中共**区富山乡委员会
关于制定作风建设长效机制的通知
机关各办、站：
为了进一步落实作风建设年教育活动成果，提高全乡机关干部队伍整体素质，改善机关服务质量和管理水平，建设勤政、廉洁、务实、高效的机关工作队伍，结合本乡实际，特制定作风建设年长效机制。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，立足本乡的工作实际、讲求作风建设年成果的实效性，用发展的观点、实践的观点，深入研究，大胆探索，认真总结，建立起一整套适应全面建设小康社会需要和满足新时期机关干部教育管理需求，保证机关干部始终保持优良作风的长效机制。用制度建设推动机关干部长期受教育，永葆优良作风，使乡机关不断增强创造力、凝聚力和战斗力。
二、主要内容
（一）建立健全学习教育制度
1、中心组学习会议。由党委书记召集，原则上每月召开一次。主要内容：传达上级的指示精神，学习有关政治理论知识等。中心组成员要作专题书面发言，并要求做好专用笔记。
2、机关干部学习会议。每周一晚为机关集中学习夜，由在乡班子成员或宣传办公室负责召集。会议内容：学习有关政治理论知识、布置安排工作等。会议实行点到制度，与会人员要作好学习笔记。
3、“月廉政教育日”制度。原则上定在每月的最后一天机关干部集中学习廉政建设的有关内容，并要求认真做好学习笔记及学习体会。乡纪委将根据需要抽查学习情况，并纳入年度考核。
4、专题调研制度。就富山社会经济发展中的热点、难点问题确立调研课题，并确定相应的课题责任人。活动开展由责任人自行组织人员分组进行专题调研，写出有关富山发展中的问题及可行性对策等内容的调研文章，并在机关论坛上开展讨论交流，指导今后工作。
（二）建立组织保障机制
1、成立乡作风建设年活动领导小组。党委书记负总责，党委副书记（党群）具体抓，领导小组下面分别设立作风办、宣传报道组、检查督导三个机构。领导小组制定作风建设年活动实施方案，明确了具体的活动载体。建立交流汇报制度，乡党委定期召开会议专题听取活动汇报，办公室每季度向党委汇报一次作风建设年活动开展情况，并提出有关问题或建议。
2、是发挥班子领导的示范带头作风。进一步完善班子工作、学习、组织生活、纪律条规和议事制度，以召开全体机关干部会议形式，每位班子领导定期汇报自身带头参加作风建设年活动的情况，批评与自我批评相结合，相互查找问题，促进共同提高。
（三）建立健全会议制度
1、党、政联席会议。由党委书记或乡长召集，党政班子成员参加,有关会议吸收工青妇负责人及相关人员列席。会议可根据本乡实际，结合各个时期的工作重点,随时召开。主要内容：传达上级指示精神，讨论、决定有关本乡社会经济发展的重大事项以及班子成员需提请讨论的其它事项。
2、党委会议。由党委书记召集，党委成员参加，有关会议吸收工青妇负责人列席。原则上每月召开一次。主要内容：贯彻落实上级党组织的指示，讨论决定本乡经济社会发展、党的建设以及干部人事任免等有关事项。
3、乡长办公会议。由乡长召集，政府成员参加，并请党委书记、人大主席到会指导。研究讨论重大事项时，须有半数以上的政府成员到会方能进行，必要时，可根据会议内容邀请有关人员参加。会议主要内容：一是研究处理乡人民政府日常工作中的重大问题；二是讨论决定各村和各有关职能部门请示乡政府的重大事项；三是研究讨论重大事项经费支出；四是需要提请乡政府统一协调的其它事项。
4、其他会议。一是全乡性的干部、党员会议，根据上级的要求和本乡的实际，经班子集体研究后方可召开。二是各类工作会议，要事先填写会议审批表，党群线由书记审批，行政线由乡长审批；经审批后，报党政办统一安排，会场布置由牵头部门和党政办共同落实。
（四）完善机关干部述勤述职制度
1、一日一记录。每位机关干部人手一册《富山乡述勤述职记录薄》，对工作日的出勤去向办事学习等情况进行具体记录，建立起机关日工作台帐。
2、一月一自查。机关干部根据自己记录的日台帐，在月尾对本人一个月来的出勤、办事、学习情况进行回头看，查找自己过去一个月中的思想、工作、学习、作风等方面存在的问题和不足，提出整改措施。
3、二月一评比。首先是自我陈述，机关干部在第三个月的月初轮流上台向全体机关工作人员汇报过去二个月中的工作表现，重点汇报出勤和履职情况；其次是党政办通报，党政办对各位机关干部出勤、去向同时建立台帐，在机关干部陈述后，当场公布该机关干部的实际出勤、去向等情况；最后是机关测评，在述勤述职后，下发《绩效测评表》，从廉洁自律、工作水平、工作业绩、工作作风、团结协作等五项内容，相互之间进行无记名测评打分，对综合打分未两位的对象由乡主要领导进行诫勉谈话，要求写出书面整改材料，并在下次测评会汇报个人整改情况，同时实行奖惩挂钩，在第三个月初兑现。
4、一季一公示。对机关干部工作完成情况，办结销号情况，考核评比等情况，每季在政务公开栏上公示一次，接受群众监督。
（五）建立走进基层破难题，联系群众办实事制度
1、走进基层，破解难题。对在蹲点调研中发现的旅游开发、新农建设、积累性问题、村内财务管理、村级组织建设、农民建房安排、饮水工程等突出问题。抽调机关干部成立工作组，整合资源，组织力量，重点突破等环节。分别进驻各村，帮助其梳理思路、提出措施，力争富有成效地解决突出问题和历史遗留问题。
2、建立机关干部联系困难群众制度。在实际工作中我乡健全作风建设年活动中制定的有关密切联系群众的制度，建立察民情、解民忧、帮民富、保民安的长效机制。完善机关干部联系点制度。长期坚持开展“机关干部结对帮扶”活动，机关干部至少要联系一户困难户，切实了解和掌握所联系群众的思想状况和实际问题，帮助他们出谋划策，开创脱贫致富的门路。
3、建立健全“党员联系户”制度。要求每位干部党员联系1—2名困难群众、学生、残疾人等，开展上门服务，坚持走群众路线，拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达渠道。坚持党组织为群众送温暖、党员和困难群众结对帮扶，进一步完善“村月办公日、恳谈日、接访日”等为民办实事制度，开展上门服务、现场办公等形式多样的主题实践活动。
4、开展为民服务全程办事代理工作。群众在办理“身份证、小孩入户口、农医保报销、开证明”等问题，富山乡由于地处偏避山区，群众办事极为不便。针对这一情况，富山乡党委结合“作风建设年”活动，就提出为群众办事全程代理服务制度。主要做法是：群众在本村将有关票据交给驻村干部，再由驻村干部交到专门负责此项工作的责任人进行统一办理。责任人在每个星期五统一送到区“农医保”业管中心办理报销手续，报销完毕后，责任人再将钱交由驻村干部直接送到群众手里，使山区群众不出家门就能办理“农医保”报销手续，享受到政府的贴心服务。使群众在作风建设中看到良好的政府形象。
5、建立驻村干部责任制考核制度。与各驻村干部签订工作责任状，实行每季考评、半年和年度考评制度，加强对各村工作完成情况的督促检查。对工作任务完成得好的进行表彰奖励，对工作滞后的加强指导，限期整改。
（六）建立检查监督机制
1、创新机关内部的督查形式。由乡纪委、组织办负责牵头，班子领导轮流带队，每月由乡机关各办、站选派一名同志参加检查监督队伍，组成动态性的检查监督队伍，定期进行检查监督。通过机关干部亲身体验并参加检查监督活动，一方面提高机关干部对作风建设年活动的认识，另一方面增强其主动参与各项活动内容的主动性。
2、健全机关外部的督查队伍。在乡机关设立“作风建设年”活动举报箱，公布作风建设监督电话，接受社会各界的监督。邀请人大代表、退休干部、老党员，组成了一支“作风建设年”活动监督员队伍，通过亲自体验、明查暗访等形式，搜集和反映机关作风建设方面存在的问题、建议，推动作风建设突出问题的解决。
（七）建立规范的来客接待制度
1、各级、各部门来客根据其工作内容，由归口办公室及有关领导接待，陪客人数一般不超过两人。
2、接待来客，经费需由乡财政列支的，由接待部门到党政办登记来客、陪客人数，开具就餐单通知食堂。
3、接待标准。每人每餐：早餐3元，中、晚餐各15元（不含酒、饮料），一般不设烟招待。遇特殊情况需超标准接待的，应事先经乡长同意后，方可进行。
4、就餐原则上由党政办统一安排，就餐结束后，陪客人员应及时结算并当场在就餐单上签名，菜单在两天内交党政办统一结算。
（八）建立严格的公用品购领用制度
本着节约有序的原则，乡机关各办公室的办公用品，实行由党政办统一提出，乡长批准购置、各办公室登记领用的方法进行。各办公室自行购置的办公用品，乡财政一律不予报销。
（九）建立公车使用管理制度
机关的公车使用管理，严格执行区“三定”要求，单位车辆在夜间和节假日必须进入单位指定的地点停放（特殊情况经批准除外）。如有违反，追究当事人责任。出车由党政办负责调配，班子成员到**开会出差，原则上安排车辆，里程补贴每月结报一次，出车实行用车单制度，乘车人员要签上用车证明。严格执行**区人民政府采购中心[1999]1号文件精神，实行指定地点投保和加油。其他需要用车的，事先必须与党政办取得联系，便于前后左右合理安排用车。
2010年9月30
