雷洪
近年来，黄冈市黄州区坚持党建引领，牢牢把握城市基层社会治理的基础在体系、关键在能力、重心在社区、落脚在小区这一根本要求，积极探索“善治黄州”的有效路径。
聚焦党建引领，巩固治理体系。着力构建市区统一领导下的“街道大工委、社区大党委、小区综合党支部、楼栋党小组、党员中心户”5级组织架构，巩固完善到边到角到户、共建共治共享的城市基层社会治理体系。建强“一线指挥”体系。区委书记挂帅，谋划开展党建引领基层社会治理大学习、大调研、大讨论、大落实活动，全体区级领导包保社区和小区。出台“1+7”方案，在区委组织部成立专班，对重点任务“一月一清单、半月一通报、一周一调度、年终结硬账”。建强“吹哨报到”体系。督促13家职能部门与5个街道按照“1+13+N”模式组建街道“大工委”，推动市、区233家机关企事业单位与42个社区共建社区“大党委”，初步建立“街道社区吹哨，部门报到”的组织体系，先后共吹哨89次，召开联席会136次，领办民生实事373件。建强“四位一体”体系。成立小区（片区）综合党支部514个，设立楼栋党小组1821个，亮出党员中心户2106个，成立小区业委会和自治组织892个，建立矛盾调解室598个，采取市场化物业、社区托管、单位代管、业主自管等模式推进物业服务全覆盖，构建了“小区综合党支部+业委会+物业”三驾齐驱和党建引领、业主参与“四位一体”的城市基层社会治理体系。
聚焦改革赋能，提升治理能力。坚持改革创新，积极推进重心下移、力量下沉，着力提升城市基层社会治理能力。强化街道统筹效能。扎实推进街道管理体制改革，规范设置街道内设机构“六办三中心”，调增行政编制25名、事业编制200名，整合城管执法、市场监管、应急管理等职能部门的事权和人员力量下沉到街道，为街道赋权赋能。强化社区服务效能。积极推进社区工作者队伍建设，核定社区书记专项事业编48个，纳入事业编制管理10人;核定社区工作者名额828名，先后转任社区“两委”293名、网格员418名，绿色通道引进专业社工7人，公开选拔110人。强化小区管理效能。依托长江云打造集下沉报到、活动抢单、积分管理、全程纪实等功能于一体的党员下沉智慧服务平台，引导市区两级1.4万名党员干部“亮相”小区，共梳理实事清单近2万条，党员带头、群众参与累计开展活动5.6万场次，服务时长55.4万小时。
聚焦小区治理，补齐治理短板。突出抓好小区综合治理，切实打通城市基层社会治理“最后一公里”。创新小区治理之法。总结推广“坚持一个引领、建好两大阵地、做实三方共治、凝聚四支队伍”的“黄州好邻居”工作法，在遗爱湖书城建设“黄州好邻居”党建研究中心，在各居民小区建立好邻居工作站，聘请8名小区书记担任“黄州好邻居”导师，累计举办“好邻居·一起来治家”“好邻居·西湖讲堂”等主题沙龙116期。解决小区治理之难。扎实推进老旧小区改造，2019年以来，共投资2.7亿元，改造老旧小区199个2.1万户，改造面积147.3万平方米，受益群众近20万人，2021年将全面完成市区老旧小区改造任务。办好小区治理之事。扎实开展“四个专项整治”，持续深化物业费清缴、党员干部下沉履职情况清查、“四个全覆盖”清零和公共服务设施清收等“四清”行动。目前，已对近10年物业费欠缴情况进行全面摸排清缴，物业费缴纳总体比例提高到65%;对2016年10月以来新建住宅公共服務用房进行清查核算，4个不达标小区已全部督促整改到位。
（作者系黄冈市黄州区委常委、组织部部长）
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