2019年度党员领导干部民主生活会整改方案
按照X纪委、X委组织部关于认真开好2019年度党员领导干部民主生活会的通知要求，XX于2019年1月31日下午召开了2018年度党员领导干部民主生活会。为确保民主生活会取得实效，切实解决存在的问题，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，现结合XX工作实际，制定本整改方案。
一、存在的主要问题
通过广泛征求意见，开展交心谈心，深入查摆问题，认真对照检查，共梳理出“思想政治、精神状态、工作作风”3个方面的问题9条。一是对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深刻不系统；二是在坚决做到“两个维护”和落实意识形态责任制方面还有差距；三是学习的深入性、系统性、全面性把握的还不够，学以致用、融会贯通方面做的不够；四是在工作中精神状态不佳，有懈怠思想；五是在贯彻落实上级决策部署上缺乏创新性和主动性；六是结合实际推动工作落实力度不够；七是工作不够积极主动；八是工作的创新意识不足；九是工委室在推进乡镇XX工作上发挥的作用不够。认真贯彻落实上级党委，XX党组和主任会议精神，严格落实党中央决策部署和省、市、X委的各项决议决定，充分发挥XX办公室的作用，准确把握XX工作正确的政治方向，坚持做好办文办会工作，多衔接联系，调动各委室工作的积极性，着力发挥好委室的职能作用，保证XX常委会正常运作。
二、整改目标
紧紧围绕“六个聚焦”深入学习贯彻党的十九大精神，以领导班子对照检查材料为依据，对自身查摆和干部群众提出的每个问题，逐项细化整改落实措施，明确牵头领导，牵头部门及负责人，配合部门及负责人和整改时限。更加注重增强整改落实的系统性、整体性、协同性，一个一个加以整改,使思想认识进一步提高，作风进一步转变，班子进一步团结，服务发展能力进一步增强，党群干群关系进一步密切。
三、基本原则
一是坚持把政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决执行党的路线方针政策，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
二是坚持党建统领的原则。实行“一把手”负责制，党委书记高度重视，切实履行好“第一责任人”的职责，统筹协调整改工作；班子成员落实“一岗三责”要求，抓好分管工作的整改落实和建章立制。
三是突出抓好问题整改。坚持问题导向，把立行立改作为首要任务。实行清单式管理，对查摆出来的问题完善整改措施，明确牵头领导、责任部门及责任人，列出整改时限，推进整治工作常态化长效化，把民主生活会的成效体现在整改落实的效果上。
四是坚持标本兼治、统筹推进。坚持阶段性与长期性、
普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以建章立制促进作风建设常态化长效化，以党性修养增强学习贯彻党的十九大精神的行动自觉。着力搞好整改落实的对接、组织指导的衔接和成果运用的承接，始终绷紧整个活动链条，确保不减压、不掉链、不松劲。
四、整改措施
根据梳理出来的问题清单，以领导班子对照检查材料为
的劲头，认真加以整改落实。
（一）在政治建设方面的具体措施
1.整改内容：对“新思想、新时代”的学习认识还不到位，存在学习不深入、不系统的问题，存在理论学习和指导实践结合不紧密现象。
具体措施：在“学懂”、“弄通”、“做实”上狠下功夫。每月安排一次中心组学习和集中研讨；每天坚持读书，每月坚持读透一本书，把新《党章》、《习近平谈治国理政》、《党的十九大报告辅导读本》等列为必学书目；在理论联系实际上下真功夫，用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践，实现理论和实践的统一
牵头领导：XXX
牵头部门及负责人：办公室
XXX
整改时限：立行立改，长期坚持。
2.整改内容：执行上级党委决策部署要求还有差距。对建设一个什么样的首都，怎样建设高端绿色转型发展示范区，如何统筹全区生态环境保护工作，在认识上还不到位，研究具体措施少，工作标准上还有差距。
具体措施：凝聚班子思想共识，深研细悟区委的决策部署，全面思索和谋划我区生态文明体系的构建、环境保护的
委建设高端绿色发展生态、建成国家级绿色转型示范区的目标看齐。
牵头领导：班子各成员
牵头部门及负责人：XXX
XXX、XXX、XXX
配合部门及负责人：XXX、XXX、XXX
XXX、XXX、XXX
整改时限：立行立改，长期坚持。
3.整改内容：政治敏锐性还不够强。在新时代、新形势下，对如何更好地维护党的权威形象、巩固党的执政基础等思考研究还不深，对网络、社会上个别消极负面言论所产生的负面影响认识不足、抵制不力。
具体措施：
用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，从根本上提高政治敏锐性和识别能力；就意识形态
领域方面的问题召开专题研讨会，增强领导干部的政治鉴别力；身体力行、主动抵制社会上个别消极评论，弘扬正能量。
牵头领导：班子各成员
牵头部门及负责人：办公室
XXX
整改时限：立行立改，长期坚持。
（二）在思想建设方面的具体措施
1.整改内容：思想建设形式创新不足。在思想建设上，
活。做思想工作很多时候停留在“你读我听”的被动式说教，干部职工参与学习的积极性不高，教育效果不够明显。
具体措施：变灌输型为引导型。打破惯常学习方式，积极探索创新教育方式方法，引入体验式教育等新方式，变灌输为引导，做到有的放矢、精准施教，真正让广大干部群众的党性锤炼在体验中感受、在追忆中感悟、在冥想中提升；变单一型为多样型。思想建设要审时度势、因势利导，有效利用新平台和载体，让思想建设工作始终充满生机活力。积极搭建思想建设工作“微平台”，开设宣传栏，同时积极发挥工会作用，建成多层次、多平台、多视角的思想建设工作载体。
牵头领导：XXX
牵头部门及负责人：各党支部
支部书记
配合部门及负责人：办公室
XXX
整改时限：2018年8月底完成
2.整改内容：党员教育缺乏灵活性。对党员的教育更多的停留在学会议精神、学文件上，忽视了党员理想信念教育、思想道德教育，忽视了党性修养特别是党员干部成长进步多方面和多层次的需要。
具体措施：针对党员干部的工作情况、年龄情况、学识情况，因地制宜开展工作，丰富学习内容。在常规学习的基
育；坚持每月党支部书记、支委培训；增强业务知识、管理能力、依法行政等方面的培训。构建多方面、多层级的教育、培养体系，推动党员干部快速成长进步。
牵头领导：XXX
XXX
牵头部门及负责人：各党支部
支部书记
配合部门及负责人：办公室
XXX
整改时限：2018年12月底完成
（三）在组织建设方面的具体措施
1.整改内容：干部队伍建设偏弱。领导班子专门研究干部队伍建设少，培养教育力度不够。专业的后备人员明显不足，干部的梯形建设出现了断裂。局内各科室、站、队人员少与工作任务重的矛盾突出。限于干部晋升渠道偏窄、工作
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压力大、激励措施有限等原因，局内部分中层及基层干部工作积极性不够高。
具体措施：提高干部队伍建设的重视度，提高研究干部队伍建设的次数；加强优秀干部的选拔任用，充实后备干部力量；强化科级干部的执行力，夯实骨干力量，全面营造干事创业氛围。
牵头领导：XXX
XXX
配合部门及负责人：各科室（站、队）及负责人
整改时限：2018年12月底完成
2.整改内容：支部建设不够规范。支部建设习惯于等上级党委安排部署，支部工作过于依赖支部书记的个人能力素质，支部成员发挥作用不明显。组织生活系统性不强，策划水平偏低，活动效果不理想。党组织运行规范化水平较低，“一规一表一册一网”等载体的利用率不高。
具体措施：进一步加强基层党支部建设。树立一切工作到支部的鲜明导向，全面加强党支部规范化建设，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，以“一规一表一册一网”为载体，推广“组织生活路线图”、构建“B（标准）+T（特色）+X（先进）”工作体系，提升党组织规范化运行水平。持续推动基层党支部活动方式创新，进一步增强党组织
活力，把每一个党支部都建设成为坚强有力的战斗堡垒。
牵头领导：XXX
牵头部门及负责人：各党支部
支部书记
配合部门及负责人：办公室
XXX
整改时限：立行立改，长期坚持。
（四）在作风建设方面的具体措施
着环保督查、监督问责力度加大，岗位风险越来越高，有时思想上还有畏难情绪，缺乏攻坚克难的勇气，存在逼着干、推着走的现象。面对繁重的环境管理、执法、监测等任务，有时会产生疲于应付心态，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，满足于不出错、过得去。
具体措施：强化责任担当，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的领导班子良好形象；创新工作方式，主动担当作为，敢于动真碰硬，以钉钉子精神着力解决一些长期存在的难点问题、潜在性问题；面对当前生态环境保护的严峻形势和紧迫要求，主动学习，不断更新知识结构，对属地环境治理和环境监管网格化建设勇于突破，对构建区域生态文明体系和生态环境保护工作机制积极探索，提升引领区域高端绿色发展和生态环境保护的能力。
牵头领导：班子各成员
牵头部门及负责人：办公室
XXX
配合部门及负责人：各科室（站、队）及负责人
整改时限：2018年6月底完成。
2.整改内容：工作作风还有不实现象。一方面有时存在“讲成绩锦上添花，说问题蜻蜓点水”的取宠心理，对成绩
遮、能掩就掩，存在报喜不报忧现象。另一方面对一些既定的事项、确定的工作，满足于会议部署了、文件安排了，但抓紧抓实、督查问效不够。
具体措施：夯实工作作风，狠抓工作落实。始终坚持对党组织讲实话、讲真话，绝对不弄虚作假、欺瞒党组织，杜绝报喜不报忧现象，真正做到对党忠诚、襟怀坦白；工作落实不发空命令，做到有安排、有部署、有督查，工作安排系统而不零碎、决策全面而不片面、工作部署融会贯通而不相互割裂，以求真务实的态度，把加强和改进作风作为实干的着眼点。
牵头领导：班子各成员
牵头部门及负责人：办公室
XXX
配合部门及负责人：各科室（站、队）及负责人
整改时限：立行立改，长期坚持。
3.整改内容：深入基层调研不够。一方面领导班子针对我区环保工作重点难点问题，深入现场开展调研少。另一方面听取基层意见不够深入。
具体措施：密切联系群众，坚持每月至少1次深入基层现场调查研究，真正沉下去，静下心，摸实情，出实招，坚持将工作重心下移，把各项活动安排到基层前沿阵地；每月
动与基层干部进行思想交流，尽可能为基层排忧解难，为基层和群众解决实际困难，主动接受群众对工作的评判，以诚恳的态度接受群众的批评监督。
牵头领导：班子各成员
牵头部门及负责人：办公室
XXX
配合部门及负责人：各科室（站、队）及负责人
整改时限：立行立改，长期坚持。
（五）在纪律建设方面的具体措施
1.整改内容：纪律执行还不够彻底。一般性的党风廉政教育多、结合反腐败工作形势、典型案例分析，有针对性的活动偏少。有时还存在党员干部不能严格遵守工作纪律，存在迟到早退、不能严格执行请销假制度等现象，反映出局党委对工作纪律方面的监督还不够有力。
具体措施：推进党风廉政教育常态化。每月至少一次集中的党风廉政教育活动，以警示教育片、每月一课、现场参观等多种形式，突出活动效果，有针对性地开展宣传教育活动；扎实落实党风廉政建设主体责任。明确重点任务、职责分工、工作标准和时限要求，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入；强化行风政风建设。结合环保工作重点任务及岗位特点，深入分析党风廉政建设风险点，完善台账，加
严格的工作纪律，以先进典型引路，进一步营造干事创业的浓厚氛围。
牵头领导：XXX
牵头部门及负责人：办公室
XXX
各党支部
纪检委员
配合部门及负责人：各党支部
支委委员
整改时限：立行立改，长期坚持。
2.整改内容：对领导干部个人事项报告监督力度不够大。虽然局党委和班子成员在各种场合，多次强调领导干部要老老实实按规定向组织报告个人有关事项，但填报工作中仍然还有漏报、填报不规范、指标理解错误等情况出现。局党委对此问题的监督和管理较少。
具体措施：全年至少组织2次领导干部个人事项报告培
训会，重点对填报工作中可能存在的漏报、填报不规范、指标理解错误等情形进行指导。提高领导干部对个人事项报告工作重要性的认识，督促其严格落实个人有关事项报告制度，在涉及重大问题、重要事项时按规定及时向组织请示报告。加强对领导干部个人事项报告的把关、监管力度，完整、规范、正确的上报个人事项报告表。
牵头领导：XXX
整改时限：2018年12月底完成。
3.整改内容：“一岗三责”落实仍有差距。虽然局党委对领导班子党风廉政建设责任制作了细化和分解，但有的领导干部对党风廉政
“一岗三责”责任缺乏充分的认识，甚至把党风廉政建设看成是主要领导的事情，对分管科室和联系单位党风廉政建设工作重视不够，没有真正把党风廉政建设放在心中、抓在手中。
具体措施：按照班子成员分工，进一步细化分解党风廉政建设工作任务，落实责任领导和责任部门，明确班子各成员对分管线上的廉政建设工作负责，通过党委会、党风廉政建设专题会议和个别谈心谈话等多种形式，使每位分管领导全面了解分管部门和领域廉政风险，真正形成一级抓一级、一级管一级的良好氛围。加强教育监管，对班子成员落实党
风廉政建设责任制工作的情况进行定期检查，经常性进行咬耳扯袖，经常性沟通交流，做到处理问题相互协商，重大问题集体研究决定。年初签订“一岗三责”责任状，年中、年底督促检查，以检查促进工作落实。
牵头领导：XXX
牵头部门及负责人：办公室
XXX
整改时限：2018年12月底完成。
领导班子把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间抓好整改落实，确保整改工作取得实实在在的成效。
（一）落实领导责任。在充分发挥党委会集体领导作用的基础上，班子各成员要充分发挥表率作用，带头抓好整改工作，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。
（二）务求整改实效。各牵头领导和责任单位要坚持上下结合、以上带下，一级抓一级、层层抓整改。凡是有条件近期解决的，要立说立行，按时间要求整改落实；需要长期努力的，要加大力度、积极作为，力争尽快取得突破。要加强对有关问题产生原因的研究分析，举一反三，有针对性地加强法规制度建设，努力从源头上、根本上解决问题。
（三）加强督促指导。各分管领导要加强对解决问题工
作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。要对整改情况形成报告，在明年召开的民主生活会上进行通报。
（四）建立长效机制。按照民主生活会的总体要求，建立健全密切联系群众、服务群众的长效机制，切实解决政治、
工作总结。
