关于纪检监察工作的几点思考
一、纪检监察监督工作的内容及意义 国有企业的纪检监察组织明显不同于政府机构，其主要职能是检查企业领导决策，督促企业领导认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，正确地制定和有效地组织实施企业生产经营和党风廉政建设决策。
纪委是企业党员的代言人，是企业决策的参与者和监督者，纪检监督工作在国有企业经营过程中所发挥的作用主要体现在四个方面。
1. 信息作用:想要更好地了解党风党纪建设在国有企业中的状况，需要广纳接受党内外群众的来信和上访，充分了解到群众的意见、要求和呼声，信息是对企业工作部署的重要依据之一。
2. 反馈作用:国有企业在经营管理过程中会制定很多法规，这些法规是否完善，部署下去的工作又是否能够高效地开展与完成，都是从反馈的结果中得出的，这些反馈信息对于调整国有企业的政策和经营方案是很重要的参考依据。
3. 监督作用:监督工作主要是通过党内外的群众对纪检部门的相关人员的不良作风进行举报、揭发，是实现党内外群众对党员干部进行监督的一种重要形式。
4. 保障作用:想要有效地保障广大群众行使民主权利，就必须要认真开展纪检信访的监督工作。综合以上四个方面的作用，可见纪检监督工作在国有企业的运行当中占有非常高的地位，对于有效解决企业内部出现的党风问题具有重要的意义。
二、 当前纪检监察监督工作中存在的问题 1.对纪检监察工作不够重视，纪委工作震慑力度不强 到目前为止，还有很多的职能部门没有认识到纪检监察工作的重要性，没有理解这项工作在整个职能部门中所起到的作用，缺乏相应的纪检监察意识。表现在两个方面，一方面是某些职能部门管理者受传统思想的影响，对纪检工作存在错误认识，认为基层职能部门纪检机构和监督工作并不重要，没有认识纪检监察工作的重要性，在工作中害怕纪检监察工作会影响到职能部门的经营业绩，害怕影响职能部门内部的团结，害怕影响到自身的绩效考核，所以很多职能部门的一把手并没有重视纪检监察工作的具体落实。另外，还有很多职能部门负责人认为职能部门的规章制度过多，职能部门进行基层工作已经十分劳累，所以用常规管理制度来代替了纪检监察工作，认为纪委的监督管理给他们带来了工作负担。在认识上的不足，都阻碍着纪检监察工作的顺利进行。
2.活动开展丰富，违纪惩处缺乏 企业党风廉政建设监督责任的落实是基本要求，但落实的怎么样却缺乏可以衡量与考核的具体指标，廉洁文化建设、廉政警示教育、纪检信息数据的统计提报成为纪检工作人员的主要工作内容，兼职纪检工作人员把能够投入到纪检监督的工作精力都放在了一些与廉政相关的具体活动中去，年初签订廉政责任状、年中举办廉政讲座、重要节日廉政签名承诺，然而，对真正需要监督和参与的企业管理关键环节、关键领域，对违纪违规问题的排查和防范投入的时间不多，精力不够，纪检监督工作成为关键业务工作开展的一个“摆设”，成为部分关键环节、关键岗位人员违纪免责的一道“屏障”，加之，部分从业人员甚至一些党员领导干部思想认识不高，认为纪检监督是给业务工作找麻烦，给纪检监督工作的正常开展带来了阻碍。
3.纪检监察管理体制不够完善 纪检监察工作是一项涉及很多内容的监察管理活动，所以涉及了非常多的上下级领导，这些领导在进行工作时，因为没有规定的工作制度，所以经常出现混乱的监督管理现象。所以，进行纪检监察工作时，需要专门的人员来对职能部门的纪检监察工作进行统一的管理。在现实中，很多职能部门都缺乏专门的纪检监察人员，甚至有些职能部门为了省事直接让其他部门的人来进行管理。
4.缺乏专业性的纪检监察管理人员 目前，很多纪检监察管理岗位人员进行纪检监察工作的时间不长，很多工作人员并没有专业能力，很多的工作人员对纪检监察的认识不到位，而且有没有实际的相关经验，这就导致在进行纪检监察工作时，很容易出现问题，使得这项工作不能充分发挥作用，也就无法帮助职能部门满足纪检监察的目标。所以，在很多职能部门中缺乏专业的管理人员也是阻碍工纪检监察工作顺利开展的一大因素。
5.考核激励约束作用不足 目前，很多企业还缺乏一套针对纪检监察部门工作人员的考核激励体系。在日常工作中，很多工作人员应付了事，不求无功，但求无过，怕得罪人，就不切实落实纪检监察工作，对于一些能不监察的案件就不进行监察。纪委监察工作没有科学合理的评价标准，虽然制定了一些制度，但是这些制度并没有深入落实，也没有相应的监督和追责机制。所以现阶段应该完善员工的考核激励约束措施。
三、 国有企业开展纪检监察工作的几点思考 1.突出党委作用。
首先建立健全“党委总负责，各级纪检部门分别履行职责”的工作体制，努力实现党委的作用，形成一级纪检部门带动下一级纪检部门的责任管理目标。其次党委要结合企业基层纪检组织监督责任部门的实际情况，制定问责体制将违规行为落实到法律制裁上，让企业职工都明确只要做出违规腐败行为就一定会收到惩罚，不会因为违规人作出突出贡献、职位大等原因逃出纪检组织监督部门的制裁，同时也让企业基层纪检组织监督部门的领导人了解自己的职能。一是坚持班子中心组学习制度，坚持集中学习和自学相结合，自觉查摆突出问题，制定改进措施，深入开展主题教育活动。二是采取“一档”（廉洁档案）、“一会”（民主生活会）、“三谈话”（任职谈话、诫勉谈话、提醒谈话）制度进行预警监督，把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来。三是营造廉洁文化氛围，通过廉政板报、纪检信息通报、观看廉政宣传片、举办廉政书画展等形式，使“遵守党风廉政纪律，做廉洁从业表率”成为广大党员干部的一条基本价值观和行为准则。
2.落实党风廉政建设责任制，个人承诺与组织监护结合 落实党风廉政建设责任制既是履行纪检机构监督责任，又是协助党委履行主体责任。一是班子成员逐级签订党风廉政建设责任书，明确职责范围和奖罚标准，促进内部监督管理和廉洁自律。二是重点岗位人员每年签订《廉洁从业承诺书》，每半年进行自查。三是组织对重点岗位人员设置“廉政监护人”，建立重点岗位廉政监护台账，监护人对被监护人的廉洁从业情况、采取的措施与方法，及采购、结算等重点环节进行监督，对其违规违纪苗头、现象和行为给予及时提醒、纠正和制止，并及时向党支部或越级向公司纪委报告。
3.深入调研指导，通过效能监察规范基层管理 通过开展效能监察工作，发现生产经营和管理中的薄弱环节，堵住效益流失的漏洞，纠正有令不行、有禁不止等行为，保证企业各项部署落到实处。一是要密切联系生产经营实际，关注重大项目，提前介入招投标、养护工程、专项工程分包、物资集中采购、试验检测设备采购租赁、废旧物资及废旧设备处理等关键环节，通过现场监督，查找生产经营中的突出问题和业务流程中的薄弱环节，发挥效能监察建议书的作用；二是要定期对效能监察立项运行情况进行检查，坚持突出重点与全面检查相结合、总结经验与加强指导相结合，深入了解各项目的进展情况和存在的问题，特别要加强对重点专项工程的推动指导。对工作不力、质量不高的项目要有针对性的进行改进，确保达到预期效果；三是要高度重视成果鉴定和转化，充分发挥企业和基层立项单位联动的工作机制，明确时间节点，各负其责，积极推动，努力实现立项的预期目标，并组织好成果鉴定考核，确保成果真实可信。要从制度、程序等方面规范和完善管理，建立长效机制，切实把效能监察成果转化为推进工作的具体措施，促进公司管理、效益、效率稳步提升。
4.设置专项监察职能，确保行政职能遵章合规 设置专项监察职能，对设备、物资、人力资源等重点行政部门，进行程序和管理过程监察。参与监督员工招聘、物资采购、重要设备购置、废旧物资处理等工作流程，增加程序透明度，体现源头参与，在一定程度上降低公司的成本支出，防范廉政风险，有效地防止国有资产的流失。在监察过程中以促进制度落实为重点，加强对拥有决策权、执行权、操作权的关键部位的监察，认真查找议事和决策环节存在的不规范、不落实问题，制定措施，严格整改，规范用权行为，防范决策风险。要强化源头预控，认真查找管理问题背后隐藏的腐败问题和不正之风，减少腐败发生的机率。
5.接受群众监督，正确处理信访案件 要正确对待信访案件，严谨处理。对潜在问题提前摸排，对存在的隐患提早预控，依据办案管理规定，按照程序执行。定期组织分析信访件的特点和规律，及时组织力量核实。一是健全完善信访网络，拓宽信访举报渠道，及时准确了解掌握信访信息，发现问题及时解决处理；完善民主监督网络，不断提高党员干部自律意识；在企业党员、职工、离退休人员中选聘干部作风特约监督员，充分发挥职工群众对党员干部的监督作用；二是深入调查，减少信访问题发生。深入基层、深入群众，了解信访举报工作中出现的新情况、新问题和职工群众关心的热点、难点问题，搜集信访信息，掌握信访苗头，及时化解问题和矛盾，维护企业的稳定。三是配备足够的办案人员，明确各自职责；配备必要的办案设备，提高办案效率，防止被调查对象翻供、串供、诬陷办案人员等情况的发生；建立健全办案经费和办案奖励制度，对有突出贡献的办案人员进行奖励；四是及时查办典型案件，严肃处理不实恶意举报。高效查办集体上访、越级上访等典型突出信访案件，追究违规违纪人员的责任；及时查漏补缺，总结经验教训，尽量将矛盾化解在基层，维护职工群众队伍的稳定；严肃处理信访举报工作中出现的不实举报、恶意举报及办案人员违反办案纪律等违规违纪的情况。
6.加强职能协作，戮力同心形成大监督格局 纪检组织应加强同审计、法律等职能部门的合作。一是建立审计法律联合督查机制，实施动态监控。突出职能特点，注重针对性。根据被督查单位的不同特点，针对已经暴露出来的突出问题和可能发生的潜在问题，以解决现实问题、防范苗头性问题为目标，设计不同的督查计划和内容。二是形成重点部门和兼职监察员两个联席会议制度,采用汇报工作、传达部署、沟通交流的方式，加强部门间优势互补及总部与基层间的有效沟通，为强化横纵联系、加强风险防范、构建大监督格局奠定基础。三是纪检组织要找准位置，处理好纪检监督与企业日常管理的关系，要充分考虑相关职能业务部门所具有的优势和特点，把职能业务部门参与纪检监督的积极性调动起来，把监督的内容、方法同职能部门的考核结合起来，形成合力，从整体上提升监督效果。
作为纪检监察系统中的一员，首先要在思想认识上，要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，当个政治上的明白人。在工作实践上，要善于在全面从严治党中找准职责定位，通过“两学一做”学习教育，通过学习研究十八届中央纪委“学思践悟”栏目系列理论文章，增强纪检监察工作的使命感和责任感，当个业务上的明白人。其次，必须做好调查研究，切实提高本领，解决能力不足不善为的问题。调查研究是我们党的优良传统，毛泽东同志说：
“没有调查,就没有发言权。”调查研究既是企业纪检监察部门开展工作的重要途径和手段，也是纪检监察干部必须具备的基本功和职业素质。
2019年纪检监察还将一直在路上，其修远兮我们将一如既往地上下求索！其路难兮我们将一路绝尘地义无反顾！最终能够树立“能者上庸者让”、“能干者有舞台”、“干事者有平台”的用人导向，着力解决纪检干部“内生动力不足”、 “流血流汗又流泪”以及“进口、出口”的问题，建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍！
** 2019年3月9日
