正确面对挑战，推进公正廉洁执法
坚持群众路线是我们党的优良传统，作为行政执法机关，要赢得人民群众的信任和支持，最根本的就是要做到公正廉洁执法。公正廉洁不仅是法律永恒的价值追求和执法者最基本的职业操守，也是行政执法工作的生命线，更是党和人民群众对执法人员的永恒要求。行政执法人员在执法实践中要不断增进对人民群众的感情，坚持公正廉洁执法，不断提高执法公信力，让人民群众切实感受到社会公平正义就在身边。
公正廉洁执法是人心所向，理所应当，然而，目前行政机关在公正廉洁执法方面也面临着严峻的形势和挑战。
一是人民群众对公平正义的期望越来越高。自改革开放以来，我国综合国力显著提高，不但为社会公平正义的实现提供了坚实的物质基础，同时，随着国家法制进程的不断推进，广大群众的民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的期望也与日俱增。但是在社会现实生活中，不公平和不合理的现象却大量存在。行政执法人员必须尽快适应广大人民群众对公平正义的现实要求和强烈愿望，努力实现和维护公平正义，否则，将会失去广大人民群众的信任。
二是人民群众对自身合法权益的保护意识越来越强。随着物质生活的改善，以人为本理念不断深入人心，人民群众对自身权益的实现和保护也越来越重视，试图运用法律手段来保障自身合法权益的愿望也越来越强烈。行政机关必须全面认识和深刻分析当前人民群众对保障合法权益的新情况、新变化和新要求，正确运用法律途径，依法办事，切实保障人民群众应当享有的各项权益。
三是人民群众监督行政机关的方式日益多元和普遍。当前，除了传统的来信来访、电话举报等方式外，网络正日益成为一种新型的监督载体或途径，并得到迅速发展。网民的民主参与意识和监督意识也不断增强，频繁地通过网络举报腐败现象或提供反腐线索，纪检监察机关和检察机关也在积极推行网络举报。行政执法人员务必要正确对待来自群众监督新的挑战和压力，变压力为动力，努力实现和提高行政执法工作高效化和规范化水平。
四是各类公共事件的突发和频发也对行政机关的执法能力提出了挑战。近几年来，各种突发公共事件频繁发生，给广大人民群众生命和财产造成了严重损害，甚至危及社会稳定安全。但是，目前大部分行政机关对各种群体性事件的规律和特点认识不足，在应对这些突发事件时，缺乏足够的经验和必要的应对能力，或对突发事件瞒而不报，或仅仅在小范围内公开。当行政机关对这些突发公共事件无法从容应对和处置的时候，其执法效果就会成为一句空话。因此，如何提高应对突发事件的专业素养和能力，是摆在行政机关面前的一项重要而紧迫的任务。
行政机关公正廉洁执法建设是一项系统工程，对提高执法公信力意义重大。我们认为，推进公正廉洁执法可以从以下几个方面着手：
一是加强教育培训，提高行政执法人员的政治思想素质和业务技能。教育培训要坚持正确的政治方向，加强对行政执法人员中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风等方面的培训。还要结合部门各自职能，本着“缺什么补什么，干什么学什么”的原则，有针对性地开展实用知识、实用技能、实用经验和新法律新知识新技能的教育培训，切实提高
行政执法人员把握运用法律政策的能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力等。
二是规范执法行为，提高公正执法、文明执法质量水平。要加强执法规范化建设，对容易发生执法偏差、群众反映比较强烈的类案加强指导，促进自由裁量权的正确行使，要以人民群众是否满意、执法有无过错、案件有无瑕疵为标准，建立完善执法档案，每年对人员执法档案进行一次检查，达到规范、完整标准。要建立执法信息化平台，对执法人员执法办案实施全程化、实时化、动态化管理监督，提高执法质量和办案效率。要建立案件分析通报制度，落实责任追究，实行责任倒查，提高公正执法、文明执法质量水平。
三是落实执法公开，以公开促公正、以透明保廉洁。除法律规定不能公开外，执法依据、程序、流程、结果要向社会公布，要在部门网站开辟“执法公开”专栏，并逐步丰富公开内容。对群众意见比较多的重大复杂疑难案件，探索建立公开听证、公开审查制度。建立执法公开定期检查制度和投诉、督查机制，每年对执法公开情况进行一次专项检查，确保当事人和群众监督、新闻舆论监督落到实处，提高执法公信力。
四是强化执法监督，提高执法监督效能。加强执法检查，建立多部门协作配合机制，对容易发生执法不公、执法不廉的环节和案件进行联合检查，及时发现和整改影响执法公正廉洁的源头性、普遍性问题。加强案件评查，针对群众反映强烈的特定案件、典型案件，进行个案评查或抽样评查，提出评查意见，督促整改落实，并将评查意见作为执法人员考核、奖惩及使用的重要依据。
五是端正执法作风，强化廉政建设，切实提高群众满意度。要坚持执法为民，以“人民是否满意”为标准，深入基层、服务一线，不断提高群众满意度。要坚持以党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥行政机关党组织和党员干部在执法办案中的战斗堡垒作用、先锋模范作用。要落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，对群众投诉反映的突出问题，及时依法依纪处理。要高度重视执法宣传和舆论引导工作，妥善处置突发性、群体性事件，加强执法人员先进事迹的宣传，树立行政机关执法人员的良好社会形象。
六是完善考评机制，建立科学、简明、有效的执法考评指标体系。以执法思想、执法能力、执法质量、涉法涉诉信访等为主要内容，以执法的法律效果、社会效果、政治效果为主要标准，科学合理地设定考核制度。改进考评方式方法，优化执法质量考评指标体系，建立由群众评判执法工作的机制，提高执法能力和执法水平。要把执法考评结果与执法单位的立功评先、年度考核，执法人员的表彰奖励、晋职晋级挂钩，增强执法考评的实际效果。
