机关2020年度全面从严治党责任目标
及任务分工方案
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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会和全省公安机关党风廉政建设电视电话会议精神，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，根据党中央、省委、市委、县委和省公安厅党委、市公安局党委的相关部署要求，结合我县公安工作实际，特制定2020年度全面从严治党责任目标及任务分工。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会、全国、全省、全市、全县公安机关党风廉政建设电视电话会议和全省公安局处长会议部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持管党治党越往后越严的政治理念，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，高质量推动全市公安机关全面从严治党治警向纵深发展，着力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的过硬公安队伍。
二、目标任务及分工
全县公安机关全面从严治党主体责任主要包括7个方面26项目标任务，分别明确牵头单位和推进措施。
(一）大力加强政治建设
1.坚定抓好科学理论武装。深入开展忠诚教育，用好“网络学院”、“学习强国”等平台，注重学习效果，引导民警往深里学、往心里学、往实里学，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，进一步打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话作为突出政治任务，列入党委中心组、各党支部、各派出所学习计划，创新学习形式，建立学习教育微信群，推出微创作、微党课等载体，加强民警经常性学习教育。紧贴实战需求，以习近平总书记“5.19”重要讲话发表两周年为契机，扎实开展“践行习近平新时代中国特色社会主义思想”等系列学习活动，进一步坚定做好大庆安保维稳的信心决心。
牵头单位：政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
2.坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导全县广大公安民警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“践行新使命·忠诚保大庆”实践活动，不断强化政治担当，做到“四个服从”、牢记“五个必须”、严防“七个有之”，不折不扣落实习近平总书记重要批示指示精神，不折不扣落实党的十九大精神和党中央重大决策部署，不折不扣落实新时代公安机关使命任务，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通，坚决维护以习近平同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威。
牵头单位：政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
3.加强公安基层党组织建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行〉》的贯彻实施，围绕高质量党建目标，树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，进一步严格组织生活、加强党员教育监督，选好配强基层党建工作带头人。着力强化战时党建引领，充分发挥党组织在重大安保活动中的战斗堡垒和党员先锋模范作用，切实做到党建与中心工作无缝对接、协调推进。
牵头单位：政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
4.严明政治纪律和政治规矩。在严格政治纪律执行上下功夫，持续深化“三清”工作，持续推进“帮圈文化”整治工作，对违反政治纪律的行为发现一起，严查一起。结合执行《中国共产党纪律处分条例》，注意把党员干部的日常政治言行、一贯政治表现与重大事件、紧要关头的政治态度和政治立场结合起来，对在大是大非问题上政治立场动摇、同党中央不保持一致的党员民警，依法依规严肃处理。
牵头单位：政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
5.持续提升政治生活质量。坚持以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”要求，严格程序规定、创新方式方法、突出政治仪式，不断提高党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性。认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，抓好思想政治工作，叫响为担当者担当，做实惠警爱警措施，创新教育培训形式，着力营造讲忠诚、敢担当、有活力的警营政治文化氛围。健全完善并严格执行民主生活会监督指导制度规定，抓好政治生活经常性手段，用好批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
牵头单位：政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
6．着力抓好意识形态工作。高度重视意识形态工作，增强履行意识形态责任的政治自觉、行动自觉，要抓住领导干部这一“关键少数”，抓好广大党员群众的学习教育，把统一思想、凝聚人心作为宣传思想工作的中心环节。加强舆论引导，严防发生重大涉警负面舆情。提升网络能力，坚持依法管网治网，落实“两个所有”要求，夯实属地监管责任和互联网企业主体责任，推动网络空间持续清朗。
牵头单位：政办室??国保大队和反恐办??公共信息网络安全监察大队??治安大队和出入境管理股
责任单位：各派出所、局直各单位
(二）大力加强作风建设
7.持续开展正风肃纪。坚定不移纠正“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，确保党中央决策部署在汝南公安机关落实落细。加强对重大安保工作和重要专项行动监督执纪问责，用严明的政治纪律带动其他纪律执行，推动整体工作落实。完善责任倒查机制，强化大庆安保纪律作风专项督察，及时发现民警执法服务方面的问题隐患，督促整改落实，对造成不良影响的严肃追责问责。
牵头单位：政办室??督察大队
责任单位：各派出所、局直各单位
8.强化纪律作风养成。不断巩固深化“纪律作风建设年”活动成果，组织开展全县公安机关“纪律作风提升年”活动，持续提升汝南公安“精气神”。经常性开展党纪党规、警纪警规教育活动，坚持问题导向，增强纪律教育的针对性，综合考量不同职务层级、不同警种部门、不同岗位特点以及重要时间节点、廉政风险点、重要程序环节，探索开展差别化、个性化的纪律教育。
牵头单位：驻局纪检监察组、政办室、督察大队
责任单位：各派出所、局直各单位
9.持续推动中央八项规定精神落细落实。坚持在重要节日、节点对全县公安机关落实中央八项规定及实施细则精神情况进行监督检查，一旦发现问题，一律严肃追责问责，一律点名道姓通报曝光，持续释放“越往后执纪越严”的信号。持续整治“节日病”，对违规发放津贴福利、吃拿卡要、突击罚款等歪风陋习露头就打，对超标准接待、铺张浪费等享乐主义、奢靡之风坚决惩处。
牵头单位：驻局纪检监察组、政办室、督察大队
责任单位：各派出所、局直各单位
(三）开展突出问题专项整治
10.严格控制层层发文、层层开会。着力解决文山会海反弹回潮的问题，大幅精简文件和会议。县局印发的政策性文件原则上不超过10页，县局召开的会议原则上开到各单位主要负责同志、相关警种部门主要负责同志和派出所长参会，减少陪会，特殊情况需开到派出所等基层一线的会议，不再层层开会。
牵头单位：警令部
责任单位：各派出所、局直各单位
11.进一步规范督导检查。统筹以县局名义开展的专项检查督导工作，严格实行年度计划和审批报备制度，严禁各警种部门未列入年度计划或未经审批报备开展检查考核，着力解决督导检查考核过多过频、过度留痕问题。坚决防止和纠正“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”的问题，坚决防止和纠正把“痕迹”当“政绩”、把问责当作推卸领导责任、监管责任的不负责、不担当行为。既通过营造严的氛围，让广大民警知敬畏、存戒惧、守底线，又通过科学合理的工作部署、工作考核，激励工作干劲、激发工作活力。
牵头单位：督察大队、政办室、警令部
责任单位：各派出所、局直各单位
12.坚决整治公安队伍突出问题。强化民警守纪意识、责任意识，克服厌战、松懈、麻痹思想，杜绝“软、慵、懒、散”现象，服从命令、听从指挥，确保政令警令畅通。强化内部安全管理，认真落实值班备勤、领导带班和重大情况请示报告制度，严格执行内部安全制度规定，严查涉车、涉枪、涉酒、涉赌等顽症痼疾，严防发生“大恶丑”等问题。
牵头单位：驻局纪检监察组、督察大队
责任单位：各派出所、局直各单位
(四）严格日常教育管理监督
13.加强动态监管。全面掌握队伍思想、工作、作风、生活状况，及时发现薄弱环节、短板不足，督促监督相关警种部门有针对性地建立健全对重点岗位、重点环节、重点工作的监督机制，精准实施日常教育监督管理。各单位要高度重视，认真履行主体责任，准确排查廉政风险点，有效采取防控措施和办法，最大限度预防减少问题发生。
牵头单位：政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
14.形成监督合力。有效整合监督力量，充分运用大数据等信息技术，开展智慧监督，加强协作配合，进一步建立完善具有公安特色的监督责任体系。发挥公安机关层级管理、系统管理的工作优势，对本部门本单位进行内部监督的同时，加强对本系统全面从严治党治警各项工作的监督、指导，治安、刑侦、交警等与群众广泛接触的警种要积极探索实践，不断积累全面从严治党治警新做法、新经验。
牵头单位：驻局纪检监察组、政办室、督察大队、法制室
责任单位：各派出所、局直各单位
15.健全完善制度机制。修订完善“三重一大”监督考核、党组织提醒约谈函询、政府采购监督和执法办案、行政审批、涉案财物管理等全流程记录和网上执法巡查机制，不断强化各环节、各部门、各时段的权力运行监督制约。针对全县公安机关违纪违法案件暴露出的问题，围绕授权、用权、制权等环节，认真查找体制机制、工作程序、制度规定等方面存在的问题原因，研究制定相应的制度办法，进一步健全完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，形成靠制度管权管事管人的长效机制。
牵头单位：政办室、法制室、警务保障室
责任单位：各派出所、局直各单位
16.强化警示教育。认真落实有关推进以案促改制度化常态化工作要求，制度化常态化开展以案促改，认真选取剖析本地本单位发生的违纪违法典型案例，召开以案促改警示教育大会，坚持用身边事教育身边人，以案说纪、以案促教，最大限度地发挥身边典型案件和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用。通过观看警示教育专题片、参观警示教育基地、公开曝光违纪违法人员等形式，经常性地开展法纪教育、廉政提醒，让广大公安民警深刻汲取教训，筑牢拒腐防变的思想防线。
牵头单位：驻局纪检监察组、政办室、督察大队、法制室
责任单位：各派出所、局直各单位
(五）营造良好政治生态
17.紧盯关键少数。县局党委加强对本级党委班子成员和各单位、各部门领导班子特别是主要负责同志的教育、管理、监督。严格执行党员领导干部干预、插手重大事项记录、报告制度，有计划开展领导干部个人重大事项报告抽查核查。强化战时考察识别，突出实干实绩导向，严格落实工作纪实制度，把关键时期敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降、问责追责和管理监督的重要依据。严格落实领导干部在机构改革关键时期和大庆安保急难险重工作中的综合纪实和负面清单，客观公正综合评定政治表现、工作实绩和纪律作风，全方位、多角度、近距离考察识别干部，推动干部考核常态化、制度化、全覆盖。
牵头单位：政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
18.管住绝大多数。党组织要认真履行教育引导和监督管理职责，加强思想教育、法纪教育，把系统性、重实效的日常监督管理措施融入到工作中，及时开展提醒谈话、诫勉谈话，让广大民警辅警知敬畏、存戒惧、守底线，逐步养成在受监督约束的环境中工作生活的习惯和自觉。
牵头单位：驻局纪检监察组、政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
19.贯通运用监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，始终把纪律和监督挺在前面，让主体责任、监督责任同向发力、形成合力，抓早抓小、防微杜渐。要正确理解运用“四种形态”，准确把握相关因素，严格做好从重到轻、从轻到重的形态转换。做好被问责干部的教育帮扶，防止一处了之。
牵头单位：驻局纪检监察组、政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
20.巡察工作有序开展。积极迎接市公安局将开展的政治巡察工作，认真开展常规巡察、专项巡察，探索巡察工作与党建工作、“三重一大”考核等工作相结合的途径、方法，及时发现问题，认真推进整改。
牵头单位：政办室、警务保障室
责任单位：各派出所、局直各单位
21.坚持严管厚爱激励约束并重。认真贯彻落实公安部《关于进一步激励广大党员民警新时代新担当新作为的意见》和《公安机关维护公安民警执法权威工作规定》，建立健全容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，对不作为不担当的干部严肃问责，为敢担当敢负责的干部担当维权。有效改进谈话、函询方法，减轻党员民警不必要的心理负担。坚决打击暴力袭警、威吓报复、侮辱诽谤民警辅警等行为，切实维护民警执法权威。
牵头单位：政办室、督察大队
责任单位：各派出所、局直各单位
(六）强化监督执纪问责
22.聚焦局党委关于安保维稳“四个阶段”工作任务和“五个坚决防止、三个确保”工作目标，巩固深化“纪律作风建设年”?活动成果，进一步加强专项督察、现场督导和明察暗访，适时启动战时纪律，严查严处安保工作中违反政治纪律、组织纪律、工作纪律等问题。
牵头单位：驻局纪检监察组、政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
23.围绕扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。把深挖彻查“保护伞”作为衡量扫黑除恶专项斗争的重要标准，严查公安民警涉黑涉恶腐败问题，精准查处公安民警充当涉黑涉恶“保护伞”。严把事实关、程序关和法纪适用关，既防止问责不力，又避免问责宽泛化、简单化。
牵头单位：驻局纪检监察组、政办室、督察大队
责任单位：各派出所、局直各单位
24.围绕机构改革监督执纪问责。严格按照上级有关部门部署要求，在科学安排、正确引导、严格教育的基础上，进一步严明改革纪律，严查在改革中以权谋私、中饱私囊、违规提拔等违纪违法问题，严格依规依纪依法，严肃慎重追责问责，确保改革顺利进行。
牵头单位：驻局纪检监察组、政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
25.坚决惩治腐败不手软。聚焦“关键少数”、关键警种、关键岗位、关键环节，紧盯涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”、选人用人领域“跑要买送”、执法领域贪赃徇私枉法、行政管理领域权钱交易等问题，坚持有案必查、有腐必惩，持续以高压态势强化惩治效果。严查领导干部插手干预案件捞取好处，利用职权或职务影响经商办企业、兼职取酬等问题；严查刁难群众、吃拿卡要、违规检查、乱收滥罚、“收黑钱”等不作为乱作为问题；严查违规办案、办关系案人情案金钱案问题；严查利用工作便利违规查询、倒卖公民信息问题。坚持以案促改、以案说纪、以案促教，有效预防违纪违法问题的发生。对因履行两个责任不力导致违纪违法问题突出的，严肃追究领导责任。
牵头单位：驻局纪检监察组、政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
（七）坚持正确选人用人导向
26．强化选人用人监督。坚持公道正派，把好选人用人关口，注重在推进重大项目、重点工作中发现干部，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现中识别干部。加强选人用人工作监督，严格执行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”等规定。开展选人用人检查、“带病提拔”倒查工作，严肃查处违法违规用人行为。
牵头单位：政办室??
责任单位：各派出所、局直各单位
27．探索完善干部激励约束机制。明确全县公安机关各单位、各部门抓班子带队伍的政治责任，强化正向激励，试行鼓励性谈心谈话、激励性调训和阶段性业绩评定等办法。探索对为官不为者的教育和惩戒机制，加大治庸治懒治散力度。建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
牵头单位：政办室??
责任单位：各派出所、局直各单位
(八）主动接受派驻监督
28.全力支持派驻监督。支持纪检监察机构充分发挥派驻日常监督职能，及时查纠问题，及时督促整改。配合派驻纪检监察机构对群众反映强烈的领导干部开展约谈函询以及对管人、管钱、管物、管项目等权力集中、廉政风险高的警种、部门负责同志提醒谈话，切实强化派的权威、驻的优势。
牵头单位：驻局纪检监察组??政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
29.配合推进派驻改革。按照中央纪委国家监委深化派驻机构改革意见，结合公安机关实际，加强调查研究，积极配合派驻纪检监察机构稳妥推进派驻改革。
牵头单位：驻局纪检监察组??政办室
责任单位：各派出所、局直各单位
三、工作要求
(一）高度重视，精心组织。全县公安机关2020年度全面从严治党各项工作坚持在县公安局党委的统一领导下开展，驻局纪检监察组、政办室负责统筹协调推进全县公安机关全面从严治党工作任务，各单位主要负责人作为全面从严治党各项工作任务的第一责任人，要切实扛起政治责任，站在讲政治的高度，周密部署安排，狠抓推进落实。要结合自身实际，牵头制定本单位本部门具体方案，进一步明确目标、细化任务、夯实责任，确保全面从严治党各项职责任务落实落地，见到实效。
(二）细化责任，深入推进。各任务分工牵头单位、责任单位要切实负起责任，认真对照任务要求，紧密结合本单位实际，对任务进一步细化、具体化，明确工作措施、责任领导、责任人员和完成时限，把任务分解到人，把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实。
(三）强化督导，确保实效。要坚持日常检查和集中督导相结合，深入了解掌握本单位全面从严治党各项职责任务完成情况，有力推动各项整改措施落实。督察大队要适时组织开展集中督察，及时发现、整改工作中存在的苗头性、倾向性问题。对于领导不重视、措施不得力、成效不明显的，要严肃追究相关单位和责任人的责任，确保全县公安机关全面从严治党治警工作有效开展并取得实效。
