××市做好“稳就业”措施成效及建议
2018年来，××市就业创业工作坚持以“就业市最大民生”为导向，紧紧围绕全市精准脱贫工作任务，落实完善就业创业政策，大力扶持创业带动就业，努力推动实现更加充分、更高质量的就业，助力脱贫攻坚。
2018年1-7月，全市实现城镇新增就业16342人，完成全年任务18500人的88.34%；失业人员再就业2807人，完成全年任务3200人的87.72%；就业困难人员就业1337人，完成全年任务800人的167.13%；城镇登记失业率2.43%，有效控制在4%以内。农村劳动力新增转移就业54745人次（其中农村劳动力建档立卡人数22580人次），完成全年任务46000人次的109.52%。全市新增高技能人才100名，完成全年任务的50%。全市组织参加职业技能培训人数25205人（含建档立卡人员13170人），实现就业人数为7323人（含建档立卡人员3928人）。
一、主要措施及成效 （一）探索开展村民合作社劳务服务工作 结合××实际，制定下发《××市支持村民合作社开展劳务服务促进贫困劳动力转移就业的若干政策措施》，依托村民合作社平台，开展村级劳务服务业务，将公共就业服务招聘活动重点从市县乡转移到村屯举办，把企业招聘岗位送到群众家门口，减少劳动力转移就业成本，提高转移就业组织化程度。据统计，目前全市共有53个深度贫困村举办村级现场招聘会，共有202家企业入场提供岗位9730个，3958名村民入场求职，达成就业意向1105人，实现就业441人。预计到今年底，全市1798个行政村将全部实现举办村级现场招聘会常态化，帮助村民足不出户便可在村屯求职，实现在家门口转移就业。
（二）推动就业扶贫政策的落地见效 一是全力推进贫困劳动力转移就业和就地就近就业。今年以来，全市贫困劳动力转移就业保持在21万人以上。截止2季度末，全市就地就近就业达51000人，其中贫困劳动力11000人。例如全力推进就业扶贫车间建设，联合制定下发《关于进一步加快推进全市就业扶贫车间建设管理工作的通知》，根据农村贫困劳动力就业需求快速建设一批扶贫车间，开发一批就地就近就业岗位。截止7月30日，全市认定就业扶贫车间73家，吸纳贫困劳动力1353人，兑现扶贫车间带动就业补贴10.4万元。就业扶贫车间建设，帮助解决了一批贫困劳动力实现就地就近就业，增加了收入。二是持续抓好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。据调查统计，××市共有易地扶贫搬迁建档立卡贫困户36251户134327人，目前已实现转移就业44742人，暂未就业有转移就业意向12471人，暂未就业无就业意向33951人。为此，我们探索开发养殖扶贫、种植扶贫、来料加工扶贫车间、休闲旅游扶贫、电商扶贫、边贸扶贫、乡村建筑务工带头人等7种就业扶贫模式，拓宽就业渠道，促进易地扶贫搬迁贫困劳动力实现居家灵活就业。同时，按照“七个一”标准重点打造右江区、田阳县“老乡家园”易地扶贫搬迁安置点示范点，2018年7月20日，全区就业扶贫工作现场推进会在田阳县召开，田阳县“老乡家园”易地扶贫搬迁安置点作为现场参观点，为各县市区提供了学习借鉴的经验做法。2018年以来，右江区、田阳县易地扶贫搬迁安置点分别举办现场招聘会3场，组织进场招聘企业达120家，提供就业岗位9219个，累计进场参加应聘达1750人，达成就业意向796人（含贫困劳动力391人）。三是深化深圳××劳务协作促进转移就业。今年以来，各县（市、区）共与广东联合举办招聘会57场，其中远程在线招聘4场，共组织345家企业提供26688个就业岗位到现场招聘（含深圳企业86家11105个岗位）。组织劳动者65226人到场应聘（含建档立卡贫困劳动力36223人），实现转移就业13779人，其中建档立卡贫困劳动力3023人（含广东2785人，深圳238人）。3月14日，××、深圳联合举办深圳-××2018年技术技能人才校企对接交流会，我市20所大中专院校、培训机构负责人与深圳市45家企业代表围绕技术技能人才培养供需、输送培养机制等方面进行深入座谈交流，现场签订13份技术技能人才校企合作框架协议，校企双方达成合作意向83份。2018年2月6日，成功组织648名在粤务工贫困劳动力乘坐“爱心专列”返乡过年。
（三）持续抓好农民工就业创业工作 一是加快推进自治区级农民工创业园建设。截止6月底，平果县、靖西市农民工创业园补助资金已全部支出，隆林县农民工创业园补助资金已支出480.35万元，资金支出率96%。截止目前，全市田阳县、平果县、靖西市、隆林县等4个自治区级农民工创业园已进驻企业35家，提供就业岗位数1263个，园区内就业人数746人，其中吸纳农民工就业709人（吸纳贫困农民工164人）。二是加强创业孵化基地建设管理。全面推进创业孵化基地建设，目前全市认定了11个创业孵化基地，入孵企业（团体）达到222家，直接带动就业1237人。按照规定核发创业孵化基地补贴192万元，入孵企业水电和场地补贴312.86万元。三是制定农民工创业就业补贴实施细则。根据自治区文件精神，结合××实际，制定《××市农民工创业就业补贴实施细则》，加快推进我市农民工创业就业扶持工作。
（四）大力开展技能培训实现高质量就业 一是扎实做好精准职业技能培训。围绕脱贫攻坚工作重点，制定了《2018年××市职业培训计划》，计划今年全市开展职业技能培训20000人以上，其中建档立卡户10000人。以凌云县乡村旅游从业人员培训为试点，重点开展追求培训质量的项目制培训；持续打造“××家姐”优秀劳务品牌项目，重点扶持“互联网+家政服务”模式，开展“家政服务”从业人员的技能培训。二是部门联合开展“两后生”培训就业工作。2018年我市计划今年招生780人。5月7日、5月21日、7月13日，我市分别召开全市“两后生”专项会议布置2018年招生工作，经过人社、教育、扶贫等3部门摸底统计，今年全市有意向参加培训的贫困家庭“两后生”1036人，已发放录取通知书827份。同时，完成2018年深圳第二技工学校招生贫困家庭“两后生”128名，超出计划28人。三是推进“企业新型学徒制”培训工作。今年初，我市百矿集团、广西田东正容化工有限公司（田东锦江集团）两家企业获批为“新型学徒制”培训的试点企业。其中，百矿集团与南宁机电技工学校联合教学，计划培养300名中级、高级煤电铝相关的产业技术工人；田东正容化工有限公司与广西工业技术学院联合教学计划培养200名中级、高级化工类产业技术工人。目前，两个试点已完成学徒工的招生，并开班培训。
（五）扎实抓好各类群体充分就业 一是扩大充分就业惠民生。开展2018年“就业援助月”活动，走访登记就业困难人员和零就业家庭571户，帮助371名就业困难人员实现就业，帮助就业困难人员享受政策487人，实现22户零就业家庭动态清零。期间，全市共举办了32场就业援助月专场招聘会，共计346家（次）单位参加招聘，提供岗位数量15768个，帮助就业困难人员实现就业366人（其中农村建档立卡贫困人数42人）。开展“春风行动”活动，组织专场招聘活动59场，提供就业创业服务人数达85460人次，含建档立卡贫困人员32322人次；实现转移就业和稳定就业15991人，含建档立卡贫困人员4709人。二是稳定高校毕业生就业创业。2017年7月至2018年6月，全市离校未就业毕业生登记总人数6121人，其中实现就业人数5786人，升学出国入伍182人，就业率97.5%。2018年实名制登记数预计与2017年持平。持续做好服务管理工作，目前全市2017年在岗 “三支一扶”人员40人，2018年我市经笔试和面试等程序录用57人，并全部安排上岗。三是持续落实创业扶持政策。目前，市本级已完成对××学院、××职业学院、右江民族医学院等3所高校2880名高校困难毕业生求职补贴申请材料审核，预计发放求职补贴逾334万元。
二、存在的主要问题 （一）就业实名制及就业统计难度较大。由于企业自主用人，劳动者自主择业，加上企业用工备案制度执行不够严格，有些企业和劳动者的招工和求职游离于劳动力市场和人社部门的管理之外，不利于统筹安排城乡劳动者就业和就业统计工作。同时，基于信息保密、信息安全的原因，各部门、各单位、公私营企业没有配合好就业实名制工作，就业信息难以采集。
（二）农村劳动力转移就业组织化程度低。我市地处大石山区，大部分乡镇和农村分布较为偏远，目前农村剩余劳动力多为建档立卡贫困劳动力，这类人员总体教育水平不高、技术能力水平偏低、缺乏自谋职业和自主择业的观念，习惯了与老乡群居的习惯，外出就业已形成了“老乡带老乡”的观念，大部分人员外出务工都是由老乡介绍带动，对公共就业服务机构局办的招聘会了解不深，存观望态度，农村劳动力转移就业组织化程度较低。
（三）就业技能培训不够精准。上半年，全市就业技能培训人数虽然同比有较大幅度增长，但就业技能培训政策导向不明显、培训质量不高。特别是就业导向不突出，培训跟不上市场需求和企业需求，培训后就业率不理想。
三、建议意见 无
