今年以来，北京市规划和自然资源委员会（以下简称“市规自委”）各级党组织将学习党史同总结经验、观照现实、推动工作紧密结合，深入开展“我为群众办实事”实践活动。通过改革破题、靶向攻坚、分类施策，为无法按正常程序办理不动产登记的历史遗留项目解决“沉珂宿疾”，使得影响居民落户、子女入学等一件件关乎群众切身利益的难题得以化解，把实事办到群众心坎上。
民有所呼 我有所应
“这么多年，我们对办房产证都不抱希望了，没想到政府居然主动上门询问，这让我们感觉又有盼头了！”家住朝阳区管庄西里53号楼的一位居民激动地说。
历史遗留项目的不动产登记问题多是在城市快速建设发展过程中产生的，近些年积累的问题逐渐显露，群众反映非常强烈。市规自委高度重视、主动担当，瞄准民生诉求共性难题，以“接诉即办”市民服务热线为抓手，引导各区政府成立历史遗留项目工作专班，发动各级党组织积极发挥“街乡吹哨，部门报到”“党员双报到”等机制优势，组织开展底数摸排，建立历史遗留项目台账，从“有一办一”到“主动治理”再到“未诉先办”。一年来，累计排查历史遗留项目900余个，涉及房屋60余万套。
朝阳区是全市历史遗留项目累积最多、规模最大的区，也是攻克办证难问题的重要“阵地”，管庄西里53号楼不动产登记问题就是区工作专班主动担当、成功化解的一个案例。
在一次接待群众疑难问题咨询的过程中，工作人员通过梳理历史档案发现了办证难线索。随后，市规自委朝阳分局委托管庄西里社区党员干部到53号楼入户走访，并组织业务骨干深入小区，调研未办证底数。同时，协调各区级部门，会同管庄乡政府与未办证居民召开座谈会，主动联系项目开发建设单位，面对面梳理情况、查找问题、探讨解决路径。
经过各委办局积极协调沟通，因已破产的开发企业清算报告内容不全面不完善影响居民办理不动产登记的问题被顺利解决，该小区居民的办证路径得以打通。
无错优先 打破常规
“‘无错优先就是优先为依法购买合法建设住房的购房人和依法搬迁入住合法建设住房的被安置人办理不动产权证。”市规自委党组书记、主任张维介绍，“历史遗留项目一般难以按照正常程序办理不动产登记，但合法购房的老百姓是无辜的，因此我们提出在符合法规的前提下，打破常规办理流程，优先为无过错的老百姓办理产权证。”
如何打破常规？市规自委提出“市级主策、区级主责”的原则，牵头联合十余家市级部门，建立起市级联席会议制度，从政策法规、流程环节等各个层面逐一突破，并通过强化政策体系推进改革工作。截至今年6月底，已出台《加快解决历史遗留项目不动产登记问题的实施意见》等10项政策。
“6年9个月了！终于拿到了红彤彤的房本，能在北京落地生根了！”丰台区彩虹家园小区居民马先生拿到房产证后，悬了近7年的心终于踏实了。彩虹家园项目是丰台区重点工程定向安置房项目，由于开发建设单位私自改变地下室使用用途，导致该小区居民一直无法办理产权登记。
为保障安置居民的合法权益，丰台区工作专班按照“无错优先”原则，将项目地上、地下部分根据实际情况分开处理，先行为地上部分建筑办理首次登记和转移登记。针对项目地下室私自改变使用用途的情况，由属地街道牵头，区住房城乡建设等部门开展联合执法，督促开发建设单位按规划进行整改，并明确未完成整改前暂停该项目地下和商业部分产权登记手续办理。
丰台区不动产登记事务中心主任、党员韩沈飞介绍：“这是我们在市级部门政策指导下采取的一个创新举措，是对‘无错优先、违法必究原则的一次重要实践，让我们在维护居民权益和处理违法违规开发建设单位中取得平衡，创新了解决多年遗留问题的思路。”
规划引领 共治共建
海淀区花园新区由原北京清河某企业利用自有土地开发建设，用于安置被拆迁腾退的本厂职工，自2009年起陆续有职工回迁入住，但居民的房产证却迟迟办不下来。今年5月，市规自委党组通过“局处长走流程”活动走进花园新区居民家中，深入了解办证难问题的症结。
据了解，该小区因在规划建设范围内仍有18户居民未拆迁腾退，导致公共服务配套设施未开工建设，因此无法达到规划验收条件，影响居民申请不动产登记。事实上，没有房产证也影响着小区的拆迁工作，这些不愿搬走的居民有着诸多苦衷，其中一个就是他们担心搬到新楼也办不了房产证，心里不踏实。
了解情況后，海淀区工作专班按照“无错优先”原则拟订方案，优先为回迁上楼的居民办理房产证。市规自委党组书记、主任张维亲自带队，会同市国资委、海淀区政府等相关单位约谈开发建设单位，要求其对后续拆迁腾退安置、相关规划落地等问题以及工作完成时限作出承诺，各行业主管部门严格监管，全力维护规划的严肃性和权威性。张维说：“没有拆的住宅楼按当初规划，应该成为小区的休闲绿地，除了社区活动场所不完善以外，居民反映比较多的还有停车难的问题。我们已会同责任规划师对小区的绿地、停车位等配套设施进行了合理规划，等到拆迁、建设完成后，这里将被建设成为一个和谐宜居的新社区。”
6月29日，花园新区首批104户居民拿到了房产证，遗留12年之久的办证难问题在工作人员的共同努力下终于成功解决。领证当天，居民代表还给工作人员颁发了一个特殊的“大红本”，上面写着：“建党百周年，处长进社区;为民办实事，服务暖人心！”
“市规自委党组将继续学习贯彻习近平总书记‘七一重要讲话精神，从党的百年伟大奋斗历程中汲取前进力量，不断强化为民情怀和担当精神，将老百姓的‘急难愁盼转变为党员干部的‘急难愁盼，持续深入推进历史遗留项目的不动产登记工作，用心用情为群众办实事解难题，不断提升首都人民的获得感、幸福感、安全感。”张维说。
（责任编辑：曹晓晨）
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