对规下工业调查工作的几点思考 规模以下工业抽样调查反映了规模以下工业经济发展总趋势，是为各级党政领导抓好工业生产发展提供决策依据的重要基础工作。本人结合一年来从事规模以下工业调查的经历，以及**规下工业抽样调查工作的实际和困难，对如何进一步做好该项工作提出思考和建议。
一、规模以下工业抽样调查面临的困难 （一）统计基础建设丞待完善 从规模以下工业抽样调查的样本单位来说，无论是小微型工业企业还是个体工业户，由于其规模小，财务制度不健全，财务统计人员配备不足，统计原始记录、统计台帐的设置及小微型工业企业统计单位登记工作远远落后于规模以上工业企业，基础工作的松浮，致使一些样本数据数出无据。从基层****机构来说，由于部分县市区的规模以下工业需要当地***协助配合，而****工作又呈现任务不断增加，工作内容和形势不断变化调整的形势，导致各县市区***从事规模以下工业调查的人员“身兼数职”，力量比较单薄，任务与力量的矛盾非常突出。遇到数个专业同时上报时，经常需要加班加点，从而导致工作上难免有被动应付的倾向。
（二）调查单位变动频繁 通过调查的情况看，规摸以下工业生产很不稳定，特别是私营企业或个体工业，改行、转产、消亡变动频率较快，产生一批，消亡一批。这些企业缺乏现代化企业管理意识和发展眼光，追求短期利益行为的欲望较为强烈，忽视企业生产安全，职工利益保障较差，企业整体素质低下，寿命短暂。随着市场竞争压力的加大，小微企业因“船小好调头”，每年不仅有一些企业诞生，也有不少小企业停产、转产、搬迁或倒闭，这都给统计调查、数据的采集等带来了一定的难度。
（三）调查对象配合程度差 通过调查了解，企业配合程度差主要原因有“三怕”：一怕“征税”，二怕“露富”，三怕“露底”。在调查的企业中，一些样本单位由于不够规范，难以建立、健全统计台账，或者是虽建立台账，但记录不完整、不准确，同时财务账目也不健全，不可能从账册上得到真实材料。在调查中，户主虽然口头申报，但是也心存顾虑，难以达到如实申报的要求。为了获取真实数据，我们在定期调查时都是费尽口舌讲了很多道理也难以消除个体户的顾虑。无证个体户就根本没有账目，数据缺乏上报依据，经营人员“怕征税”、“怕露富”、“怕露底”往往瞒报数据，导致样本数据总体偏小。
（四）数据质量把关难度增加 一是部分收入没有入账。目前规模以下工业抽样调查中大部分样本企业上报的**数据主要依据企业的财务报表，而财务报表所记录和所反映的只是企业的部分生产经营活动，即企业出具发票的部分。而不出具发票的部分，即企业现金交易部分就没有统计在内。尤其是一些小微企业为了降低成本，争取利润，不索取发票，现金交易部分就越来越多，比重也越来越大，这部分统计成为规模以下工业总产值最大的漏网之鱼。二是对关、停企业把关不严。调查中发现，有部分企业停产之后不久又恢复生产的情况，但在**时由于个别****在规模以下工业企业数据无法取得的情况下，没有认真上门核定，就人为地将企业填报为关闭或停产。等到下季度联系到该企业时，仍然继续上报，从而导致数据缺乏连贯性，产生逻辑审核问题。此外，一些长期停产或季节性停产的企业虽已开工，但基层**人员没有获悉并及时上报生产数据，仍以停产处理，这种情况的发生也对整体数据产生影响。
二、对搞好规模以下工业抽样调查的几点建议 （一）切实做好统计服务工作，提高对规下工业调查的认识 规模以下工业是工业经济中不可忽视的重要组成部分，是推动经济持续发展的重要动力。它既是规模以上工业成长的摇篮，也是吸纳劳动力，有效缓解就业压力不可或缺的蓄水池。因此要提高对规模以下工业统计重要性的认识，加强管理，加强分析。每季度要在季度分析的基础上，结合规模以下工业发展中出现的热点、难点等问题开展专题调研，为各级领导提供决策咨询服务，提高对规模以下工业的认识。
（二）坚持入户开展直接调查，提高源头数据质量 基层统计数据质量的高低直接影响着整个规模以下工业抽样调查数据乃至整体宏观****的质量，只有源头******过关了，整条数据链才不会脱节。为提高源头数据质量，必须做到以下两点，一是坚持直接调查，不断总结改进行之有效的调查方法。在调查中，要坚持入户直接调查，采取现场估算法、税额反测法、座谈询问法、成本倒推法、利润倒挤法等方法取得数据。二是加强与调查对象的沟通。要多深入基层，多与企业经营者交流，多做宣传解释工作，打消其思想顾虑。
（三）夯实规下工业统计基础，提高调查队伍整体素质 做好规模以下工业统计基础工作，必须从源头入手。一是着力做好样本企业的更新和维护。坚持执行******每季度布置的样本清查工作，认真核实企业的生产经营情况，及时对企业的信息进行更新和完善。二是着力加强各环节工作的规范化管理。及时做好样本单位统计台帐的登记工作，规范样本单位基层表的填报，促使企业建立完善统计数据资料、原始凭证等基础资料的归档工作制度。三是着力加强调查队伍建设。通过以会代训、现场培训等多种方式，不断提升基层****和辅调员业务能力，提高调查技能水平，打造一支业务精、能力强、素质高的调查队伍。
（四）加大****力度，巩固****法制基础 ****检查是提高****质量的有效保障。规模以下工业多为小微企业和个体工业户，对**法的了解相对较少，因此，在抽样调查工作中，经常会出现诸如瞒报和虚报统计数据、屡次迟报和拒报**资料等行为。为巩固**调查法制基础，可通过下发《规模以下工业调查企业报表回执单》，让企业明确自身的责任和义务，引起企业对规模以下工业调查的重视，提高企业对**法的认识。对出现违规**的企业，应通过下发《**报表催报书》等法律文书，有效遏制统计违法行为，维护统计法律法规的严肃性和统计工作的正常秩序。在调查的过程中，一方面要加大《统计法》宣传力度，使企业知晓**相关法律法规，消除疑虑，从而更好地履行义务。另一方面要加大**违法案件处罚力度，对调查中发现的屡次迟报、拒报、瞒报和虚报的样本单位，要依法严肃查处，以维护统计法律权威。
（五）加强评估审核，提高样本单位数据的准确性 规模以下工业企业由于财务资料的不齐全，财务制度不健全，所提供的数据可能缺乏准确性，这就要求我们在调查中，一方面以真实性、客观性、科学性为基准，加强对样本单位**数据的评估。辅调员在上门调查指导样本单位填报**数据时，发现虚报、瞒报情况的，应本着事实求实的原则，根据样本单位用工人数、用电量、设备能力、生产天数等因素，及时予以纠正，确保源头数据质量。另一方面要加大核查力度。**和县市区从事规下工业调查工作的**人员，应按一定的比例抽取样本单位，核查数据质量，帮助基层**人员提高调查数据的准确性.
