邵阳县水利局安全生产质量监督工作情况汇报
近年来，我局在县委、县政府和省市业务主管部门的正确领导下，严格落实省、市、县有关安全质量的文件精神和要求，把安全质量工作摆在首要位置，坚持“安全是生命、质量是根本”的原则，加强对水利行业安全质量工作的领导和监管，抓好宣传教育，强化安全质量意识，抓好责任落实、强化目标管理，抓好安全质量检查，强化专项整治。几年来，未发生重大安全质量事故，安全生产责任制得到较好落实。现将工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，狠抓安全生产责任落实
一是进一步完善了水利系统安全生产工作责任落实机制，成立由局长肖桂华任组长，分管副局长邓小林任常务副组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的安全生产工作领导小组，严格实行一把手负总责和领导班子成员“一岗双责”工作责任制。在领导小组下设办公室，由局安监股股长邓四清任办公室主任，刘远为专职安全监督员，黎国荣、彭卫红为成员，负责全系统安全生产工作的日常督查、指导。同时进一步明确局属相关股室、下属单位的安全职责，其负责人为本单位、部门的安全生产第一责任人，从组织上确保了安全生产责任制的落实。二是层层签订责任状。对县政府下达的安全生产控制指标和考核内容进行层层分解，与局属各股室、中型水管单位、乡镇水利站签订了安全生产工作目标管理责任状，缴纳安全生产风险工作押金，做到了工作明确、责任到人。三是建立安全生产工作重点或难点问题协商制度，只要是安全生产工作方面的问题，局党委将在第一时间及时召开会议，形成处理方案，并向县委县政府、上级水利部门和领导汇报，将安全隐患消除在萌芽状态。
二、强化宣传教育，做好安全生产培训工作
为增强水利系统全体干部职工的安全意识，努力打造“平安水利”新局面，我局每年“3.22世界水日”及“中国水周”为契机，采取电视、广播、图片展览、发放宣传资料等形式广泛深入宣传新《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法律法规，提高全民安全防范意识。6月份，积极参加县安委会组织的安全知识宣传工作，印制安全宣传册5000份；
宣传杯800个；
出动宣传车52趟（次）到各乡镇、各工程点进行宣传教育，印发宣传册8000份，悬挂宣传条幅360条，把握正确导向，形成了人人参与学习，人人讲安全，人人查隐患，人人抓整改。今年上半年，局里已组织各乡镇水利站正、副站长、专职安全员进行了三场水利业务知识和安全知识培训，印发安全生产专项记录本300本；
组织局机关全体职工进行了两次水利业务安全知识培训讲座，提高了职工的应急处置能力。
三、细化工作措施，确保安全生产方案落到实处
一是对各级有关安全生产方面会议和文件精神力争“吃透”。局党委每月组织召开一次安全生产专题会议，研究分析全县水利安全整体形势，根据上级要求和我县水利工作实际，今年已下发了安全生产工作专门文件6份，对各阶段安全生产控制指标和考核内容进行层层分解，落实责任、明确专人负责，确保了安全生产工作落到实处。二是对安全生产方面的情况力争“通透”。安全生产除实行项目法人负责制外，局安监股组织专人定期或不定期对全县所有在建水利项目建设安全、电站及水利工程运行安全、河道采砂安全等开展全方位的督查，每季度将督查情况出一期水利简报（安全与质量监督专刊），将全县水利安全与质量情况进行通报，使安全与质量监督工作在阳光下运作，起到人人重视，个个监督的作用。三是对安全生产工作经费不受限制。肖桂华局长多次在会上表态并提交局党委研究，明确表示只要是安全生产方面的，所有费用实行实报实销制，截止目前，我局共落实安全生产专项经费28万元，对安全生产工作给予全力支持，确保了安全生产工作的顺利开展。四是加大在建水利工程监管力度。所有水利项目开工建设前，由各水利项目部分别与施工单位签订安全生产责任状，要求施工单位必须配备专职安全员和质量监督员，加强安全和质量监管，并要求其按建设投资大小缴纳5-10万元的安全生产风险押金。对在建设中安全生产工作执行不到位，且屡教不改的施工单位，实行重罚。
四、加强值班值守，确保防洪渡汛安全可靠
一是及时安排部署，按照汛期出现的不同状况，2月份下发《关于开展备汛安全大检查“回头看”的通知》，明确了检查的主要内容，提出了检查的具体要求，根据实际情况，修订了各种预案，组织并安排部署水库安全工作，做到了隐患防范于未燃；
二是加强日常防汛期的安全应急值班值守工作，严格落实值班制度，坚持24小时专人值班，局领导轮流值岗带班，确保上下信息渠道畅通。三是在汛期不定期督查下属各单位当班值守、防洪抢险物资储备及病险水库、山塘运行情况，发现问题及时整改到位，确保遇到特殊情况能够及时处置。
五、加大排查力度，彻底查实安全隐患
今年3月到6月，我局由局分管领导带队，组织局安监股、病险水库除险加固项目办、河道管理站、人饮办、水政监察大队、电力股、管理股、各乡镇水利站及中型企事业管理单位工作人员，先后五次对全县在建水利工程项目、河道采砂、安全饮水、水利发电站、小型水库及骨干山塘存在的安全隐患进行了“地毯式”排查，对查出的安全隐患进行分类，建立台帐，并对部分在建重点工程项目安全质量分阶段进行跟踪检查，将检查结果在水利系统站所负责人会议上进行排名通报，对连续通报3次以上者取消年度评先评优资格。在建水利工程按局规定时限完成建设任务的，且不出安全、质量事故的工程奖励2万元工作经费，现场水利站安全监管负责人奖励2千元。五次安全生产隐患排查行动，共排查出各类水利工程存在安全隐患141处，其中在建工程51处，河道非法采砂及违规作业12处，小型水库及骨干山塘74处，下属发电企业4处。
六、集中开展整治，及时消除安全隐患
对排查出来的情况，局党委高度重视，要求局属各部门按照隐患整改“五落实”的要求及时整改。载止6月底，已投入整改资金320多万元，91处安全隐患已整改到位，余下50处有的因水位过高、有的因缺少资金暂未整改，有的正在整改当中。
（一）勤督严查，狠抓在建工程安全质量
今年，全县水利工程在建项目点多面广，一些工程承建方老板安全生产意识淡漠，建设工地该配置的安全设施不配置，该采取的安全措施不采取，甚者，为追求利益的最大化， 在工程建设中偷工减料，以次充好。因此，我局将工作重点放在对在建水利工程的安全与质量监督上，落实每个工地有一名乡镇水利站技术人员负责安全和质量的督查监管。重点督查在建工程的重点部位用材、施工质量及安全作业，要求每个工地至少要悬挂5幅以上安全生产横幅标语，施工单位要对施工人员进行安全知识培训，特殊岗位作业人员必须持证上岗，隧洞开挖人员必须办理安全保险，并强调加强工地安全用电管理。局安全与质量监督股、项目办的同志经常深入工地进行安全质量督查，发现问题及时处理。对存在安全隐患不严重的，现场责令限期整改；
对存在安全隐患较严重或工程重点部位存在质量问题的，发整改函及整改通知书，要求所在地乡镇水利站现场监管员和工程承建公司负责督查落实，并提交整改前后对比照片。不整改到位一律不得验收。为加强为民办实事集中供水工程管材的监管，对谷洲、塘田市、金称市、长乐乡等管网用材进行抽样送湖南省产商品质量监督检验研究院进行检验，检出塘田市碾阳江供水工程有一批Φ250mm/1600m管壁厚度不合格，已责令供应商运回，重运检测，其它工程管材所检项目的检验结果符合标准及卫生指标符合要求，保证了上述供水工程管网用材的卫生性能安全和质量。
（二）齐抓共管，促进发电企业有序安全生产
今年2月份，肖桂华局长带领邓小林副局长、安监股及电力股、部分乡镇水利站的同志对全县小水利发电企业进行全面安全隐患排查，对存在安全隐患的，按属地管理原则，督促整改落实。对局属水电企业向阳水轮泵站、东方红水轮泵站、联运公司进行了安全隐患排查，对存在问题的，要求落实专人负责限期整改到位。对发电运行、增效扩容改造进行量化考核，责任到人，并签订了安全生产责任状。
（三）深入推进“春雷行动”、“安监执法年”活动及安全生产月活动
1月份，我局转发了市水利局《关于印发安全生产领域打非“春雷行动”行动方案的通知》邵水安字【2016】1号，关于印发《邵阳县水利安全生产“监管执法年”活动实施方案》的通知邵水安字【2016】2号，关于调整水利系统安全生产工作领导小组的通知【2016】3号，关于加强2016年汛期安全生产工作的通知【2016】4号，关于印发《邵阳县水利安全生产工作考核规定的通知》邵水安字【2016】5号，邵阳县水利局安全生产月活动方案邵水安字【2016】6号，对辖区内非法违法行为进行了清查，肖桂华局长、邓小林副局长多次带队，亲临现场指导工作，局分管各部门工作的班子成员经常亲临现场督战。把工作落到实处，责任落实到人。由于措施得力齐抓共管，目前，我县境内未发生一起重大水利工作方面的安全事故。
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