2010年以来招商签约项目履约情况汇报
根据中共***市委常委会议意见和永纪函[2013]25号文件精神，我县组织县商务局、县工业园管委会等相关单位对我县2010年以来招商引资项目履约情况进行了清理检查。现将有关情况简要汇报如下：
一、我县招商项目履约的基本情况：
自2010年来***在招商引资活动中共引进重点工业项目54个，合同引进内资107.38亿元，合同引进外资5.55亿美元，实际到位内资59.28亿元，实际到位外资2.76亿美元，已投产或即将投产的项目31个，已开工建设或即将建设的有13个，项目履约率为81.48%。其中2010年引进项目13个，已投产或开工11个，履约率84.62%；
2011年引进项目25个，已投产或开工19个，履约率76%；
2012年引进项目11个，已投产或开工9个，履约率81.81%；
2013上半年引进项目5个，已投产或开工3个，其他正在积极筹建中，履约率100%（具体情况见附表）。
二、我县项目履约工作的主要做法
1、明职责，严管理。严格实行“一个项目，一名领导，一套班子，一个目标，一抓到底”的工作机制，把项目推进责任落实到具体领导、具体班子、具体人。县里成立县重点项目督查小组，严格实行“一月一督查，一季一通报，半年一小结，全年总考评”的考核督查。同时，在县委、县政府机关大院建立项目进度公示牌，对项目建设实行挂图作战，提升项目建设工作效能。
2、强管理，优服务。一是理顺管理职能。按照“园区企业需要什么服务，什么服务就进驻园区”的兴园思路，把国土、规划、效能监察、公安治安、人力资源、园林城管等职能逐步向园区转移，在园区管委会成立内设股室，在工业园区内独立行使相应职能，进一步理顺管理机制，促进园区向“大园区、小政府”转变。二是改进服务方式。将33个单位、277项行政审批和服务项目打捆进驻县政务服务中心，实行一个窗口、一站式办理，从2011年起，县政务服务中心建立代办员代办制度，为客商全程免费代办各种手续，政务服务实现了从“集中办理—全程代理—无费代理”的转变，真正做到了“围墙内的事政府不干预，围墙外的事客商不操心。
3、建制度，优环境。出台优化经济发展环境的硬性规定，建立纪委、政法委、公安、检察院、法院等部门优化经济发展环境联席会议制度，设立“企业生产宁静日”，定期开展建筑施工环境专项整治活动，杜绝一切影响企业正常生产的行为。对所有签约、在建或投产企业，实行“一个项目、一名县级领导、一套服务班子”的点对点跟踪帮扶，以县级领导现场办公、现场调研的方式，解决企业在建设、生产运营过程中的困难和问题，全力推动企业加快发展。
三、项目不能履约的主要原因
尽管我们在服务客商，服务项目上做了一些工作，也取得了一些成效，但仍然有不尽人意的地方，三年来累计有10个项目不正常履约。主要原因：
一是政策因素。从国际形势来看，主要经济体陷入经济困境，短期内难以改善，外需不足和产能过剩的矛盾仍然突出，导致企业业绩下降，效益滑坡，甚至资金链断裂，扩大投资意愿降低，导致项目投资方违约。例如，2010年娄底农友农机有限公司拟在我县投资1.2亿元新建农机制造项目，后因公司的产品未能进入国家农机补贴产品目录，导致最终放弃投资。2011年台湾温泉高尔夫俱乐部与我县签约，投资兴建生态文体旅游产业园，当时国家禁上高尔夫项目建设，项目因政策性原因“流产”。
二是市场因素。一部分企业由于对市场前景、产品的需求量分析不到位，以及对市场产品的销售趋势预测不准确，导致企业签约后又不履约的现象。2011年“粤洽周”签约的洗籽瓜饮料项目，投资方对产品技术没做开发跟进，对产品市场预测过于乐观，导致不能履约。
三是企业内部因素。一部分项目由于股东内部出现了矛盾，影响了项目资金的到位，使项目进展较慢甚至不能履约。如2010年签约的美国电子信息产业园就因股东内部矛盾导致不能履约。
四、下一步工作重点
（一）进一步落实招商引资优惠政策。牢固树立诚信意识，真心实意地对待客商，对县委出台的招商引资优惠政策和承诺，要严格执行，坚决兑现，用实实在在的优惠政策吸引客商，留住项目，服务企业。
（二）进一步强化履约责任到位。在全县范围内开展一次重点招商引资项目“大走访、大调研、大排查、大比拼”活动，要求每一个重点招商引资项目的服务班子，深入相应项目进行走访调研，对企业履约及运行存在的问题进行排查，分析原因，制订措施，切实整改，推进项目建设及运行。对年终评比出的“优质服务明星”进行隆重表彰，对工作不力的单位及其工作人员追究责任到位。
（三）进一步提供优质服务。始终做到心为企业所想，情为企业所系，利为企业所谋，凡有利于企业发展的事要积极支持，热情服务。对已签约项目，实行全程代办，缩短手续办理时间，安排专人负责，做到产前、产中、产后全程跟踪服务，认真帮助解决企业发展过程中遇到的融资难、用工难和环境改善难的“三难”问题和困难。努力引导企业正确分析市场，避免企业出现停产现象，扶持企业做大做强。要切实加强社会治安综合治理，从严打击企业建设和发展中出现的强买强卖、强揽工程、故意刁难等地痞地霸行为和黑恶势力，全力维护好我县的投资环境，保护好投资者的合法权益，真正营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，让进驻我县的投资者留得住、长得大。
