关于促进就业的意见建议
一、加强创业指导和创业服务，充分发挥小额贷款推动创业带动就业的倍增效应。
一是加强创业指导。首先，转变劳动者的观念，让他们迅速改变只有外出务工才是唯一出路的认识，正确了解外出打工和在家创业之间的关系，鼓励他们在家乡创业。其次，建立创业动态信息档案。我市各乡镇劳动保障事务所通过开展对辖区的走访调查，从中筛选创业贷款的优良客户予以支持，为创业就业提供强大资金后盾。第三,积极引导劳动者参加各类创业培训，从而为创业打下基础。三是及时为他们提供创业信息和市场信息。通过发放传单、上门讲解和提供咨询等方式，提供信息，使他们有更多的创业选择。
二是加强创业服务，加大信贷支持。实施“贷款门槛降低，利率贴息，手续从简，投放从快”四个优惠，简化贷款审批程序，建立“集中核定、一次审批、余额控制、周转使用”的审批机制，开通“绿色通道”。强化贷后指导工作。及时为他们提供相关的创业指导和市场信息服务，使他们的创业之路越走越宽。
三是加强沟通协调。在大力支持创业的基本上，积极与其它相关部门沟通协调，争取政策优惠，争取政府财政性资金支持。
三、整合培训资源，开展以市场为导向、多渠道的培训。为了整合资源，发挥各类培训机构的作用，按照以“以培训促就业，以就业带培训”的思路，整合培训资源，建立“企业、劳动者、培训机构”三位一体的培训模式。目前，全市批准认定了农村劳动力转移培训基地43个。为加强对农村劳动力转移培训工作的督查，组织相关人员对定点培训机构的培训情况进行定期不定期的实地督查，严格执行补贴规定。
三、充分发挥失业保险基金在保企业、保就业中的作用。以破解工业园区企业参保难为突破口，加大农民工参保力度，提高非公有制企业的参保率。加强调查、监测工作制度建设。进一步加强失业动态监测工作，及时掌握企业关闭停产动向，对本地区可能出现的规模裁员和失业增加等情况，及时向政府报告，并采取措施实施失业预防、调节和控制，全力维持就业局势的稳定。
四、完善公共就业服务基础建设，提高公共就业服务水平。
努力建设好“**一网”，进一步提高就业服务能力和水平。
一是加强人力资源市场建设。着力在完善服务功能、提高服务效能上下功夫，逐步实现“人力资源市场”常态化，为推进城乡就业一体化进程创造良好条件。
二是完善街道（乡镇）、社区（行政村）人力资源和社会保障平台。借统一购买城乡基层公共服务公益性岗位的有利时机，配齐基层平台人员，加强业务培训，健全和完善社区就业服务的规章制度和工作流程，为基层百姓提供及时、有效的人力资源和社会保障服务。
三是构建创业指导中心。市本级、**、**按照人员到位、职责到位、管理到位的统一要求，建立创业服务指导中心，为创业人员提供服务。
四是构建创业孵化平台。以创业服务年为契机，进一步整合资源，充分利用经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园区等基础设施，打造创业孵化基地，为返乡农民工、下岗失业人员和高校毕业生自主创业提供场所和便利条件。
五是筹建设公共就业实训平台。市本级已争取市委、市政府的重视和省就业局的支持，加大资金筹措力度，正在建设市职业技能公共实训中心。县（市、区）也要积极创造条件开展创业实训服务。
“一网”是完善就业信息网。顺应全省就业信息系统软件升级要求，以数字**建设为契机，不断扩大数据源，充实数据库，加大系统网络利用力度，增强利用信息网络提供就业服务的效果。
