中央广播电视大学 毕业论文
题目：资源整合视角下的城市社区养老服务探析
——以**社区为例
专
业
社会工作
年
级
14春
学
号
学生姓名
指导教师
***
论文完成日期
2016 年 5 月
摘要 随着我国人口老龄化进程的加快，老年人养老问题已经成为重大的社会问题，它也是社会发展需要解决的首要问题。社区养老是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容，而社区养老服务资源缺乏有效整合利用是社区养老服务发展存在的典型问题。本文选择从资源整合的视角关注城市社区居家养老服务，以**湖里东荣社区养老服务为例，从当前社区养老服务的工作成果中发现其局限性，提出通过整合社区组织资源，发挥政府、共建单位引领作用，整合社区物质资源，多渠道动员发掘社会资源，充分利用人力资源，树立老人为本的意识，做好宣传动员工作来解决社区各类资源利用率及老人参与度不高的问题，以推动社区养老服务进一步发展。
关键词： 社区养老服务 资源整合 老年人
目录
引言…………………………………………………………………………………(1) 一、文献回顾………………………………………………………………………(1) 二、理论框架与研究方法…………………………………………………………(3) （一）社区整合理论与社区资源理论………………………………………(3) （二）研究方法………………………………………………………………(3） 三、资源整合视角下社区当前养老服务策略分析………………………………(4) （一）善于组织利用政府、共建单位等组织资源开展养老服务活动……(5) （二）合理利用专项资金等物质资源，完善养老服务设施和服务质量…(6） （三）善于组织利用社区人力资源，提供养老服务的专业化水平………(7) 四、社区养老服务资源整合利用的相关讨论、存在的问题与建议……………(7) （一）社区养老服务资源整合利用的相关讨论与存在的问题……………(7) （二）社区养老服务资源整合利用的建议…………………………………(8) 五、结束语…………………………………………………………………………(10) 参考文献……………………………………………………………………………(10)
资源整合视角下的城市社区养老服务探析
——以**社区为例 引言 随着我国人口老龄化进程的加快，“老有所养”成为社会发展需要解决的首要问题，养老问题也成为热门的研究课题，社区养老是当前研究最多的养老服务模式, 社区养老是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。在城市中，社区平台已成为养老服务的最佳栽体，借助社区利用资源整合视角理论对社区养老服务模式创新的研究，对探讨养老问题具有深入的理论意义；同时响应十八大以来提出的“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的号召，具有推进和谐社会发展的现实意义。但目前我国社区养老服务还存在一些问题，资源缺乏有效整合利用是其存在的典型问题，影响了社区养老服务的发展。本文在资源整合视角下，对社区养老服务资源的利用现状和问题进行研究，对社区养老服务工作有一定的积极作用，可以为完善社区养老服务提供一些帮助。 一、文献回顾 在对社区养老服务关于资源整合利用的研究中，学者们基本存在对以下三个概念的解读。社区养老是一种界于家庭养老及机构养老之间的养老模式，是指社区工作者利用社区资源，运用正式与非正式的支持系统，通过协调向有需要的老年人提供专业与非专业服务相结合的人性化服务过程[1]；对于“社区养老服务”，学者们有不同提法，有学者称其为社区居家养老服务[2]。有学者认为其是社区照顾的拓展，包含“社区内照顾”和“由社区照顾”两层含义[3]。对于其内涵，学者们虽侧重点不同，但基本都认同其为在社区内利用社区资源进行的为老服务；对于“社区资源”，社会学主流观点认为，社区资源的涵义有广义和狭义两种。广义的社区资源是社区赖以存在和发展的物质资源和社会资源的统称[4]。狭义的社区资源是指能够为一个特定的社区所掌握、支配、动员的特定的社会资源[5]。国外城市社会地理学近几年研究成果认为，社区资源主要指影响并提供社区居住人群健康的社会和自然环境及设施或场所[6]。
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…… 二、理论框架与研究方法 （一）社区整合理论与社区资源理论 社区整合亦即整合社区，整合对象是社区，社区中的人际及互动、组织关系、文化认同、功能协调等构成社区的所有要素互动关系[11]。 社区资源是社区赖以生存和发展的主要能量，是一个具体社区能够掌握、支配和动员的各种现实的社会资源。从概念上而言，社区资源大于并包含社区公共物品。社区资源主要分为物质资源、组织资源和人力资源[11]。
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…… （二）研究方法 本研究采用的是定性研究方法，定性研究是非实验性的，通过观测、实验和分析等,来考察研究对象是否具有这种或那种属性或特征,以及它们之间是否有关系的研究方法。研究选取**市湖里区东荣社区作为研究对象，东荣社区是一个典型的养老型社区，常住人口3688人，其中老年人口806人，占社区人口的21.85%，辖区内老年人占总人口的大多数且空巢老人多是社区的一个显著特点。以东荣社区为例研究社区养老服务资源的整合利用问题具有一定的代表性。研究围绕着社区养老服务资源整体利用情况以及对老年人对社区养老服务资源的需要和看法为内容，利用文献法、实地调查法、访谈法进行收集资料。 ……
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…… 三、资源整合视角下社区当前养老服务策略分析 资源整合视角要求善于整合、组织、利用各类社会资源，以达到资源利用的最大化。社区养老资源整合，是将辖区内可利用的、潜在的养老资源通过整合的方式联系起来综合利用，进一步推进社区养老服务的发展，提高社区养老服务的质量。东荣社区是典型的养老型社区，老年人口占社区总人口的21.85%，是**市第一批成立居家养老服务站的社区，辖区单位多，便利宽敞的服务设施，有政府的政策、项目经费支持加上社区领导重视，成为社区开展养老服务工作的有利前提。在参与东荣社区养老服务工作以及观察社区养老服务资源的利用情况的同时，笔者以资源整合视角来分析社区在养老服务开展中现状和成果，发现东荣社区在开展社区养老服务中已初步运用了资源整合的相关理论，具体分析如下： ……
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…… 四、社区养老服务资源整合利用的相关讨论、存在的问题与建议 （一）社区养老服务资源整合利用的相关讨论与存在的问题 在研究中发现东荣社区在养老服务发展过程中虽然已利用到了资源整合理论，社区能够充分利用政府和共建单位资源，利用专项资金完善养老服务设施和服务质量，利用社区已有的专业社会工作者和志愿者资源，开展社区养老服务，提高社区养老服务的专业化水平。但笔者发现，社区在养老服务资源整合利用方面还存在一些问题，主要包括：政府提供服务方式缺乏多样性，政策法规不完善，较多服务项目名存实亡；养老物质资源整合利用不充分，来源单一，存在资源短缺与闲置的矛盾情况；社区工作者专业性以及志愿者利用率低，缺乏专业培训，社区养老服务缺乏专人负责；社区对养老服务工作宣传力度不够，老年人参与意识不强。 ……
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…… （二）社区养老服务资源整合利用的建议 笔者研究发现在组织资源、物质资源、人力资源、居民参与四方面存在较大问题，主要的原因是缺乏对社区养老服务资源的整合利用的重视导致宣传力度不足，导致老人未能及时对社区拥有的养老服务资源知悉并有效利用，要改善社区养老服务资源整合利用现状必须充分了解社区已拥有及可利用、可开发的所有资源，给予它们充分的利用空间，我们可以通过以下几项措施对社区资源整合利用情况进行改善： 1. 整合政府资源，发挥政府引导作用，加强与共建单位联系 （1）整合政府资源，发挥政府引导作用。建立健全居家养老相关法律法规，让社区养老服务工作有制度上的保障，将养老服务由补缺型向普惠型转变，从只注重养老事业发展向注重养老事业和养老产业双向发展。 （2）社区要加强与辖区组织以及共建单位的联系，形成优势互补的关系，共建共享文化、体育、医疗、保健等方面的设备设施，盘活社区文化服务资源，增加其利用率，以满足辖区老人多样化的需求。充分利用这些组织资源优势，为辖区老人提供多元化的服务，开展相关活动，并且将合作项目常规化，将合作项目落实到实处，多举办相关活动，让辖区老人能够享受到多元化服务。 2.整合利用社区内养老服务设施资源，多渠道动员发掘社会资源 ……
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…… 3. 充分挖掘、整合利用社区内养老服务人力资源
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…… 4.树立以老人为本的意识，提高社区老人的认可感与参与感 ……
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…… 五、结束语 在老年化越来越严峻的形势下，借助社区平台对养老服务模式创新的研究对于处理好老年人问题具有重要的意义。研究通过参与、观察东荣社区养老服务工作，收集分析相关资料，并在资源整合视角下，对社区养老服务在资源利用方面的现状、工作成果、存在的问题进行分析，并提出通过整合社区组织资源，整合政府资源，发挥政府引导作用，加强与共建单位联系；整合社区物质资源，多渠道动员发掘社会资源；充分利用人力资源，树立老人为本的意识；做好宣传动员工作来解决社区各类资源利用率不高以及老人参与度不高的问题。 参考文献 [1] 乔志龙．社区养老――我国城市养老模式的新选择[J]．内蒙古农业大学学报，2008(6)：252-253． [2] 张雅．关于社区居家养老的文献综述[J]．财经政法资讯，2010(5)：59-62． [3] 夏学銮．社区照顾的理论政策与实践[M]．北京：北京大学出版社，1996：15． [4] 蔡禾．社区概论[M]．高等教育出版社，2005：20． [5] 李立纲．社区资源的获得[J]．学术探索，2001（6）：49-53. [6]
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