李瑾瑜
20世纪80年代初期，亚太地区国家面临着一个非常紧迫的问题，即初等教育普及与质量问题，初等教育不仅要解决儿童的入学问题，还要保证学生能够达到较高的教育成就水平。为了回应这一需求，联合国教科文组织亚太地区办事处发起并实施了“JIP计划”，确定从提高小学生教育成就水平的关键因素开展实验研究。
甘肃省代表中国参与“JIP计划”，恰逢其时，正当其需。当时的中国，刚刚颁布了《义务教育法》，开始分步骤普及九年义务教育。整个亚太地区普及初等教育面临的问题在中国同样存在，尤其是在甘肃省这样一个相对贫困、教育基础薄弱的省份，高质量地普及初等教育和九年义务教育，存在很多的困难。当时的调研数据显示：城市儿童入小学前接受学前教育的比率仅为20%，农村儿童基本未接受过学前教育;小学教师合格率在60%左右;小学生学业成绩评估缺乏科学的规范与指标。
如何使国际理念和经验与甘肃省本土化问题和探索相结合，创新性实施“JIP计划”是一个很大的挑战。甘肃省“JIP计划”的实验者本着从实际出发、从问题出发的原则，科学研究现状和需求，提出了革新策略：以增强儿童入学前有效准备、增强课程教材及评价方式适应性、开展项目参与人员的能力建设、争取家长和社区的参与支持四要素作为突破口，探索综合性的教育生态环境优化革新路径。这样创造性地开展国际教育合作项目的本土化实践，使得“JIP计划”取得了显著成就。围绕质量为本、关键突破、综合施策、创造革新的核心要素，因地制宜实现为我所用，助我所益，是甘肃省“JIP计划”取得显著成效的内在机理。“JIP计划”不仅开创了甘肃省基础教育国际合作的先例，对甘肃省的基础教育改革产生了重要影响，也为国家基础教育改革发展积聚了经验。
作为一个有期限的教育革新项目，“JIP计划”已成为历史，其对基础教育本源问题和内在价值的探索，以及质量为本、关键突破、联合革新的基础教育变革之路，在当下仍然具有启示和借鉴意义。
如今中国的基础教育取得了巨大的进步。九年义务教育基本普及，学前教育快速发展，“上好学”及其相关的问题正在逐步解决。实现公平而有质量的教育、办人民满意的教育成为基础教育追求的价值目标。同时，我们也应该清醒地看到，当下基础教育仍然面临一些挑战，义务教育巩固与质量提升面临着巨大挑战;留守儿童、流动儿童、弱势儿童的教育，失学、辍学儿童劝返回校不容忽视;学前教育（尤其乡村学前教育）不完善、低水平的問题依然严峻;家校之间疏离以及学校与社区脱节现象仍旧明显;等等。教育公平与质量关系有待进一步平衡。从这个意义上讲，《教育革新之路——回首JIP在甘肃》也会启迪和激励面临教育问题的“当地人”和“当事人”积极开拓创新、启动教育革新实践。
编辑 朱婷婷 校对 王亭亭
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