2020年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会个人对照检查发言
按照省、市委关于开好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知要求，本人深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，聚焦专项巡视反馈问题，对照落实巡视整改主体责任、监督责任等四个方面，采取学习讨论凝聚共识、专题调研问计基层、谈心交心征求意见等方式，深入查找存在问题、深刻剖析问题根源、研究制定下步整改措施，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实的思想基础。现将对照检查情况报告如下： 一、基本情况及认识 本人通过理论中心组集中学习、个人自学和班子成员带头讲党课等多种形式，专题学习了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学习了习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，系统学习了**同志在中央第*巡视组对**开展脱贫攻坚专项巡视工作动员会和在巡视情况反馈会上的讲话精神，认真学习了《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《**省委、**省人民政府贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见〉的实施意见》等文件精神。通过原原本本学习和深入讨论研究，我深刻认识到：坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这是以习近平同志为核心的党中央对全国人民的庄严承诺。让贫困人口脱贫，体现了党的理想信念宗旨和路线方针政策，是习近平总书记情之所系、心之所惦。扶贫工作是第一民生工程、头等大事，是党中央交给县委的重大政治任务，我必须以高度负责的态度，不折不扣地落实上级党委关于扶贫工作的各项决策部署，把精准脱贫作为当前的重中之重来抓。 二、存在的突出问题 （一）落实巡视整改主体责任方面。主要体现在落实脱贫攻坚政治责任存在的“三个不足、一个不强“”：一是主体责任压的不实。在统筹推进脱贫攻坚方面思想认识有偏差，对脱贫攻坚工作深层次思考较少。比如，平时对脱贫工作精力投入不足，对分管工作与扶贫工作统筹安排不合理，甚至把脱贫攻坚和分管工作脱离开来。说到底，还是县委对脱贫攻坚这项政治任务的重要性认识不够、站位不高，没有从一开始就对扶贫工作不正之风动真格、敢碰硬。二是统筹谋划不足。从全局和整体上谋划推进脱贫攻坚工作不够，在2017年的建档立卡信息再复核工作中，共清理出重复、窜户、虚拟人员*人，补录遗漏人员*人，新识别*人，充分暴露了我们在脱贫攻坚工作中还存在不扎实、不精准的问题。因为识别不精准，导致乡村两级把大量的精力耗费在反复调表格、建台账等纸上作业中。三是对抓好党建促脱贫认识不足。没有很好地把脱贫攻坚同基层组织建设有机结合起来，督促指导基层抓好党建工作力度不够大。虽然我们探索推进了基层组织建设一些好的经验做法，但是基层党组织战斗堡垒作用没有达到预期效果。有的基层党组织班子不强，统筹推进脱贫攻坚工作的能力不足，在带领群众脱贫致富和发展壮大村集体经济等方面作用发挥不明显。四是责任意识不强。面对新任务新要求，个别班子成员缺乏担当精神，没有真正扛起脱贫攻坚的重任，少数乡（镇）主要领导和村党支部书记没有把脱贫攻坚作为头等大事来抓，个别部门主要负责同志对行业扶贫和帮扶工作重视不够。因为对执行政策缺乏刚性约束，导致全县出现了上面抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在。 （二）履行监督责任和监管责任存在的偏差。一是监督执纪问责力度偏松偏软。2017年至今，在地区对我县的指导检查中，共反馈扶贫领域问题*条，但县委仅对其中*条突出问题进行了追责问责，对其他相关责任人仅采取一些作表态发言、写检查、约谈等轻微问责形式。因为执纪偏松偏软，导致全县没有形成强大的问责震慑，这与当前反腐败斗争的压倒性态势十分不匹配。二是监督执纪问责范围偏窄偏小。2017年以来仅查处了*件扶贫领域案件，处理科级干部仅*人，对标“一案双查”的要求还有差距，大部分案件没有对单位主要负责同志进行追责。由于该打的板子没有打到位，导致干部作风漂浮，“不作为、慢作为、乱作为”的现象时有发生。三是乡（镇）纪委建设不规范。前期对乡（镇）纪委建设不够重视，没有完全按照上级要求抓好乡（镇）纪委软硬件建设，乡（镇）纪委的职能作用没有得到应有发挥。有的乡（镇）纪委书记身兼多职，分散了监督执纪精力，这与县委常委班子对纪检工作抓得不紧不实有很大关系。比如，各乡（镇）虽然配备了纪委书记、纪检专干，但纪检干部聚焦主责主业精力不够，业务素质不高，与扶贫领域专项治理的工作要求差距较大。由于前期对乡（镇）纪委建设不重视，在去年4月，自治区党委第七巡视组将此问题正式向县委进行了反馈。四是监督执纪压力传导不够。平时督促乡（镇）党委抓好纪检工作力度不够，没有实现层层传导压力，少数乡（镇）纪委履职不力，有的乡（镇）全年未查处一起扶贫领域腐败案件，甚至未发现一条扶贫领域问题线索。现在想来，还是主动履行全面从严治党责任不到位造成的，因为在处理人情和原则的问题上界限不清，导致少数干部在脱贫攻坚工作推进中，出现了怕得罪人、怕出事、怕出力等情况。 （三）学习不够，认识不深，对标聚焦不精准。 一是对脱贫攻坚理论学习的重要性认识不足。觉得自己日常工作较为繁忙，需要实际操作、具体落实的工作多，学习缺乏主动，都是任务式地完成，工作忙时，理论学习就先放一放。其结果就是脱贫攻坚理论水平跟不上形势的发展和工作的需要。二是学习缺乏计划性。自我约束力不强，尤其是在系统学习扶贫知识上没有计划，囫囵吞枣、一知半解。三是在学习上存在着实用主义思想，觉得只要干好实际工作就行了，需要解决什么问题才去学习什么知识，导致扶贫业务知识不精、不专业。四是理论联系实际工作不够。学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。没有把握在当前脱贫攻坚新形势下所遇到的问题与实际工作相联系起来，更谈不上从理论上去认识、去探讨，使自己在考虑和安排工作时缺乏前瞻性。 （四）脱贫攻坚方面存在的形式主义、官僚主义问题。 一是理论学习松懒。缺乏学习的兴趣和热情，或强调忙于其他工作没有时间学习脱贫工作新政策和新方法，学习不刻苦，不钻研，满足于一知半解，理论与实践严重脱节，照本宣科，照搬照抄，不善用理论武器解决实际工作中的问题。比如：脱贫攻坚相关理论知识本人掌握不够深入、不够透彻，没有真正放下心去学习。二是深入基层还流于形式。比如：到贫困户家中走访，只是为完成任务而去，没有从深层次去思考，怎样帮好贫困户，切实增加他们的收入。三是对扶贫政策还不完全知晓，没有理解透彻。比如：主动学习不够，导致到村里开展脱贫攻坚政策宣讲少，贫困农户对扶贫政策知晓率低。四是为民服务的信念不强。深入基层、深入实际、深入群众少，遍访贫困户、联系服务困难党员、群众等方面有差距。比如：下基层只是按照县的要求而下去，是被动而去，还没有变为主动而去，心里关心群众少。五是缺乏直面困难、永不退缩的气概，工作不愿付出艰苦的努力。比如：在工作上，只满足于一般号召，对一些困难的事不愿去多过问，多争取。 （五）扶贫工作成效方面 自己对于帮扶的农户缺乏统筹管理，没有做好帮扶政策的分析研判，思想和精力也没有真正放在贫困户的增收问题上，在具体帮扶工作中，帮扶措施较为单一，仅仅停留在发钱发物上，帮扶针对性、实效性不强，没有做到因户施策，存在突击帮扶、一次性帮扶的问题，在帮助持续增收脱贫上下功夫不足，帮扶效果不理想，贫困未得到解决，群众的满意度不高。 二、产生问题的原因分析 一是政治敏锐度不够高。没有真正把脱贫攻坚放在事关全面建成小康社会成败的大局中去考虑，系统地领悟习近平总书记扶贫开发战略思想和中省市政策要求的深度不够，尽管主观上想着看齐，嘴上喊着看齐，但是看齐的动作迟缓、标准不高，工作精力过多集中于园区景区、项目建设、民营经济、招商引资等工作，从而忽视了脱贫攻坚这项中心工作和重大政治任务，统筹协调力度不大。作为参加过陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会的党员干部，总书记的教诲言犹在耳，更加觉得内心不安。 二是宗旨意识树得不牢。在脱贫攻坚工作中，作风不够深入，没有从实际出发，没有从老百姓的所思、所想、所需出发，容易干的工作抓得多一些，难度大的工作抓得少一些。本质上还是以人民为中心的发展思想坚持得不好，群众路线践行得不够扎实，没有真正把贫困群众当亲人，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。 三是担当精神不够强烈。在脱贫攻坚过程中满足于常规性推进，对深层次的困难和矛盾有畏难情绪，主动作为意识不强，一抓到底的定力、攻坚克难的勇气有所弱化，一定程度上存在小进即满的心理，对群众实现致富奔小康的使命感、紧迫感、危机感不够强烈。 四是工作理念出现一定偏差。存在立竿见影、刀下见菜的“片面政绩观”，对上负责与对下负责错位，乐于帮群众“算账”，却忽视解决问题，急于向上级交账，却忽视群众感受，只注重短期脱贫，而忽视长远布局，导致勉强脱贫的群众应对返贫风险的能力较低，群众有怨言、不满意。 三、今后努力的方向和改进措施 在今后的工作中，我将以上率下，身先士卒，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚决把脱贫攻坚作为极为严肃重大的政治任务和全面工作的一号工程，坚持以脱贫攻坚统揽农业农村工作全局，保持扶贫力量、扶贫资金只增不减，严格按照省委“十条铁规”和“六查、六看、六解决”要求，精准识别、精准施策、精准退出，拿出慢工出细活的态度和至少50%以上的精力，直面问题、对症下药，稳扎稳打、强力整改，用最强有力的举措坚决打赢脱贫攻坚战。 一是坚决用最实的办法精准识别贫困人口，确保真实公平。扎实开展扶贫对象核实“回头望”和数据清洗工作，对照精准识别“九条红线”和精准退出“477”标准，对农村在册贫困人口*人再次进行精准识别，实行贫困户动态调整，三榜公示，据实进出。详细、规范、完整填写信息表，进一步完善条件不符、单人独户、新增返贫及其他贫困户信息库，确保精准识别阳光透明、公开公正。 二是坚决用最优的政策精准发展长效产业，确保稳定致富。因人因户精准施策，制定出台贫困户特色产业发展和实施办法，加大扶贫专项资金扶持力度，全面整合涉农资金项目，区财政再投入*万元扶贫专项资金，进一步增强贫困户发展产业的后劲和“造血”功能。通过推进农村“三权”分置、开发公益性岗位、发展乡村旅游和扶持贫困户发展专业合作社、涉农企业、新型农业经营主体等多种途径，带动贫困户增收致富。 三是坚决用最强的力量精准推进脱贫攻坚，确保压实责任。坚持区级领导带头包抓示范，强化各级包扶领导干部、驻村工作队、第一书记监督管理，对有劳动能力的贫困户实施长效产业全覆盖、市区包扶干部双叠加、驻村工作队蹲点抓，坚持扶产业、扶就业、扶一技之长，打牢稳定脱贫致富的根基。对无劳动力的贫困户坚决兜牢社会保障底线，并在摸清底子的基础上，统筹财政、民政、卫生、教育等资金，出台因病因学致贫、返贫帮扶政策，优先实施非搬迁贫困户就地就近安置，决不让一户贫困户看不起病、上不起学、住在危房里。 四是坚决用最硬的措施精准考核脱贫成效，确保严格奖惩。坚持“月通报、季讲评、督察约谈、观摩评议”制度，不定期组织纪检、督查、扶贫等部门单位进村入户暗访督查、考核问责，重点检查整改措施、包扶责任、帮扶措施、扶贫资金是否落实到位。结合“三项机制”落实，对脱贫攻坚履职不尽责、措施不力、作风不实等问题从严问责，对脱贫成效不明显的单位坚决执行“一票否决”，全力以赴提高扶贫质量和群众满意度。
