中共XXX纪委关于推动作风建设 常态化长效化的实施方案
为深入学习贯彻党的十九大精神，落实全面从严治党要求，驰而不息改进作风，持之以恒正风肃纪，巩固拓展和深化“纪律作风集中整顿”活动成果，推进纪律作风建设常态化长效化。现结合实际，制定如下实施方案。 一、目标要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设系列重要讲话和重要批示精神，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育和“大学习、大调研、大改进”活动，坚持把纪律规矩挺在前面，用严明的纪律和规矩管住大多数；坚持问题导向，保持露头就打、寸步不让的高压态势；坚持追责问责，以强有力的问责倒逼责任落实，以钉钉子的精神打好作风建设持久战，着力纠正和解决党员干部在思想观念、纪律作风、责任担当等方面存在的问题，建设具有“四铁”精神“六干”作风的新型党员干部队伍，实现信念一流、政治一流、能力一流、作风一流的目标，为打造“旅游名乡、经济强镇、康养东蒙”提供坚强纪律作风保障。 二、主要任务 （一）着力纠治形式主义、官僚主义突出问题。对标习近平总书记批示的形式主义、官僚主义 10 个方面的具体表现，在贯彻落实方面，重点纠治少数领导干部落实上级决策部署表态多调门高，行动少落实差，仅仅满足于开会发文、工作不实的问题；在调查研究方面，重点纠治领导干部调研走过场、不深入，只看成绩，不解决问题，以及打造“经典调研线路”，搞走秀式调研；在服务群众方面，重点纠治“门好进、脸好看、话好听”，但还是“事难办”，刁难群众，吃拿卡要，让群众多头跑、来回跑等问题；在项目建设方面，重点纠治不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益，搞“形象工程”“政绩工程”，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”的问题；在检查考核方面，重点纠治将责任外化、分解，以检查考核名义推卸责任，以及检查考核过多过滥问题；在责任担当方面，重点纠治不作为、假作为、乱作为、慢作为等问题；在工作实效方面，重点纠治工作不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”问题；在对待问题方面，重点纠治党员干部对身边的不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话等问题。 （二）着力查处享乐主义、奢靡之风及其新表现、新动向。结合深入落实中央八项规定和实施细则精神，紧盯“四风”方面老问题，重点查处违规公款吃喝、公款旅游、接受管理服务对象宴请、公款出国境旅游、违规配备使用公车、楼堂馆所违规、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆事宜，以及提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规等问题。同时密切关注“四风”问题新动向、新变化，把发现隐形变异、改头换面“四风”问题列为治理重点，综合施策、从严查处、切实整改，坚决防止享乐奢靡之风禁而不绝、屡纠屡犯。 （三）着力整治发生在群众身边的腐败和作风问题。2018年是脱贫攻坚作风建设年，紧紧围绕打赢扶贫攻坚战，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挤占挪用、挥霍浪费财政专项扶贫资金或贫困户扶贫补贴资金等问题；重点整治贯彻落实脱贫攻坚决策部署搞变通、打折扣，上有政策、下有对策，甚至弄虚作假、欺上瞒下，搞数字脱贫、虚假脱贫，开展扶贫工作作风粗暴、故意刁难，脱贫政策制定脱离实际，不接地气，缺乏针对性和可操作性等问题；重点纠治党委、政府主体责任履行不到位，不部署、不研究，敷衍塞责、应付了事等问题；重点纠治职能部门监管责任履行不到位，重部署轻落实，重审批轻监管，跟踪检查、督促落实不力，发现问题整改不到位、不及时、不彻底等问题；重点纠治监督责任履行不到位，对扶贫领域存在的腐败和作风突出问题监督检查不够，该发现的问题没有发现，发现问题不查处、不问责或执纪问责宽松软问题。同时把基层“拍蝇”同扫黑除恶专项斗争结合起来，突出整治群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”及工作推进不力等问题，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。 （四）着力解决机关工作人员违反工作纪律问题。重点强化政治纪律和政治规矩，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线。重点解决机关工作人员无故迟到、早退、脱岗、离岗，外出不请假；工作时间打牌下棋、玩游戏、上网炒股、聊天购物、串岗闲谈；工作日午间饮酒；处理群众合理诉求态度冷漠、语言不文明；对职责范围内的工作任务敷衍塞责、推诿扯皮；对应当公开的事项不公开或公开不及时； 违反一次性告知、限时办结、服务承诺等制度，影响工作效能；不认真履行审查、监管职责,违规审批或失察失管；在落实惠民扶贫政策中以权谋私、虚报冒领、私分滥发、优亲厚友；与民争利、吃拿卡要、欺压百姓等违反工作纪律行为，以及不作为、乱作为、慢作为行为，服务群众保障民生工作不力等问题。 三、工作措施 （一）纪律教育“常警示”。以巩固纪律作风整顿活动成果为重点，结合“大学习、大调研、大改进”活动，开展理想信念教育，引导全乡党员干部牢记党的宗旨，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。开展政治纪律教育，把政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，始终把政治纪律贯穿作风建设全过程，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，努力使个人的政治能力与党员身份、岗位职责相匹配。开展警示教育，通过典型案例，用身边的事教育身边的人，督促党员干部自觉加强自身修养，坚守思想道德防线，自觉接受党内监督、社会监督、舆论监督和群众监督，使纪律教育入脑入心，纪律规矩内化于心、外化于行。 （二）察访活动“严督查”。 坚持察访工作常态化，坚持重要时间节点一定查，日常工作经常查，重点围绕违反中央八项规定精神、工作纪律等方面，不定期、不定时开展察访。同时，把明察和暗访结合起来，实行交叉式、巡回式、突击式暗访，确保察访不松劲，保持高密度、广范围、不间断的察访，向全社会释放纪律作风建设不停步、不松懈、再出发的强烈信号。建立察访与新闻媒体联动工作机制，借助新闻媒体力量，多层次、多角度、全方位收集线索，精准发现问题，放大察访工作效果。同时充分发挥新媒体、新技术和“大数据”平台作用，拓宽监督渠道、创新监督方式，发挥监督检查“探头”和震慑作用。 （三）专项整治“促规范”。按照乡党委贯彻落实中央八项规定精神实施办法要求，开展贯彻落实中央八项规定精神情况专项整治，全面排查、严肃整治违反中央八项规定精神的行为，重点治理违反规定公款接待、乱发津贴补贴、财务管理混乱、违规使用公车问题，着力整治文风会风、规范因公出国（境）管理，加强“三公”经费管理，督促主责部门扎实开展办公用房、公务接待、违规发放津贴补贴、“吃空饷”、违规兼职取酬、违规经商办企业等问题专项整治活动，对该发现问题不发现，发现问题不移交或整改不力、敷衍应付，甚至弄虚作假的，从严查处、坚决问责，真正把纪律规矩立起来、严起来。 （四）执纪问责“零容忍”。对违反中央八项规定及其实施细则精神的问题，发现一起、查处一起，决不姑息、决不纵容。落实“双问责”要求，对党组织不抓不管不查、履行管党治党政治责任不力，导致“四风”问题突出的，坚决追究主体责任和监督责任，坚决追究当事人责任和领导责任，用问责倒逼责任落实。 （五）通报曝光“强震慑”。坚持点名道姓通报曝光，对违反中央八项规定精神、侵害群众切身利益和扶贫领域的腐败等问题，发现一起、查处一起、电视曝光一起，不断提升通报曝光频度，持续威慑震慑，不断释放执纪必严、常抓不懈的信号。 （六）制度建设“回头看”。督促相关职能部门认真开展落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作制度措施的制定、执行情况“回头看”，紧密联系实际，总结经验、梳理问题、修订完善、健全机制，把制度建设的过程作为深化认识、增强执行力的过程，为持之以恒纠正“四风”、推进作风建设常态化长效化提供制度保障。 四、有关要求 推动作风建设常态化长效化，落实责任是前提，督促检查是关键，形成合力是保障。 （一）严格责任落实。全乡各级党组织要认真落实纪律作风建设的主体责任，一级做给一级看，层层压实责任，形成齐抓共管的工作格局。主要负责同志要切实担负起“第一责任人”的职责，发挥领导机关和领导干部的“头雁作用”，以上率下，带动落实。要用好监督执纪“四种形态”，注重在第一种形态上狠下功夫，做到抓早抓小、防微杜渐。 （二）加强督导检查。要深入一线、深入基层进行督导检查，了解情况、精准发现问题，强化监督执纪问责。要强化督导结果运用，对督导中发现的推动作风建设常态化长效化重视不够、措施不实、推进不力的，严肃追究责任。 （三）凝聚工作合力。要注重发挥职能部门作用，加强协作配合，形成上下联动、左右协调、分工合作、齐抓共管的浓厚氛围，凝聚起转作风、抓落实、敢担当的强大合力。要把作风建设与本职工作结合起来，用作风建设的成果推动工作，以工作实绩检验作风建设的成效。
