对于“四化建设”意见建议五篇
【篇一】
XX 区主动适应全面从严治党新常态，着力在基层党组织书记选拔、培训、述职、报酬等方面探索创新实践，有力促进了基层党组织书记履好职、尽好责。
一是考察范围扩大化，保证人选质量。20xx 年村（社区）“两委”换届选举中，XX 区严把换届人选质量，在组织考察环节，在以往征求纪检、检察、信访和卫计等四部门意见的基础上，扩大了征求意见的范围，首次向公安、审计和扶贫部门逐一征求对候选人的意见，对公安部门留有案底的候选人实行“一票否决”，对审计、扶贫部门发现问题的留任干部取消参选资格。xx 个乡镇（街道）xxxx 名村（社区）“两委”初步候选人的审核中，共有 xx 名候选人因存在问题被取消资格。同时，大力开展产业能力进村班子工作，推选 xxx名产业能人进村“两委”班子，其中担任村党组织书记 xxx名、占比 xx%，选拔 xx 名在岗大学生村官或具有大学生村官经历的干部担任村“两委”正副职，其中担任正职 x 名，进一步提高了人选质量，优化了队伍结构。
二是组织培训全员化，提高业务素养。加强对换届后基层党组织书记的培训，在区委党校分领域举办基层党组织书记培训班 x 期，对 xx 名村党组织书记、xxx 名机关党组织书记、xx 名中小学党支部书记进行了全覆盖集中轮训；各党（工）委也对辖区内党支部书记全部开展了培训。培训内容既有党的十九大精神等理论知识，也有党员发展程序等基层业务知识，进一步增强了培训的针对性实效性，提高了基层党组织书记的业务水平和履职能力。同时，组织 x 名社区党组织书记赴福州市台江区进行了学习考察，进一步增长了见识，开阔了视野。
三是双述双评常态化，靠实党建责任。建立并严格落实村党组织书记“双述双评”制度，全区 xx 个乡镇 xxx 个村每年年底都召开乡镇述职评议会和村述职评议会，会上，组织村党组织书记分别向乡镇党委和辖区内党员、村民代表进行党建述职，组织参会人员结合村党组织书记述职情况和平时工作情况，对其按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行民主测评，并将民主测评结果作为村党组织书记评先选优的重要依据，一方面靠实了村党组织书记抓党建的责任，另一方面得到了村“两委”干部、党员和群众的认可赞成，收到了较好的成效。
四是工资报酬标准化，激发工作热情。按照“一定三有”要求，建立村干部报酬和村级组织办公经费正常增长机制，按照不低于当地上年度农村居民人均可支配收入 x 倍标准落实村干部年报酬，按照不低于村干部年报酬 xx%的标准确定组干部年报酬，从 20xx 年 x 月起，村干部年报酬补助标准从 xx 万元提高到 xx 万元，组干部年报酬补助标准从 xx 元提高到 xx 元。严格落实村干部考录乡镇公务员工作，每年都有 x 名优秀村干部被录用为乡镇公务员。区财政列支 xx万元以奖代补优秀村党组织书记 xx 名，修订完善《XX 市 XX区村干部离任补贴实施办法》，实行村干部离任补贴翻番，兑现村干部离任补贴 xx 万元。同时，采取财政补贴、个人共同筹资的办法，为现任村干部办理养老保险，解决村干部的后顾之忧。
【篇二】
基层党组织建设是党的建设工作的重要引领和支撑，对夯实党的执政基础具有重要意义。当前，在日益市场化、多元化、国际化的新时代背景下，加强基层社会治理创新的关键是充分发挥基层党组织的引领作用，这就要求必须加强基层党组织自身建设，推动基层党组织建设向规范化、专业化、示范化和信息化的“四化”方向发展。
新时代对基层党组织建设的新要求 一是要求党建工作与社会治理现代化目标相契合。社会治理现代化的本质要求在于更加突出“共识、合作共赢、良性互动”，强调“共建共治共享”。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，对于党领导推进国家治理体系和治理能力现代化，提出了新的要求。党建引领社会治理创新已经成为新时代基层党组织发展的方向。这就要求党组织，尤其是基层党组织通过加强“四化”建设，实现各类社会资源和各界力量的有机整合，从而有效解决各类社会矛盾，构建稳定、良好的社会生态。
二是要求党建工作与现代城市发展趋势相符合。经济转型带来了城市新布局、新形态，改变了居民的就业和居住形式，基层社会治理生态也随着经济转型出现了极大的变革，致使大量的治理资源集中于城市，社会关系也从纵向行政关系逐步转化为扁平化的横向关系，这给基层党建带来了很多挑战，要求党建工作承担起整合社会政治和组织资源的重任，淡化行政区划的界限，努力使基层党建实现由单个领域分布实施向相关领域整体推进转变，从抓党的组织建设向抓党的组织建设和抓城市发展并举转变，全力构建开放的、统筹发展的基层党建新格局。
三是调动全党积极性，密切联系群众。基层党组织是全党工作和战斗力的第一线。按照新时代对党建质量的新要求，必须调动广大基层党员干部积极性、主动性以及创造性，发扬基层党组织内部民主机制，保证广大党员参与党内事务的便利性与积极性，进而充分发挥基层党组织以及一线党员活力，保障党员主体地位。此外，基层党组织扎根一线，是最了解人民群众，同时也是最便于服务广大群众的，服务群众过程中，要弘扬密切联系群众的优良传统作风，最大化释放基层党组织的社会价值，从而为我们党领导基层建设创造更坚实的群众基础。
基层党组织“四化”建设的根本遵循 新时代加强基层党组织“四化”建设是厚植党的执政之基的重要举措，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略选择。因此，基层党组织“四化”建设，应立足于全方位提升党建工作水平，切实服务人民群众，打造“有活力、有影响、有质量、有温度”的党建工作新局面。
“四化”建设应以推动基层社会善治，满足人民群众多样化需求为出发点。当前，我国社会处于变革期，人民群众的需求出现多元化、多层次、多方面的特点，这对基层党组织建设提出了新要求。服务群众是基层党建工作的出发点和落脚点。要为群众办好事、办实事，就需要始终把群众利益放在第一位，牢固树立“以人民为中心”理念，根据不同群众的需要提供不同类别的服务。加强“四化”建设，有利于提高党组织解决社会问题的能力，增强其协调社会利益关系的能力，从而在社会转型的过程中能够顺利推进基层社会发展，更好地满足人民群众的需要。例如，加强基层党组织专业化和信息化建设，就是为了打造一支服务型党组织，通过互联网信息技术，搭建党务政务服务平台，增加了解民情、获知民需、帮解民困新渠道，增强基层党组织服务能力。
“四化”建设应以提高党的执政能力和增强党的先进性为根本遵循。党的建设的核心问题是不断提高党的执行能力和永葆党的先进性，这是关系到党能否生存和发展的关键所在，更是提升人民群众对党的拥护度的根本前提。随着基层社会治理创新的不断深入，面对日渐复杂的社会治理格局，基层党组织的发展也面临着前所未有的挑战。为了更好地应对挑战，必须要从根本上提升党的执政能力、永葆党的先进性。加强“四化”建设就是为了调整党组织的结构体系，促进改进工作方式、方法，加强党组织在基层社会中的威信和权威，使之在基层社会治理中发挥核心和引领作用。具体而言，要通过加强规范化和示范化建设，不断健全党内制度规范，加强党内权力制约，完善党内监督机制，规范党员行为举止，发挥示范效应，是党始终保持自身先进性及坚持全面从严治党的重要保障。
以“四化”为抓手加强基层党组织建设 以实质运行为核心，发挥支部功能，推动规范化建设由“散”转“序”。新时代基层党组织规范化建设，要统筹谋划、整体推进，实现党建工作实质化运作，提升基层党组织建设的整体效能。要推进组织工作规范化。主要是以《中国共产党支部工作条例》为依据，加强党组织建设，从政治、思想、组织、作风、纪律、制度等多项党建工作入手，明确工作要求、完善支部建设，要推进纪律作风规范化。支部书记要认真履行“一岗双责”，重点建立起党风廉政教育、监督检查、行为规范等方面的工作标准，加强对职责范围内党员干部的监督和管理。要增强党员干部的法规意识，强化各级党组织的责任意识，加快构建高效的制度实施体系，推动党建工作走上规范化、制度化轨道。
以精细考核为保障，落实主体责任，推动专业化建设由“软”变“硬”。党建考核是加强基层党建专业化的指挥棒和风向标。新时代下，只有进一步提升基层党组织专业化服务水平，才能有效增强基层党建在社会创新治理中的引领作用。要完善考核体系，着力健全基层党组织对党员教育管理、服务人民群众、维护区域稳定、优化生活环境、引领社会发展等方面的考核评价措施和质量评估体系。在考核标准和体系制定方面，更加注重对于促进中心工作、建设专业人才队伍、创新工作机制、补齐自身短板等方面的考核，鼓励各党组织在完成“规定动作”的基础上，结合工作特色和实际情况，积极主动探索，创造更多具有生机和活力的“自选动作”，使基层党组织专业化建设由“软任务”变成“硬指标”。
以标准建设为前提，打造品牌特色，推动示范化建设由“虚”入“实”。根据全面推进党组织的“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设”的总体布局要求，探索建立“四维”标准化的基层党建工作模型，通过深入开展实施基层党建示范精品工程，积极挖掘和培育基层党建工作示范点，充分发挥示范点的辐射引领作用，进而带动党的基层组织建设整体水平的提升。具体而言，要围绕党建基础性工作、提升性工作和创新性工作三个方面进行探索，建立健全常态长效的党建工作运行机制，提炼和形成独具特色的党建品牌。例如，陕西省商南县某镇通过建立“三管理双示范”工作运行机制，有利地推动村级党组织标准化建设，为乡村振兴、建设美好家园奠定了坚实的基础。
以技术手段为依托，把控工作动态，推动信息化建设化“零”为“整”。在信息化时代，应以网络技术为支撑，实现党的信息化建设，以更好地满足新时代的要求。把信息技术与党建相结合，有利于全面把握党建工作的新要求，在网络环境下拥有较多的话语权，以此更好地夯实基层党组织的执政基础，提升基层党组织的工作水平。以“智慧党建”为契机，积极运用互联网、大数据、云计算和 APP 等新技术手段，构建现代化的“1+N”互联网党建平台。其中“1”即建设智慧党建平台，如红色网站、理论学习网站等；“N”即根据党员年龄分布、地域分布等，借助于微信群、微博、公众号等，搭建不同的党建信息化平台，如网上党支部、网上党员之家等，构建信息化背景之下基层党建工作大格局。
【篇三】
习近平总书记在 2019 年中央政法工作会议上指出，要加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。对此，江安县司法局积极作为、创新实践，全力推进司法行政队伍建设革命化、正规化、专业化、职业化，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍，在促进全县经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥了积极作用。现结合江安县司法行政工作实际，笔者就新时代司法行政队伍如何加强“四化”建设浅谈自己的看法。
一、江安县司法行政队伍建设的基本情况 （一）机构编制情况：司法局设立于 xx 年，属政府职能局，正科规格，xxx 年机构改革后，县司法局与县政府法制办、县委依法治县办实现整合重组，中共江安县委全面依法治县委员会办公室（简称县委依法治县办）设在县司法局，县司法局内设 x 股 x 室，即办公室、法治调研督察股、普法与依法治理股、法治审查监督股（外来企业投诉股）、行政复议与应诉股、社区矫正管理股(县社区矫正执法大队)、公共法律服务管理股、人民参与与促进法治股、科技信息股、政工股。x 个直属事业单位，即县法律援助中心、公证处。下辖派驻 xx 个乡镇的基层司法所。行业管理 x 个律师事务所、x 个法律服务所。
（二）人员分布情况：全县司法行政系统共有 xx 人，其中在编公务员 xx 人，事业和机关工勤人员 x 人，律师和基层法律服务工作者 xx 人（非编制）。其中，局机关现有干部职工 xx 人（公务员 xx 人，事业人员 x 人（公证 1 人、法律援助 1 人），机关工勤人员 x 人），基层司法所司法助理员 xx 人（xx 名司法助理员分布在全县 xx 个乡镇均单设派驻司法所，实行双重管理），注册律师 x 人，基层法律服务工作者 xx 人 。
（三）队伍构成情况:全县司法行政系统公务员队伍编制数 xx 人，在编公务员 xx 人（x 人正在招录），从性别结构看，男性 xx 人，女 xx 人占，各占 xx%。从文化结构看，大学本科学历 xx 人，占 xx%，专科及以下学历 xx 人，约占 xx%。从年龄结构看，xx 岁以下 xx 人，占 xx%，xx 至 xx 岁 x 人，占 xx%，xx 以上 xx 人占 xx%，全局平均年龄 xx 岁。从党群结构看，党员 xx 人，占 xx%，团员 xx 人，占 xx%。从专业结构看，法律相关专业 xx 人，占 xx%。从职级结构看，科级干部 xx 人，占 xx%(其中实职副科及以上 xx 人，非领导职务 xx 人科员及以下 xx 人)。
二、江安县司法行政队伍“四化”建设的经验做法 （一）聚焦基层基础，建设“创新型”司法行政队伍。县司法局以党建带团建促队建模式，分别在桐梓司法所、夕佳山司法所建立北乡片区、南乡片区“党员驿站”和“逐梦空间”，凝聚分散在各乡镇司法所、法律服务所、人民调解组织和法治委员、一村一法律顾问中的党员、团员，形成“拳头效应”，有效解决司法行政基层力量薄弱的短板。桐梓、四面山司法所作为全市政法党建现场会、全市司法所规范化建设参观点，并接受山西省司法厅和省司法厅主要领导的调研指导。局党总支被县委表扬为示范党组织，机关支部被省司法厅党委授予为“汤洪林”党支部，组建篮球队参与全市司法行政系统首届职工运动会荣获第一名。
（二）聚焦能力提升，锤炼“学习型”青年干部队伍。创新开展“青年读书班”、“三帮一带一比”、“月讲月评”、“十分讲法”、“模范讲坛”等活动，在全局形成争先创优、你追我赶、奋力拼搏的浓厚氛围，有效提升青年干部政治理论素养和法律专业能力。2018 年以来，开展各类专题培训 xx 余场次，1 名同志被司法厅推荐到司法部“新时代司法为民好榜样”评选，1 名同志被推荐为省厅后备干部，50 余名同志被表彰为省市先进个人、最美政法干警、优秀共产党员，“青年读书班”得到市委政法委、组织部相关领导充分肯定，并作为先进经验全市推广。
（三）聚焦县域发展，打造“专家型”法律服务团队。结合县域经济发展实际，组织全局取得法律资格证书的干部职工，建立“法律服务先锋队”，通过参与疑难矛盾纠纷研讨化解、重大涉稳事件处置等专业性工作，提升专业实践能力，服务县域经济发展和社会和谐稳定。统筹协调全县法律服务专业力量组建 9 支法律服务小分队，推进“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，为脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等提供高效法律服务 xxx 年，法律服务先锋队和法律服务小分队全力服务经济社会发展，积极投身于乡村振兴。截止日前，参与化解各类矛盾纠纷 xx 余起，开展普法宣传 xx 余场次，为 xxx 余人提供了法律援助服务，努力让人人都享受到普惠均等的法律服务，深入推进法治江安、平安江安、绿色江安建设。
三、司法行政队伍“四化”建设存在的主要问题 （一）“讲政治”站位不高、领悟不深，革命化程度不够。政治理论学习不够深入。部分干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神掌握不够透彻，开展学习只满足于列会学习、培训学习，撰写心得体会等规定动作，但在主动学、深入学，精研深思上缺乏钻劲和恒心，存在以学代会、以学代懂现象，理论武装头脑不充分，学以致用发挥的不够好。政治担当表率能力不够强。部分干部职工对牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到两个维护的政治意义和深刻内涵把握不够准，存在理解肤浅、贯彻不够的现象。部分干部职工工作主动性有待提高，没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，认为司法行政队伍在政法系统中地位低、职能软、任务重，缺乏工作干劲，在晋升无望的情况下，不思上进，得过且过，对工作存在应付了事的现象。
（二）“守纪律”把关松懈、态度不坚，正规化程度不够。执行力不强。部分干部职工敬业意识和奉献精神不强，工作不深入细致，重承诺、轻兑现，作风漂浮，心思不在工作，工作不在状态中，或安于现状，怕苦畏难，或不思进取，得过且过，或拈轻怕重，敷衍塞责。思想观念不新。少数干部职工主观臆断、骄傲自大，思想陈旧、观念落伍，工作墨守陈规、穿新鞋走老路，缺乏开拓精神和创新意识，其思维模式和工作方法明显滞后于时代前进的步伐和当前发展的形势。工作作风不实。少数干部宗旨观念不牢、服务意识不强，对待组织交办的事情装聋作哑，对待周围同事的工作不愿配合，对待前来办事的职工群众没有好态度，且深入基层调研少，到基层一线为群众解决实际困难不够。
（三）“提能力”实战僵化，培养不精，专业化程度不够。培养实战政策僵化。社会生活中干部群众戏称—“司法不懂法，普过鬼的法”，这反映出社会和干部群众要求司法行政系统干部不仅要有法律理论知识，而且更要有运用法律解决实际问题的实战能力。但是，省司法厅、市司法局在准许在职公务员申办公职律师时，只允许取得司考资格的机关干部办理，而取得司考资格的基层司法助理员却不能申办，这就导致处于一线的基层司法助理员严重缺乏实战经验，不能结合履行法律援助等职责，通过实际办理案件来积累经验，仅有“纸上谈兵”，当面对疑难复杂或者重大的涉法涉诉涉稳问题时，基层司法助理员难以为当地党委、政府分忧，难以为群众解惑。同时，也削弱了基层司法助理员参加“司考”的积极性和主动性。法律服务人才凋零。受经济发展区域制约和群众崇拜大城市律师的影响，本地注册律师队伍发展缓慢。本地律师巧钻异地注册本地执业的管理漏洞，在省、市级律师事务所注册，长期驻在区、县的区域开店挂牌承接业务、开展执业活动，规避区、县级司法行政机关的监督管理。近十年以来，基层法律服务没有再通过考试或考核扩大队伍，基层法律服务工作者已经严重老龄化，广大农村严重缺乏法律服务人才。
（四）“聚合力”激励滞后，厚爱不实，职业化建设程度不够。队伍编制匮乏。按照司法部《关于加强司法所规范化建设的意见》通知要求，司法所应当配备 3 名以上工作人员，有条件的地方，应当配备 5 名以上工作人员。由于江安县是经济欠发达地区，矛盾纠纷多、群众法律意识弱，司法所任务十分繁重，全县 xx 个乡镇的矛盾纠纷调解、法治宣传教育、社区矫正执法、法律援助帮扶等工作均由司法助理员负责，按最低标准每所 x 人计算，全县应配别司法助理员xx 人，全县有司法助理员编制 xx 名，可用的司法行政专项编制平均每所仅 xx 人，既未达到司法部要求，同时无法满足工作需求。加之机构改革后，县司法局与县政府法制办、县委依法治县办实现整合重组，司法局职能职责增加，人员编制人数并未改变，司法局目前的机关编制无法满足 xx 个股室的正常运行。专业人才进留困难。长期以来，由于司法局职能较弱和待遇相比其他单位较差（增加 xx 元政法津贴后略有改善），政治仕途晋升同比较难，具有专业技术或专业特长的人才选择考进司法行政系统任公务员的相对较少，往往以考进司法行政系统作为跳板，调到更好的单位，或者选择辞职从事收入更高的律师等职业。机关基层通道梗塞。在现有的人事管理体制下，由于司法局机关编制与基层司法助理员编制是分别下达，虽然工资人事关系均在司法局，但基层司法助理员要调进机关必须通过符合全省范围内公务员（参公事业人员）考调条件，参与全省同台竞考；局机关编制干部下基层也难以轮动，形成重要岗位的机关老同志“礼让圣贤”让不出位置，年轻优秀的基层司法助理员“阶梯培养”不为己用，司法行政队伍建设“一盘棋”培养发展成为空话，干部群众戏称司法局是“养老机关”不无深刻道理。
四、创新司法行政队伍“四化”建设的对策及建议 （一）实施“示范行动”，提高司法行政队伍政治站位和定力。一是提高政治站位示范。坚持不懈地学习好宣传好贯彻好党的十九大精神和习近平总书记来川视察讲话精神，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，用习近平新时代中国特色社会主义思想，推动司法行政工作服务经济社会发展稳定，服务县上中心工作、服务振兴乡村战略。同时，聚焦领导班子“关键少数”和党员干部的带头示范作用，抓好党组中心组理论学习和干部职工的集中学习教育与自学，引导全系统坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保同党中央保持高度一致。二是把好政治方向示范。坚持党对司法行政工作的绝对领导，严格执行党组向上级党委请示报告重大事项规定，党组领导班子及成员要带头执行和落实政治纪律、政治规矩以及中、省、市政法工作重大举措，用讲政治、讲纪律、讲担当、讲学习、讲成效“五讲”标兵示范，切实把好全系统思想动向、工作方向和改革导向。三是提高政治定力示范。全系统干部职工和法律工作者要在思想上政治上排除各种干扰、消除各种困惑，特别是领导干部和党员要坚持正确立场、保持正确方向，要毫不动摇地坚持马克思主义和共产主义信仰，坚持新时代中国特色社会主义思想，坚决同各种错误思想、错误行为作斗争，能够经受住各种政治考验。
（二）实施“整治行动”，推进党风廉政建设和转作风常态化。一是持续开展正风肃己。认真贯彻落实中央“八项规定”，层层抓实党风廉政建设，经常性开展纪律作风状况分析研判和督查，持续整改作风“顽疾”，坚决防止“四风”问题反弹回潮，形成正风肃纪长效机制。二是强化执法执业监督。健全执法司法权运行制约机制和监督体系，全面落实防止干预司法“三个规定”及“两个实施办法”，完善落实司法行政系统作风监督制度，认真落实“约谈”和提醒谈话，推动从严管理监督干部常态化，促进干部清正、队伍清廉、司法清明。三是全面加强警示教育。坚持改革创新、惩防并举、重在预防的原则，采取学习政法系统违纪违法典型案例、观看警示教育片和参观法纪教育基地等多种形式的警示教育活动，多渠道、全方位教育引导全县司法行政干部知敬畏、明戒惧、守底线。
（三）实施“提能行动”，培养一支高素质司法行政干部队伍。一是聚焦岗位需要练兵。根据各岗位的性质和技能特点，广泛开展轮岗轮训、技能评比等活动，分批分期组织机关年轻干部和基层司法助理员参加业务集训、政治轮训，通过开展三帮一带一比、青年读书班、模范讲堂、十分讲法等活动，全面锤炼队伍，着力提升有效防控风险、灵活运用法律政策等履职能力。同时，鼓励司法行政干部结合岗位需要参加律师资格考试、自学考试、在职教育、学历教育，充分调动学习积极性，努力打造一支高素质的能适应现代化建设发展需要的司法行政队伍。二是聚焦服务意识练兵。加强对公证处、法律援助中心等窗口单位的规范化管理，健全便民机制，深化便民利民措施，逐步做到服务场所标准化、办事流程制度化、工作内容规范化、服务态度亲情化。创新法治宣传、法律援助、人民调解等工作载体，以群众喜闻乐见的形式提供高效、便捷的法律服务，树立司法行政队伍的良好形象。三是聚焦战力提升练兵。统筹协调全县法律服务专业力量，成立法律服务先锋队、志愿队等，深入基层一线对县域民营企业开展法治体检，服务县域民营企业发展，保障企业合法权利，为县域企业发展提供高效法律服。组织优秀年轻干部深入“三大攻坚”一线，推进“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，为脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等提供高效便捷法律服务。四是聚焦科技运用练兵。全面加强司法行政干部科技应用培训，促进科技人才、信息技术与司法行政业务深度融合，提升司法行政干部科技应用能力，建设紧跟信息化发展趋势、掌握先进信息技术的新型司法行政队伍。
（四）实施“厚爱行动”，凝聚司法行政队伍创新发展合力。一是解决司法员的编制管理问题。与相关部门协调增加编制，面向社会进行招考，尤其是通过司法考试的专业人才，进行定向定岗招录，至少确保乡镇达到 x 人 x 所，机关股室达到 x 人 x 股标准；实施最低服务年限制度，与新进公务员签订最低服务年限协议书与承诺书，解决乡镇司法所断层现象。二是积极落实“从优待警”政策。积极改善司法行政干部的政治待遇、生活待遇和办公条件，整合资源，解决年轻单身职工、外地职工住房问题，在政策框架内出台特殊激励政策，加大对困难职工的慰问帮扶力度，完善从基层一线选拔人才制度，加强对基层一线优秀干部的选拔重用。三是创新职工交流机制。实现内部交流制度化，实现机关股室与司法所、司法所与司法所之间、机关与机关之间干部换岗轮训，优化人员配置，提高工作效率；推行轮岗制度，通过竞争上岗、双向选择等措施，选好配强机关中层干部和司法所长，力求达到最佳组合。积极沟通衔接其他部门，将符合条件、具备能力的干部推荐到其他部门任职或挂职锻炼，组织干部职工到上级司法局挂职锻炼，到其他区县司法局轮岗、交流任职，以此开阔视野，增长才干，培育人才。
【篇四】
习近平总书记在 2019 年中央政法工作会议上提出加快推进政法队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”建设，对建设过硬政法队伍提出了明确要求，极大地鼓舞和激励着广大民警为新时代政法事业而努力奋斗。建设一支过硬“四化”公安队伍，更是新时代下谱写公安事业发展新篇章的重要基础。全体民警要时刻牢记“四句话，十六字”总要求，坚持用新思想武装头脑、定向领航、凝魂聚力，以更加强烈的政治意识贯彻中央决策部署，不断强化政治建警，激发担当作为，狠抓工作落实，着力锻造“讲政治、讲规矩、讲担当、讲奉献”的党和人民满意的过硬公安队伍。下面，笔者结合嘉陵区公安分局队伍建设实际谈一谈基层公安机关“四化”建设的粗浅认识。
一、嘉陵区公安分局在队伍“四化”建设中的实践成效 新时代下公安队伍建设面临着新形势、新特点，而“四化”建设是加强公安队伍建设、提升战斗力的重要指针。近年来，嘉陵区公安分局以党的十九大精神为统领，深入开展“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，以“聚焦五个最强、锻造四讲铁军”为目标，不断增强队伍执行力、战斗力、凝聚力。
（一）打造“最强信念”支撑，全面提升队伍思想动力。嘉陵分局积极推动理想信念教育进平台、进课堂、进头脑，探索建立“指尖微政工”，深度融合警营文化，大力选树先进典型，确保队伍理想信念不缺失、不错位、不偏离，全面打造“最强信念”，永葆对党忠诚的政治本色。一是探索建立“指尖微政工”，推动思想政治工作创新发展。在大力推进“智慧警务”建设的背景下，嘉陵分局坚持“以人为本”聚焦队伍管理实际需求，突出“智慧政工”高效管理与服务的特点，立足创新探索“微政工”，紧贴实战开设“微讲堂”，注重常态实行“微管理”，打造线上线下深度融合、现代传统并轨运行的新模式，利用微信、钉钉第三方平台，将政治工作中的教育、管理、服务、监督等内容集约整合，把功能设置与当前队伍建设、民警需求结合，通过创建“微教育”“微视频”“微防范”“微提醒”等“微栏目”，以文字、图片、语音、视频“四位一体”形式，通过平台以绿、黄、红三色分解综合考评，达到任务分配到岗、落实责任明确到人并实行周清、月考、季评，用喜闻乐见的形式回应民警关切、展现队伍风采、提供畅通渠道。二是深度融合警营文化，优化思想政治工作效能发挥。利用新建办公大楼的优势，加强警史馆、荣誉室、阅览室等基础硬件设施建设，根据各警种特点分别制作层次分明、主题鲜明、文化气息浓郁的警营文化层，争取打造出“一层一主题”的警营文化主阵地，激励民警工作热情，增强队伍凝聚力、感召力。结合实际开展体育健身活动和公安文艺活动，发掘长处、陶冶情操、提升素养，筹划组织篮球、足球、朗诵比赛等活动，提升民警的综合素质，增强民警团结协作意识。注重公安文化队伍建设，有意识、有计划地挑选一部分文化素质高、有特长的“公安文人”和“科技人才”，重点选送到人民公安大学、浙江大学、西南交大等院校培训。同时，分局精心制作《守望·崛起之路》形象宣传片、《走进猫儿田》MV、《寸草心》微电影等一大批优秀音视作品，并积极参加各级各类摄影展与微电影评比活动，特别是拍摄的《走进猫儿田》微视频先后被推送到各大平台进行展播并引发巨大反响，有效促进民警的干事创业热情。三是大力选树先进典型，促进思想政治工作凝心聚力。坚持以典型树标杆，分局先后被省公安厅和市政府荣记集体二等功，连续三年获全市公安机关目标绩效考核一等奖，滨江派出所被评为“全国优秀公安基层单位”，燕京路派出所被评为“四川省优秀公安基层单位”，里坝派出所所长高玉龙被评为“四川省优秀人民警察”，政治处荣立集体三等功一次、连续五年被评为全市政治工作先进集体。分局在先进典型挖掘、培养、树立、宣传等方面加大工作力度，坚持“公开公平、面向一线、面向民警”的理念，时时挖掘“点滴中的先进”，先后发掘 16 名在基层第一线默默无闻的“草根民警”为全局服务标兵、业务能手。同时，结合实际完善战时战地奖励实施办法，建立公安荣誉、战时表彰奖励等制度，分局及时表彰在维护国家安全和社会稳定、保护人民群众生命财产安全职责中做出突出贡献的集体和民警，定期举办隆重的职业荣誉仪式和重温入警、入党誓词活动，激发职业荣誉感，先后在年终总结大会、“七一”、四川首个荣誉授予日等时间节点举办分局荣誉授予仪式。在分局微博、微信上积极策划推出报道系列“先进人物”背后鲜为人知的故事，先后推出全省“最美人民警察”李永权，全市“最美人民警察”杜真勇、杨方圆、杜兴，全市第三届道德模范赵万良，全市“最美法制人物”张德志等先进典型的专访报道。
（二）确保“最强支部”引领，全面提升队伍政治定力。分局党委紧紧抓住创建“最强支部”重点，全面把握创建“最强支部”标准和举措，根据工作要求和实际情况勇于担当，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色，确保“最强支部”创建取得成功。一是启动迅速、全警参与。分局成立创建工作领导小组及办公室，对分局创建目标、载体、举措进行研究，制定印发分局创建实施方案、创建办法及考核细则，进一步规范基层党组织建设，压实基层党支部书记抓党建“第一责任”，严格规范民主生活会和“三会一课”等党内政治生活，全面夯实党建之基，确保建强战斗堡垒，凸显新时代党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。按照“五优”标准,明确全局六个“最强党支部”创建示范点，大力开展优秀基层党支部书记评选活动，突出先进典型引领，以点带面不断提升党建水平，切实把党的政治要求延伸到基层，着力把基层党组织建成坚强战斗堡垒。二是载体丰富、亮点纷呈。在“最强党支部”创建工程中，把服务公开与警务公开有机结合起来，全面推行党员挂牌上岗，亮出党员身份，亮明岗位责任，共设立党员示范岗 xx 个，真正做到“一个带头、三个表率”。持续开展“在职党员进社区”活动，组织党员志愿者服务队员 xx 余人次，深入“双报道”社区、敬老院、特困户家庭开展访贫问苦、法制宣传、环境卫生整治、矛盾纠纷调解等系列服务。滨江派出所支部创新开展“微教育、微管理、微关怀、微服务”为核心的“四微党务”，该经验做法在全省政法系统基层党组织建设工作会进行交流。巡警大队支部围绕“最强班子、最细勤务、最实巡控、最优服务、最佳形象”的“五最”目标，建立支部标准化建设“xx 个 x”工作要求，支部战斗堡垒作用充分发挥。三是标准规范，有序推进。以基层党建标准化建设为契机，对照新时代党的建设总要求，着力在“最强党支部”规范创建上下功夫，研究制定分局《“最强党支部”创建标准》，细化创建细目 x 大项 xx 小项，统一软件资料装卷样式及归档分类要求，对支部党员活动室设置的建设标准、上墙内容、上墙位置予以明确。局属 xx 个支部均按照该项标准对创建台账予以规范，x 个支部对党员活动室进行改建，确保创建软硬件规范统一。成立由机关党委、政治处、纪委、督察组成的创建工作督导组，严格按照分局创建实施方案及创建标准，对全局各支部创建工作开展 x 轮督导，查摆软件台账问题 xx个，下发督导整改通知单 xx 件，整改落实 xx 个。
（三）坚持“最强实战”担当，全面提升队伍履职能力。按照建设高素质专业化队伍的要求，分局坚持把实战化训练贯彻始终，积极开展全警大学习、大培训、大练兵、大比武活动，不断强化民警能力素质、专业素养培训，不断增强广大民警依法履职本领。一是坚持训练贴近实战。大力推进执法规范化建设，加强执法教育培训，2018 年分 10 期对全局民警、职工及辅警进行了《公安机关执法细则》培训，组织现场勘查、反恐防暴、事故处理、各类案件办理、枪支实战射击等培训班 x 期,累计培训民警达 300 余人次。组织民警到刑侦大队、治安大队、法制大队、巡警大队等进行随岗训练，积极同嘉陵监狱开展民警交流跟班学习，进一步提升民警能力素质。同时，在警务实战训练中增加了心理健康的相关教学内容及配套训练，增强了大家的心理健康意识，缓解了民警队伍的心理压力，对公安工作及队伍建设起到了促进作用。二是创新训练方式方法。按照缺什么就训什么，什么弱就补什么的原则,积极采取模拟演练、案件讲评、现场教学、庭审观摩、实战对抗等方式方法,突出规范执法、侦查破案、巡逻防控、危爆管理、基础管理等内容，扎实开展各项警务实战技能训练。分局组织开展优秀实战专题评选竞赛活动，以 x 个业务大队和 xx 个派出所为单位，结合警种特点拟定 xx 个专题进行试讲比赛,通过以赛促训，以考促练，有效地激发了全局民警参与训练、提升技能的积极性，大大提高了警务实战能力。分局注重队伍文化素质建设，所有党委委员全部参加了人民公安大学领导干部培训班，有意识、有计划地挑选 20 余名业务骨干到院校学习。三是增强队伍综合素质。分局及时跟进形势任务要求，继续以构建“大教育、大培训”体系为目标，根据工作实际制发《年度教育训练实施方案》《“战训合一”实施方案》《民警、职工及辅警体能测试方案》《实弹射击训练考核方案》等方案计划，大力推行“专训与普训相结合”的训练模式，不断把“战训合一、轮值轮训”工作引向深入。xx 年，分局共组织参加全市“战训合一”培训 xx 期，参训民警、职工及辅警达 xx 人次，培训期数、训练层次、参训数量都大大超过往年，全面提高了队伍的整体素质。
（四）做实“优警暖警”鼓劲，全面提升队伍执行效力。分局党委把为民警办实事、解难事作为激发队伍活力的重要一环，通过“政治关爱、生活优待、宣传激励”做实“优警暖警”，增强民警职业认同感、归属感，真正达到暖警心、聚警力、催热情、生活力。一是提升政治关爱。落实好干部人事制度改革、职务职级并行和民警职务套改，建立“能上能下”的用人机制，将想干事、有能力的民警扶上领导岗位。xx 年推选了两位局领导，充实调整 x 名中层干部，严格考评呈报民警正副科非领导职级 xx 人。建立法制、纪委、督察、法院、检察院及律师组成的民警执法维权联席会，严惩侵害民警执法权益的案件，办理维权案件 xx 件，依法处罚 xx 人。对因公负伤民警及时申报工伤认定和伤残评定，全面跟进受伤民警的权益保障。针对已退休和达到退休年龄的老民警，政治处积极谋划、及时跟进，做好相关手续办理工作，确保正当权益得到保证。二是落实生活优待。真诚倾听民警呼声，严格落实各项“从优待警”制度，严格执行《省厅爱警暖警十条措施》，分局《从优待警 xx 条措施》《八小时外民警及家庭困难救济办法》《慰问工作办法》等制度，利用重要节日、年终总结等节点，多角度、多层次拓宽优警暖警渠道，从优警、优辅、优属三个层面落实，不断增强民警职业认同感和归属感。切实关心民警的身体健康，每年定期组织民警进行身体检查，并建立完善了民警健康档案。科学组织实施民警年休假制度，让忙碌中的民警得到休整，对超过正常工作的民警安排补休或经济补偿，积极创造条件组织长期超负荷工作、积劳成疾的民警及基层一线的业务骨干享受休养，对患严重疾病的民警强制进行休养治疗等。慰问在职和退休困难民警、民警遗孀，发放慰问金；看望慰问因公受伤、因病住院、亲属病逝的民警；积极协调在职民警、职工及辅警子女就学。三是强化宣传激励。通过各种渠道、方法和手段进行公安宣传，利用微信微博、报刊、网络、电台等各类新闻媒体将公安工作全面推向社会，同西华师范大学新闻学院合作建立了“新媒体创作中心”，2018 年创作的《在奋斗的新时代嘉陵公安阔步新征程》微博、微信先后被中国警察网微博微信和公安部宣传局微信“警苑心语”采用。紧紧围绕“扫黑除恶”“迎庆”系列专项行动等公安中心工作同步安排部署宣传工作，建立健全“随警作战”机制，深入一线宣传报道，成功组织了中省市主流媒体对“xx”特大跨国电信诈骗、“xx”xx 人特大诈骗、侵犯公民信息等案件的宣传报道。同时，分层次召开公安工作报告会，第一时间向群众汇报公安工作，展现公安风貌。
二、当前基层公安机关队伍建设中存在的问题短板 一是存在思想认识不够的问题。面对当前严峻复杂的对敌斗争形势和日趋繁重的维稳任务，个别中层干部对思想政治工作的重要性认识不够，没有很好地发挥思想政治工作这一生命线的作用，思想政治教育缺乏新思路、新手段，没有达到凝聚警心、提振士气的目的。
二是存在管理水平不高的问题。随着大量的 80 后、90 后民警进入公安队伍，青年民警比重逐年增大，而青年民警思想多元活跃、不愿受到过度管束的特点给教育管理带来难度。同时，一些中层干部习惯于传统说教式、灌输式的教育管理模式，思想观念陈旧，运用新技术、新手段开展教育管理的能力不足，造成思想政治工作中出现“老办法不管用、新办法不会用”的被动局面。如何加快推进人岗适配、教育培训、智能考核、严管厚爱四维“智慧政工”模式，是当前急需攻克的难点问题，需要同心协力，久久为功。
三是存在机制落实不足的问题。深入基层一线开展调研不够，对基层民警的现实思想状况掌握不够，对队伍中存在的苗头性、倾向性问题了解不深，没有很好地运用好战时思想政治工作各项举措激发民警斗志，思想政治教育方式不适应新时期对公安队伍的新要求、新期待等问题还不同程度存在。同时，民警有强烈的职业发展需求，但职级晋升受职数比例限制、表彰奖励受总体额度控制、考核结果与奖惩难以完全兑现等因素影响，加之缺乏系统科学的职业生涯规划，影响了民警的工作积极性。由于考评结果与经济待遇难以挂钩，民警绩效考核机制及“奖勤罚懒”的配套性制度不断弱化；受津补贴规范等政策规定制约，基层部门在政治、经济等方面可自由支配的手段和资源越来越少。
四是存在教育针对不强的问题。当前，基层公安机关民警所承担的维稳任务日益繁重，工作压力倍增，而思想政治工作依然大多停留在枯燥无味的上课“说教”，特别是因材施教、一对一教育难以实现，很难对民警的内心深处产生触动，不仅起不到应有的引导激励效果，反而会使广大民警产生抵触情绪和逃避心理，导致民警长期思想消极、精神萎靡，思想政治工作的作用得不到有效发挥。
三、新时代下基层公安机关队伍“四化”建设的粗浅建议 队伍建设是公安工作的灵魂，新时代下基层公安机关推进队伍“四化”建设，必须牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，以筑牢忠诚警魂为根本，以严格规范管理为核心，以增强能力素质为重点，以深化公安改革为抓手，坚持问题导向、突出正面引导，从政治上、品行上、能力上、素质上、生活上、待遇上不断创新完善思想政治工作和民警队伍管理方式方法，努力提高公安队伍综合战斗力，建立一支坚强有力、作风优良、业绩突出的基层公安队伍，为圆满完成各项公安工作任务提供坚强的思想组织保障。
（一）坚持政治建设“铸魂”，思想上突出旗帜鲜明。公安机关作为人民民主专政的“刀把子”，政治坚定、忠诚可靠是公安队伍最鲜明的品质。加强公安队伍革命化建设，必须旗帜鲜明地把政治建设放在首位，必须把培养和强化民警理想信念、政治信仰作为思想政治工作的首要任务。一是强化思想引导。基层公安机关队伍建设是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必须从提高思想认识入手。公安机关应当坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，从入警开始就把理想信念教育作为民警第一课题，组织民警深入学习习近平总书记系列重要讲话精神尤其是“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，扎实开展“迎庆”安保战时思想政治工作，努力以政治上的清醒保证政治上的坚定，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。二是注重精神培育。基层公安机关领导干部尤其是各所队中层干部要充分认识队伍建设与业务工作的辩证关系，从思想上和行动上引起高度重视，切实把基层队伍建设作为搞好公安工作的根本来要求。结合民警性格特点采取形式多样、载体丰富的方式方法，组织开展多种形式的学习教育活动，积极开展系统化、全覆盖的政治轮训；以落实《公安机关人民警察荣誉仪式规范》为契机，采取入警宣誓、重温誓词、授衔仪式、退休仪式等方式，全面丰富民警的思想情感认同，不断增强民警的职业意识和荣誉感。三是创新工作机制。始终坚持立足民警个体实际抓思想教育，把集中教育和单个教育结合起来，把专题教育和经常性思想工作结合起来，力求内容充实、方法灵活、措施多样，便于理解与接受，使队伍整体活力焕发。不断提升政治思想工作的针对性和有效性，做到教育内容与时俱进、形式新颖多样、民警喜闻乐见，及时了解和掌握青年民警思想动态，引导民警端正入警动机，树立正确的世界观、人生观和价值观。强化互联网思维、新媒体意识，充分运用微博微信等新媒体平台，打造思想政治工作新载体，针对不同年龄层面民警的思想实际，推广案例式、互动式教育模式，有规划地在民警群体中加强正能量的传播，牢牢把握工作主动权，及时占领思想主阵地，确保民警队伍忠诚可靠，纯洁稳定。
（二）不断深化品行“培育”，言行上突出标准规范。公安机关是纪律队伍，作风优良、纪律严明、令行禁止是公安机关的基本政治属性。对于加强基层公安机关民警队伍建设，一定要把加强道德修养、陶冶思想情操、增强人格魅力、强化职业认同感作为必修课，必须把从严治警贯彻始终，把作风建设常抓不懈，努力打造一支讲政治、守纪律、懂规矩、有激情、敢担当的公安铁军。一是注重规范引导。认真贯彻落实《关于深入推进公安队伍正规化建设的意见》，规范公安队伍的组织管理、机构设置、职务序列、训练标准、纪律要求，实现组织管理规范化、教育训练实战化、内务设置标准化。认真贯彻落实《纪律条令》《内务条令》，不断规范内部管理秩序，以基层一线所队和服务窗口为重点，努力塑造公安机关和人民警察的良好形象。通过在平时工作中抓管理、抓作风、...
