黄秀莲
摘 要 当前，我国政府出台了许多有关环保的政策，并应用在具体的环境保护方面。随着我国社会经济的不断发展，生态问题也在增多，工业“三废”对河流和空气造成污染，带来酸雨、全球气候变暖等问题。建设生态公益林，有利于改善环境，起到稳定生态系统的重要作用。基于此，提出有利于生态公益林建设的模式，为环保工作提供助力。
关键词 探索;生态公益林;打造模式
中图分类号：F326.27 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.101
新形势下，我国采取了许多措施保护林业资源，促进生态公益林的建设，并起到了预期的效果。但是，在具体的管理保护过程中，仍然存在着一些问题影响着生态公益林实际效果的发挥，不利于改善环境，难以起到稳定生态系统的重要作用。基于此，详细探讨管护生态公益林的有效新模式。
1 生态公益林管护的重要意义
树木和森林是天然的“制氧机”，能够为生物的生存提供氧气。近年来，我国在很多区域都建设生态公益林，尤其是在一些环境承载力比较低、环境污染严重的地区，建设的生态公益林更加丰富。生态公益林能够保护林业资源，维持生物多样性。通过管理和保护生态林，能够有效地保护林业资源，合理地划分林地，减少矛盾的出现。同时，合理管护林地资源，有利于集中经营和集约化经营，实现总体效益的提升，为林业资源更好地发挥实际作用提供前提和保证。此外，生态公益林的合理划分和管理也涉及有关社会公平的问题，如果能够做好生态公益林的管护和划分问题，能够切实推进社会公平，做到林木资源的优化合理配置，实现良好的管理效果，发挥生态公益林的价值[1]。
2 生态公益林林地管护中的问题
2.1 生态公益林确权户的林地划分不均匀
在生态公益林发展过程中，存在的重要问题是生态公益林林地确权户的林地划分不均匀，与实际要求存在出入。这表明林地的权属存在激烈争议。1）当前，由于缺乏合理规范的林地管理机制，公益林确权户的林地划分不均匀，可能会出现争地矛盾，更容易发生林木破坏、补偿款拒绝领取等相关问题。这种情况下，既造成了林木资源的浪费和破坏，而且不利于生态的保护和社会的稳定。2）相关国营林场和周边的农村也会存在矛盾和分歧，林地划分不均匀问题不仅不利于生态公益林事业的有效开展，也不利于维持社会的稳定发展。3）虽然大部分林地确权到户，公益林也呈现连片区划分模式，但落实到农户时过于分散，不利于发展生产。所以，如果存在这些问题，相关管护人员应及时采取有效的方法解决，防止矛盾进一步激化，为生态公益林管理工作的顺利进行提供支持和保障。
2.2 生态公益林补偿标准低
虽然社会经济在不断发展，但是有关生态公益林补偿标准相关的问题仍然存在漏洞，生态公益林管理工作与相关的经济利益矛盾突出，影响着管理工作的正常开展。随着国家改革事业的发展，林地改革也在深入发展。改革的目标主要是严格管理林木资源、放宽商品林，做到经济效益、生态效益和社会效益三者共同发展。但是，当前的生态公益林补偿标准仍然很低，很难满足相关林农的补偿要求。如果林农的林地被划分为生态公益林，林农的经济利益会受到影响，这样也会加剧矛盾，造成生态公益林保护和管理压力增大，难以实现稳定发展。生态公益林补偿标准低，与发展经济林相比收益相差甚远，农户管护的积极性也不高，影响农林管护的热情，很难实现预期的管理效果[2]。
2.3 管理模式较为粗放
纵观我国生态公益林事业的发展，存在着管理和经营模式粗放的问题，对林地质量产生消极的影响。在一些林地不难发现，林分和树种的结构不合理，很难做到协调统一发展。例如，如果针叶林较多、阔叶林减少，将不利于预期效果的发挥;如果林木类型比较单一，并没有采取混交林发展模式，也会产生消极影响。同时，相关林业部门采取的生态公益林管理模式也存在着问题。例如，管理模式粗放，没有做到集约化管理，群众任其自然生长，管理水平低下。此外，还有一些林农认为林木的存活率较高，在林木的具体生长过程中，并没有制定合理的管理方法和策略，管理模式比较粗放，并没有做到精细化管理，当树木出现严重的病虫害问题时，没有采取及时的预防和解决办法，对林木的健康生长产生消极影响，不仅会降低管理的效率和水平，还会影响生态公益林综合效益的发挥。
2.4 生態公益林的管护模式单一
影响生态公益林管理效果和水平的另一项重要原因是生态公益林的管护模式单一，很难起到预期的管理效果。当前，仍然有些林农受传统管理思想和方法的影响，并没有综合考虑林木的具体生长情况，还是采取传统的、单一的管理和保护模式，不能合理制定管理方法和策略，很难起到预期的效果和作用，最终影响生态公益林管理工作的顺利开展。
3 生态公益林管护的有效策略
3.1 科学划分林地确权户的林地
相关林业管理人员应该根据林地资源的具体情况，合理科学地划分林地确权户。例如，相关的林业部门管理人员需要根据实际情况，做好登记、划分和种植树木权利的划分工作，规范林地划分内容和标准。林农有了明确的林木种植权利，便可以更好地开展后续的管理和保护工作。再者，可以采取以经营权和所有权产权制度为核心的分离管护责任方法，以更好地推进管护工作的顺利开展。在管理和保护生态公益林时，相关的管理和工作人员要将责任分离，交由集体共同开展具体的管护工作。基于经营权和所有权这一基本要求，林地是集体所有，但是相关部门可以确保林农的林地经营使用权，这样能够减轻林农的经济损失，还能调动林农的生产和管理积极性[3]。
3.2 完善生态公益林补偿标准
经济补偿是生态公益林在管护和发展方面面临的重要问题，我国也针对类似的问题开展了一系列研究和探索，并推出了一些生态公益林补偿标准，构建了生态公益林补偿机制。但是，这种机制并没有根据社会主义市场经济的发展制定合理有效的补偿措施，会影响到补偿机制的执行效果，影响到林农的种植和管理热情，无法使其积极主动地参与具体的管护工作。为了解决上述问题，发挥生态公益林保护环境、维持生态平衡的作用，相关政府部门应该根据具体实际情况，发挥财政资金的作用，采取多种科学有效的补偿方式。例如，给予每一块林地一定的生态补偿，激励林农开展相应的管护工作，满足他们的需求，实现生态公益林的有效管理。同时，对于一些管理工作水平有效、管理积极性较高的林农，给予一些奖励，激发他们的管理和保护热情，真正发挥自身的管护水平和能力，实现预期的管理目标。
3.3 使用科学的管理模式
针对生态公益林的管理问题，不能仅仅采取分类化经营管理模式，一定要因地制宜，采取差异化管理和保护的方法，根据不同的地区和树种采取不同的管护模式，真正做到实事求是，实现生态公益林管护工作的有效性，促进管护资源配置的最优化。除此之外，管护工作不仅要关注生态公益林的发展和生长，还要注重相关林农的利益，通过综合管理，实现生态公益林和林农利益的综合提升，实现互利共赢。这样才能激励相关林农开展管理和保护工作，更加积极主动地参与管理模式和方案的探讨，合理地评估并实施管理方法。除此之外，相关的管理机制也要健全，针对一些开发商随意砍伐树木损害林农利益的做法，实施惩罚，坚决抵制不良问题出现。监督机制的设立既要发挥相关林业管理部门的作用，根据详细的发展情况采取具体的管理措施，还要选择一些有管理经验的林农参与到管理体系的构建工作中，做到民主管理和监督，有效地开展实践管理工作，促进管护工作顺利进行，避免出现一些问题危害林木资源，为生态公益林管理和保护工作的高效开展提供助力和支持。
3.4 通过多种经营模式提高综合效益
目前，我国和生态公益林有关的工作还在探索过程中，一些标准还有待完善，在这种现状的影响下，容易出现林农积极性和主动性不高的情况，影响生态公益林管理工作的开展。基于此，相关林木管理人员要根据生态公益林的实际发展和管理情况，利用多种管理模式提高管理效果，鼓励林农采用多种多样的经营模式提高生态公益林的综合效益。1）当地农户可以采取类型多样的生态公益林种植模式，既要种植阔叶林，又要种植针叶林，这样二者才能共同发挥生态保护的作用。2）管护工作人员要合理安排具体的管理工作，如果存在破坏林木资源的情况，应及时采取强硬的措施和手段制止，将危害降到最低，减小对生态公益林的影响。3）林农也要增强专业的管护能力，利用专业科学的管护方法开展具体的管理工作，根据我国时代的变化、林地工作的改革等情况，扎实自己的管护知识，深刻认识到生态公益林管理工作的重要性。4）林地管理部门还要邀请一些专家为林农开展具体的生态公益林管护讲座，为林农管护工作的有效开展提供方法和建议，鼓励林农采取多种经营和管理模式提高经济、生态和社会效益，发挥生态公益林的最大价值，真正实现其管理水平提升、生态功能发挥等重要作用。
4 结语
生态公益林在我国环境保护、经济发展等方面有着重要的作用，需要获得相关林业管理部门和林农的关注和重视。同时，林业管理人员要结合生态公益林发展过程中存在的问题采取科学合理的管理办法，通过分离管护责任、合理采用管护方法等手段来积极应对危机和其他问题，完善生态公益林的管理和保护工作，进而促进我国生态环境友好发展，发挥生态公益林的价值和作用。
参考文献：
[1] 李晓平.生态公益林管护模式的探索[J].现代园艺，2015（12）：236.
[2] 施四清.生态公益林建设的保护与管理探索[J].绿色科技，2015（5）：162-164.
[3] 張辉.生态公益林建设与管理对策研究[J].乡村科技，2018（8）：59-60.
（责任编辑：赵中正）
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