党组）组织所属党支部对照标准自查；
按照党组织隶属关系，由上一级党组织对所属党支部达标申报对象进行考核验收；
考核验收合格的纳入已达标党支部台账管理，考核验收仍未达标的督促整改落实、尽快达标。
（二）突出“创新性”，评选第二届****党建十大品牌。深入落实党的十九大关于推进党的基层组织设置和活动方式创新的要求，通过评选****党建十大品牌，进一步激发全市各区各单位推动基层组织建设的积极性、主动性、创造性，进一步打造****党建工作品牌亮点，以点带面推动****党建工作整体上水平。市委组织部、市党建学会组织各区各单位推荐，评选产生第二届****党建十大品牌，并通报表扬。
（三）突出“多样化”，展示推广一百个“主题党日”活动优秀案例。认真落实全国、全省、全市组织部长会议关于推广“主题党日”活动的部署，全面挖掘、总结、推广一批基层党组织“主题党日”活动优秀案例，使全市基层党组织学有榜样、做有标杆、超有目标，进一步创新创优组织生活的内容和形式，不断增强党内政治生活的吸引力和感染力，提高党员教育管理的针对性有效性。市委组织部组织各区各单位广泛动员、申报推优，并进行集中评比，形成全市基层党组织“主题党日”活动案例库，编印优秀案例汇编。
（四）突出“示范性”，评选一千个星级党支部。树立一切工作到支部的鲜明导向，结合省市制定下发的加强基层党组织建设三年行动计划，按照省市开展基层党组织达标创优活动统一部署，在全市2.5万多个党支部评选1000个星级党支部，表扬先进、树立典型、示范带动，充分激发党支部工作活力，推动全市基层党组织建设上新水平、有新气象。全市各党支部对找党支部建设标准进行整改建设，并向上级党组织申请考核验收；
各区各有关单位考核评分并向市委组织部申报推优；
市委组织部集中评选并通报表扬。
（五）突出“公开化”，开展全市2.5万多名党支部书记公开承诺活动。认真落实党的十九大关于基层党组织带头人队伍建设的要求，按照我是实施基层党组织书记“头雁”工程的统一部署，进一步强化党支部书记抓党建第一责任，进一步明确党支部书记工作职责，进一步增强干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识。市委组织部组织全市2.5万名党支部书记公开承诺，并将承诺书在本支部公示。
四、组织实施 （一）加强组织指导。加强基层组织建设“一十百千万”行动是我市深入落实党的十九大精神的重要举措，是认真贯彻全国、全省、全市组织部长会议决策部署的具体行动。各区各单位要高度重视，精心组织，加强对所属党组织的指导；
各级组织人事部门要增强责任意识和主动意识，层次精心部署，层层加强指导，切实将活动抓实抓好。请市直机关工委负责做好组织关系隶属单位相关工作的部署和落实。
（二）突出特色创新。以开展加强基层组织建设“一十百千万”行动为契机，坚持因地制宜、百花齐放，进一步挖掘基层党建工作亮点，精心培育一批基层党建工作品牌，打造****基层党建“排头兵”，吹响****基层党建“集结号”。
（三）强化宣传推广。注重“实践-总结-再实践”，及时总结行动开展情况和好经验好做法，不断优化提升工作质量，巩固活动成果。加大先进典型和先进经验宣传力度，提高示范带动效应，形成全市基层党组织比学赶帮、你追我赶的良好态势，营造全市更加重视、更加创新、更加规范基层组织建设的良好氛围。
看到了太多的生活。
引发了我许多思考！
叶志容副书记在全市组织“十百千万”干部
下基层驻农村工作会议上的讲话
（2005年12月8日）
（根据讲话录音整理，未经本人审阅）
同志们：
市委今天召开这个会议，主要任务是：回顾总结第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作，研究部署第二批“十百千万”干部下基层驻农村的具体任务。市委对“十百千万”干部下基层驻农村工作十分重视，主要体现在两个方面，一是市委加强对这项工作的组织领导，我市对这项工作抓得非常紧，市委常委、党员副市长，包括市人大、市政协的领导多次到挂钩联系点调查研究，指导工作，解决问题。利平同志对这项工作亲自谋划，并多次做出重要批示，还经常带头深入基层调查研究，看望驻村干部。刚才，又对明年的工作提出了明确的思路，提出了具体的要求。第二个重视体现在今天的会议上。今天这个总结表彰会是以市委的名义召开的。在会上，郑书记对“十百千万”干部下基层驻农村一年来的工作作了比较全面的总结，并结合推进有云浮特色的社会主义新农村建设提出了三点要
1 求，强调了三个方面的工作，特别是强调了如何创云浮的特色，打亮我们的招牌，在推进村级民主管理、探索一条有云浮特色的路子。郑书记的讲话很重要，对我们做好第二批工作有很强的指导意义，希望大家一定认真学习好、领会好、贯彻好。刚才还表彰了第一批干部下基层驻农村的先进单位和个人；2名驻村干部代表省直、市直驻村工作组还作了经验介绍。希望大家在第二批干部下基层驻农村工作中，把第一批的工作再进行“回头看”，总结回顾，继续把好的做法、好的作风在今年发扬、巩固，特别是要向今天受表彰的单位和个人学习，学习他们高度的责任心、得力的措施、深入的工作作风、取得的明显成效。按照省委“坚持每年选拨一批，实行一年一轮换”的要求，我市第二批驻村干部即将到点开展工作。结合12月6日全省工作会议的要求，我再讲三点意见：
一、要认真总结第一批驻村工作的经验做法，增强做好第二批驻村工作的信心
自今年1月全市406个驻村工作组和1741名驻村干部开展下基层驻农村工作以来，各级驻村干部在当地党委的正确领导下，在派驻单位的大力支持和各级组织部门、基层办的指导、协调下，紧紧围绕“三查两建一发展”的工作主题，从当地实际出发，摸清村情民意，理清工作思路，找准工作方向，落实
2 工作措施，做了大量卓有成效的工作，取得了比较明显的成绩。截止11月底，全市驻村干部共走访农户75606户，召开各类座谈会4642次，举办农村技术培训与咨询活动943次，排查解决相对突出问题1504宗，投入扶持资金1787万多元，为群众办好事实事5186件，帮助发展村级集体经济项目795个，累计投入资金3500多万元。
在“十百千万”干部下基层驻农村工作中，省直派驻我市的10个省直部门，单位领导都非常重视驻村工作，主要领导都多次来云浮视察、了解驻点村的情况，并利用部门的优势，帮助促进当地发展，帮助解决实际问题。这10个部门的各个工作组组长、组员暂别在大城市比较优越的生活环境，扎根云浮山区，与农民群众同生活、同工作、同劳动，以良好的形象、丰富的学识推动了基层工作的开展，并对我市的驻村工作起到了很好的示范、带动、帮助作用，特别是为村集体经济的发展、为农民素质的提高、为解决群众生活、生产困难做了许多好事实事。如挂钩联系云城区的省外事办利用部门的优势，引导外商到云城区投资；驻罗定市的省旅游局，从项目规划、资金、人才、信息等方面帮助开发龙湾风景区，通过开发旅游业促进当地经济的发展；省外事侨务局动员华侨同胞为所驻的簕竹镇永安村捐资20多万元，修建道路和文化广场；省警官学院驻云
3 城街云楼村的干部，帮助当地群众掌握种养技术，为发展经济想方设法，为完善当地小学的教学设施奔波劳碌；粤财公司的驻村干部积极筹措资金，开发了100多亩鱼塘，为村小学铺好了校道和球场；联通广东分公司通过建设信息镇、信息村促进当地发展，并较好地解决了驻点村集体经济困难的问题；2000多名村民自发委托3名村干部到省统计局送上感谢信，向为当地办了大量的好事实事驻村干部表示最诚挚的谢意；广州海关驻村工作组组织群众清理疏通了1800米长的灌溉水渠，邀请农技师讲授沙糖桔栽培技术，发动海关党员为当地学校和贫困学生捐赠了一大批体育用品、文具及生活用品；星海音乐学院驻村工作组积极为当地群众解决农田灌溉难问题和建设村级文化室；省通信管理局为当地村委会解决了多年拖欠的电话费，并为村委安装免费电话，解决了通讯难问题等等。
借此机会，让我们以热烈的掌声，再一次向省直派驻我市的10个驻村工作组和全体驻村干部表示最衷心的感谢！也希望你们把自己工作、生活过的驻点村当作自己的第二家乡，经常回来看看，继续关注驻点村的发展和进步。
当然，我们市、县派出的工作组和驻村干部在市委的统一领导下，做了大量的工作，也取得了比较明显的成绩。概括起来，主要作法和成效有几个方面，一是理清了发展思路。特别
4 是发展村级集体经济，招商引资，带领农民致富。二是加强了基层组织建设。特别是以村“两委”换届选举为契机，帮助驻点村选好配强了班子，抓好了党员队伍的建设。三是服务了群众。特别是解决群众饮水难、上学难、行路难、住房难、就医难等问题，为群众做了大量的好事实事。在今年抗洪和防治禽流感工作中，驻村干部也发挥发了很好的作用，得到了群众的拥护，成为群众满意的工程。四是化解了矛盾。特别是对群众反映土地、水利、村务公开、社会治安等突出问题及时进行了认真的调解，有效地预防和处理了群众上访案件，维护了农村社会稳定。五是锻炼了年轻干部。通过一年艰苦的磨练，提高了党性修养，提高了化解基层矛盾和服务群众的能力，锻炼了年轻干部。同时，还有一批年轻干部被各级列入后备干部重点培养和使用对象。
第一批驻村工作组和驻村干部一年来的扎实工作，为我市各个驻点村打下了很好的基础，创造了一个很好的开局，也基本形成一个比较好的工作思路，这为我们开展第二批驻村工作提供了很难得、很宝贵的经验。希望第一批的驻村干部进一步总结经验，形成材料，回去后向单位领导如实汇报，并要向第二批来驻村的同志作好介绍和交接，帮助他们提前了解情况。第二批驻村的同志也要提前进入角色，虚心向第一批的驻村干
5 部学习，发扬他们好的传统，坚定信心和决心，努力工作，确保我市第二批的下基层驻农村工作取得新的成效。
二、围绕建设社会主义新农村，坚持“五个结合”，扎实推进第二批驻村工作
省委对“十百千万”干部下基层驻农村工作高度重视。中共中央政治局委员、省委书记张德江亲自谋划实施了这项工作，并多次作出重要指示，经常深入基层调研，看望驻村干部，亲自抓点办点，进行具体指导和推动。在12月5日召开的全省第三批先进性教育活动工作会议上，张德江书记又强调要把干部下基层驻农村工作与指导农村开展先进性教育活动很好地结合起来，充分发挥驻村干部的重要作用，扎实搞好先进性教育活动，全面推进社会主义新农村建设。省委提出明年第二批“十百千万”干部下基层驻农村的工作主题是“三解决两提高一推进”：即解决农村经济发展的主要问题、解决群众最关心的重点问题、解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高村级领导班子的战斗力、提高农村党员队伍的素质，推进社会主义新农村建设。根据这一主题，结合我市实际，做好第二批驻村工作，要坚持做到“五个结合”：
（一）要坚持与推进农村先进性教育活动相结合。我市第三批先进性教育活动已于12月6日全面启动。参加第三批教育
6 活动的主要是农村党组织和农村党员。第二批驻村干部作为搞好农村先进性教育活动的一支重要力量，一定要在当地党委的统一领导下，帮助指导农村党组织开展好先进性教育活动。如在学习动员阶段，要当好辅导员，帮助提高党员素质；在分析评议阶段，要当好分析员，帮助农村党员和党组织找准突出问题和群众关心的问题；在整改提高阶段，要当好调解员，帮助村党组织和群众排忧解难、解决问题，化解矛盾，帮助驻点村理清发展思路，加快发展。各挂钩单位也要把驻点村作为农村先进性教育活动的联系点，主要领导要亲自到驻点村上党课、过组织生活、开展访贫问苦，解决实际问题，巩固扩大本单位先进性教育活动的整改成果。
（二）要坚持与推进农村基层组织建设相结合。云浮是山区市，260多万人口中，农村人口超过70%，我市农村党组织占了全市的31.3%，农村党员占了全市的49.7%。对做好“三农”工作，加强和改进农村党的建设，我市历来高度重视，通过大力实施固本强基工程、组织“十百千万”干部下基层驻农村、开展“理想、责任、能力、形象”教育活动和抓好村级组织换届选举工作，实现了“干事有为、理事有章、办公有楼、干部有酬、办事有钱、民企有党”，为建设山区经济强市和和谐云浮提供坚实的组织保证。但我们也应看到，今年已经是省委
7 决定三年实施固本强基工程的最后一年了，但我市原来制订的各项工作任务还有相当一部分没有得到很好的落实，如847个村委会经过几年的帮扶，仍有一半以上的村集体经济年纯收入在3万元以下；农村党建阵地的建设还相当滞后等等。所以，我们开展驻村工作，一定要围绕落实三年固本强基工程的各项工作任务，采取有力措施，认真查漏补缺，努力帮助提高村级班子战斗力和党员队伍的“双带”能力，努力改善薄弱环节，进一步推进我市基层组织建设工作上新台阶。
（三）要坚持与农村经济发展相结合。推进农村经济发展是我们驻村工作的重点。我市70%的人口在农村，农村经济发展是一个薄弱环节，所以，第二批驻村工作要与推进农村经济的发展相结合。在推进农村经济的发展过程中，要努力解决好影响农村发展的一些突出问题、主要问题。我们有一些经验，特别是农业产业化，包括种养业，很值得借鉴和推广。总的来说，要通过依托资源，形成市场，提高农民的收入。
（四）要坚持与解决群众最关心的重点问题相结合。这方面，我们有比较好的基础，特别是第一批驻村干部做了大量卓有成效的工作，今年要继续巩固和提高。特别要抓好“民心工程”，包括“一保五难”，解决群众饮水难、行路难、灌溉难、上学难等等。另外，要开展智力扶贫、技术培训，还要抓好农
8 村村容村貌的改造。农村生态文明村的建设要继续推进，这是为群众办好事实事的载体，也是我们驻村工作的重要内容。
（五）要坚持与推进机关作风建设和培养锻炼优秀年轻干部相结合。长期以来，个别机关单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“衙门”作风一直影响着我们机关干部在群众心目中的形象，并引出了种种误解。在第一批驻村工作中，各级挂点领导和驻村干部纷纷深入基层，深入农村，帮助基层群众解决了一大批最难、最忧、最急、最盼的问题，赢得了当地干部群众的普遍欢迎和一致好评，带动了各挂钩单位机关作风的转变。在今后的工作中，我们要继续坚持这种好的传统。同时，要将驻村工作与培养锻炼干部相结合。各挂钩单位要把优秀的、有培养前途的、未到基层工作过的年轻干部选派到基层农村工作。通过驻村工作这个舞台，培养锻炼年轻干部。各驻村干部要好好地把握好驻村这个难得的机会，在艰苦的环境中磨练自己，打造自己。通过和基层的干部群众一起生活、工作，提高自己的党性修养，提高自己的领导水平和服务基层的能力。
三、要切实把握工作的方法措施，务求把驻村工作的各项任务要求落到实处
虽然第一批驻村工作组和驻村干部已经打下了很好的基础，但第二批驻村工作在紧扣“三解决两提高一推进”这一主
9 题的同时，更要结合当地实际，在调查研究和学习总结第一批工作经验的基础上，进一步理清工作思路，制定工作计划，明确工作措施，抓好工作落实。
（一）要抓住重点，实行分类指导。为保持工作连续性，我市第二批各级各部门挂钩的联系点保持不变。但由于前期各挂钩领导的重视程度和驻村干部的努力程度的不同，各村的变化也不一。有的原来条件差的已一跃成为先进村；有的仍原地踏步，仍然是相对落后，因此，他们存在的问题也可能各不相同。我们下去驻点后，要紧紧依靠当地党委、政府和村级组织，在摸清实情的基础上，区别不同情况，突出重点，分类指导，并按照有什么问题解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，协调各有关部门的力量，认真落实好帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。特别是要摸清薄弱村、贫困村和后进村的实际状况，找准薄弱环节和存在的突出问题，按照下基层驻农村工作的任务要求，制定切实可行的挂扶工作方案，找准开展工作的着力点，实施分类帮扶。对基础较好的先进村和示范村，要提出新要求，引导其向更高的目标迈进；对处于中间状态的村，要帮助找出差距，推动其上新台阶；对相对后进的村，要抓住薄弱环节，解决突出问题，帮助其走上稳定、健康发展的轨道。
（二）要以办好事实事为突破口，尽快进入工作状态。按照省委的统一要求，12月15日前，第二批驻村干部就要进驻了。时间非常紧，面临的任务也相当重，各工作组一定要坚持从实际出发，注意从群众最不满意的问题抓起，从群众最希望办的事情抓起，坚持不懈地为群众办好事办实事，尽快打开工作局面。比如，继续跟进第一批驻村干部交接余下没有干完的工作，帮助驻点村修桥补路，兴修水利，修建学校，建设生态文明村，整治村容村貌，开展扶贫济困活动，推进农村合作医疗等，以此来赢得群众信任，拉近与群众的距离。当然，为群众办好事实事也一定要量力而行，注重实效，不急功近利，不做表面文章，不增加基层和群众负担，尤其是不能给当地留下新的历史包袱。
（三）要统筹兼顾，扎实有效地开展工作。要着眼农村工作大局，把驻村工作与推动农村各项中心工作紧密结合起来，坚持“两不误、两促进”。要抓住开展先进性教育活动这个重点，突破发展农村经济这个难点，打造建设社会主义新农村这个亮点，扎实有效地推进农村三个文明建设。
（四）要加强自身建设，展示良好形象。作为第二批驻村干部，大家肩负的责任、面对的压力都不会轻。因为第一批驻村干部，特别是今天受表彰的驻村干部已干出了成绩，作出了
11 榜样，这给你们既是动力，又是压力。你们在驻村期间的工作表现如何，工作效果怎么样，不仅关系到干部群众对你们和你们单位的评价，关系到对整个驻村工作和驻村干部的评价，也关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，每个驻村干部都要珍惜这次到农村工作锻炼的机会，充分估计驻村工作可能遇到的困难，把克服困难的过程变成磨练意志的过程，把扎实工作的过程变成增长才干的过程，严格要求自己，努力完成驻村工作的各项任务。
（五）要加强组织领导，明确工作责任。明年是“十百千万”干部下基层驻农村工作承前启后，至关重要的一年。要保证这项工作取得实效，达到预期目的，向省委、市委交上一份满意的答卷，各级党委（党组）一定要高度重视，一定要切实加强领导，一定要明确各自的工作责任。各级党委要切实负起领导责任，各级组织部门、基层办要认真抓好督促指导；市直机关部门要发挥好表率作用，为基层单位作出榜样；各镇（街）村党组织要密切配合，驻村干部要真抓实干，上下联动推动驻村工作顺利开展并取得实效。
（六）要加强舆论宣传，及时总结经验做法。要注意结合农村先进性教育活动和社会主义新农村建设，充分运用广播、电视、报刊、网络以及群众喜闻乐见的形式，大力宣传“十百
12 千万”干部下基层驻农村工作中涌现出来的好人好事，及时总结推广下基驻农村的好经验好做法，营造良好的舆论环境。
同志们，从第一批“十百千万”干部下基层驻农村的实践来看，我们广大驻村干部没有辜负省委、市委的重托，以自己的实际行动诠释了省委“十百千万”干部下基层驻农村的意义，为深入推进干部下基层驻农村工作开了一个很好的头。希望各级党委和全体驻村干部按照省委和市委的部署要求，继续努力工作，扎实推进驻村工作，为建设有云浮特色的社会主义新农村做出新的更大的贡献！
