XX区委关于巡察整改情况的报告
2019年9月5日至12月3日，省委第八巡视组XX第二巡察组对XX区开展了巡察，并于12月12日召开了巡察问题反馈会，反馈了4个方面14个问题和意见建议。巡察组反馈的意见和移交的问题线索，XX区委诚恳接受、照单全收。区委坚持把巡察组整改落实作为同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致的重大政治考验，作为推进全面从严治党向纵深发展的重大契机，作为推动工作的重大机遇，落实责任，传导压力，强化举措，通过两个月的集中整改，取得了阶段性成效。现将XX区委巡察反馈问题整改情况报告如下。
一、强化政治统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好
（一）深化认识，增强思想自觉。省委第八巡视组XX市第二巡察组对XX区开展巡察工作，充分体现了市委对XX区工作的高度重视和对XX区领导班子的关心爱护，是对XX区党的建设、全面从严治党、营造良好政治生态的一次有力督促和鞭策。区委坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神作为抓好巡视整改工作的思想武器和行动指南，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全力抓好巡察整改工作。1月3日，区委召开会议，研究讨论《关于巡察XX区委反馈问题的整改方案》，明确巡察整改的重点任务、责任分工、时限要求和保障措施，强调要把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与做好巡察反馈意见整改结合起来，推动巡察整改扎实开展。全区各级党组织按照区委部署，统一思想，步调一致，齐心协力抓好巡察整改各项任务落实
。
（二）强化组织，保持整改力度。区委坚持把巡察整改工作作为落实全面从严治党主体责任的重要途径，切实把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上。成立了由区委书记任组长，区长、区委副书记任副组长，其他区委班子成员及相关责任部室负责同志为成员的巡察组反馈意见整改落实工作领导小组。2月20日，区委书记邓拜仓同志主持召开区委会听取巡察反馈意见整改落实工作进展情况的汇报，就贯彻落实中央、省委、市委精神和省委巡视组要求，抓紧抓好巡视整改工作提出进一步要求。3月14日，区委召开专题会议，研究讨论省委第八巡视组XX第二巡察组反馈意见整改落实情况报告，并就做好持续整改工作作出部署。
（三）注重结合，坚持统筹推进。区委即知即改、立行立改，坚决落实政治巡察要求，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，围绕加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党，把巡察整改工作与贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与做好全年改革发展稳定各项工作结合起来，协调推进，强力落实。根据问题性质和整改要求分类施策、精准发力，对能够立即解决的，加大力度，重点督办，确保2个月内整改到位；对需要一定时间解决的，明确节点，压实责任，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，持续发力，抓实抓好，确保件件有着落、事事有结果。按照区委统一要求，全区各单位积极行动，分项落实整改。
（四）以上率下，形成整改合力。区委深刻认识到，问题表现在下面，根子在上面，巡察整改能不能真正改到位、改彻底、见实效、管长远，关键在区委，在区委领导班子，在全区各级党组织主要负责同志。区委领导班子坚持以身作则、以上率下，充分发挥“关键少数”在巡察整改工作中的引领作用。区委书记作为第一责任人，对巡察整改落实工作负总责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。区委班子成员坚决把自己摆进去，联系责任担当找症结，主动认领问题，带头落实整改，同时按照职责抓好分工范围内的整改落实，做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。
二、坚持政治担当，聚焦聚力抓好各项任务的整改落实
（一）“四个意识”不够强，党的领导作用发挥还不够充分的问题。
1.针对学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。
整改情况：区委坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。一是明确学习重点。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神作为全区各级党组织理论中心组、“三会一课”、主题党日活动的学习重点，区委理论中心组采取集中学习、交流研讨、知识测试等方式，深学细研《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记系列重要讲话精神等内容，深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，做到学思用贯通，知信行统一
。二是改进学习方式。坚持集体学和个人学相结合，坚持读原著学原文与交流研讨相结合，区机关及文殊镇、各社区在每周一或周五安排干部职工集体学习，累计开展学习155场次，坚持集中研讨和重点发言相结合，全区15个党委领导班子开展专题研讨20场次，制作习近平新时代中国特色社会主义思想、《党章》、党纪党规、宪法及法律知识测试题集800余册，加强对学习效果的检测。三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度。区委始终把政治建设摆在党建工作的首位，探索创新“两学一做”学习教育常态化制度化“1654”模式（即：围绕一条主线、创新六种方式、争做五个先锋、实现四个目标），充分利用党建文化广场、新时代文明实践所等36个党建阵地资源，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。研究制定了《XX区委理论中心组学习计划》和《2019年度全区干部队伍培训工作实施方案》，加强对党员干部教育的整体规划和安排布置。建立健全了全区各级党组织学习笔记调阅制度，抓住关键少数，2019年1月对32名区委理论中心组成员2019年政治理论学习笔记进行了监督检查，进一步明确了中心组学习记录的重要性，确保学习人员、学习时间、学习内容落到实处。
完成时限：已完成整改
2.针对党内政治生活不够严肃，落实民主集中制不够严格的问题。
整改情况：一是严守党的政治纪律规矩，健全完善《中共XX区委会议事规则》，对于项目建设、集中采购等“三重一大”事项，按制度规定议事决策，凡决策事项必须在民主讨论的基础上，落实“末位表态制”，作出集体决定，切实提高区委会议事决策的民主化、科学化水平。2019以来，召开区委会5次研究“三重一大”事项。二是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，区委对镇、社区执行民主集中制进行督促检查，把各单位“一把手”落实“末位表态制”和五个不直接分管情况作为督查的重点，进一步规范党委议事决策程序，各单位主要领导“末位表态制”全面落实。同时，文殊镇、各社区严格落“三重一大”事项讨论研究均向市纪委派驻XX区纪检组进行报备制度。同时，对于存在突出问题的2个基层党委领导班子进行了集体约谈。三是从针对区委会议记录不规范的问题，区委主要负责人对区委会议记录人员进行了提醒谈话，要求进一步规范区委会议记录流程，及时印发会议纪要，做到参会人员及意见、表决、结论等重要内容可追溯、可倒查。
完成时限：已完成整改
3.针对对意识形态和群团、统战工作的领导弱化的问题。
整改情况：一是高度重视意识形态工作。严格落实《XX区关于意识形态工作主体责任七项制度》，推动落实党委抓意识形态工作的主体责任， “一把手”的第一责任，分管领导的直接责任，班子成员的“一岗双责”责任。每年至少开展1次意识形态工作专项督查，层层传导压力，压紧压实政治责任和领导责任，推动意识形态工作责任制具体化全覆盖，着力解决意识形态工作责任制落实不到位的问题
。二是全面加强群团、统战工作。区委坚持把群团和统战工作纳入重要议事日程，纳入理论学习计划、纳入年度工作要点，2019年以来，区委会先后2次研究讨论群团和统战工作重大活动安排和重要工作事项。持续深化党建带群建工作，将群团工作与党的中心工作、主题活动有效融合，2019年以来，全区各级群团组织开展主题活动38场次，志愿服务活动78场次，不断彰显党群共建合力。下一步，区委将结合全市群团改革，待区委班子成员配备到位后，开展全区工会委员会和共青团委员会换届工作。
完成时限：正在整改，随全市群团改革工作的完成而完成
4.针对贯彻落实上级党组织决议决定不认真的问题。
整改情况：一是全面开展肃清王三运流毒“回头看”行动，区委要求全区各级党组织要围绕“流毒根源在哪里、肃清哪些流毒、怎样肃清流毒”的思路，抓严抓实抓细肃清工作，从历年文档资料、总结汇报、图片展板等方面入手深入开展自查清理整治，坚决从思想上深层祛毒，从政治上划清界限，从作风上挖根除弊，彻底肃清了王三运流毒和影响。对肃清流毒不彻底的党委主要负责人进行了约谈提醒。二是区委高度重视巡视巡察工作，坚持把巡察整改作为重大的政治任务来抓，认真做好巡视巡察“后半篇”文章，在思想上深刻反思、在行动上雷厉风行、在措施上研究细化、在责任上逐级靠实，不折不扣地做好巡视巡察整改工作。针对2019年行政会议记录有多处撕毁、内容残缺的问题，对区办公室负责人进行约谈提醒，要求其加强会议记录的保管工作。三是扛实巡察整改主体责任，区委领导班子成员主动担当，严格按照分工，具体做好各自分管领域整改工作。区委会先后4次研究推进整改工作，从研究部署、工作推动、协调组织、总结汇总等方面，对整改工作进行全程把关，确保了整改工作的稳步扎实开展。针对上一轮巡察未整改到位的干部借调的问题，区委正在坚决整改落实，已清退区机关借调的5名基层干部
。
完成时限：正在整改，2019年6月底前完成
（二）党建主体责任落实不到位，基层组织建设软弱乏力的问题。
5.针对“把抓好党建作为最大的政绩”理念树的不牢固的问题。
整改情况：一是加强对党建工作的顶层设计谋划，2019以来，区委先后6次召开会议研究基层党建工作，先后制定《全区基层党支部建设标准化工作实施方案》、《XX区关于进一步加强和改进城市基层党建工作的实施方案》等4个文件，对党支部标准化建设、“互联共转”活动、基层党建重点工作进一步明确任务要求、方法步骤。3月7日召开全区党支部建设标准化工作推进会，就进一步做好党支部建设工作进行了再安排再部署。二是强化对党建工作的督查指导。以党支部标准化建设为契机，区委认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，深入分析基层支部党员结构和任务特色，采取分类施策的方式，科学制定“堡垒指数”和“先锋指数”，编印《XX区基层党组织规范化建设实用手册》200余册，选派基层党建指导员56名，全面加强对基层党建工作的指导力度。同时，严格落实党建月例会制度
，定期听取基层党建工作汇报，对阶段性重点工作进行安排部署，2019年以来，召开党建月例会3次，开展督查1次。
完成时限：已完成整改
6.针对落实“三会一课”制度流于形式的问题。
整改情况：一是制定《关于切实加强“三会一课”制度落实提升基层组织力增强党支部政治功能的实施意见》，进一步明确“三会一课”召开时间、参会人员范围、会议内容和程序，坚决杜绝以班子会、工作会代替支部会。二是全区各党支部以“两学一做”学习教育制度化常态化和基层党建“互联共转”活动为契机，不断丰富和拓展党组织活动形式，2019年以来开展主题党日活动53场次，开展“互联共转”活动47场次，宣讲报告会30场次。三是区委班子成员充分发挥联系点制度，充分发挥党建指导员的作用，定期对各支部进行联系指导，并对各党支部“三会一课”开展情况进行检查。
完成时限：已完成整改
7.发展党员工作不严格的问题。
整改情况：一是全面开展自查自纠。严格执行《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》有关规定，对全区19名入党积极分子、8名发展对象、15名预备党员，从申请入党、入党积极分子的确定及培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、教育、考察和转正等环节开展自查，并要求规范做好发展党员的相关记录。二是强化问责力度。对发现的存在发展党员不严格的2个党委主要负责人进行了约谈提醒，就进一步做好党员发展工作提出明确要求
。三是研究制定了《2019年度全区干部队伍培训工作实施方案》，将发展党员干部工作列入培训计划，对全区各单位党支部书记和党务专干进行系统培训，确保发展党员工作的严肃性。
完成时限：已完成整改
8.针对基层组织换届选举不符合规定的问题。
整改情况：一是对存在问题的基层党委负责人进行了提醒谈话，对相关换届工作要求和程序进行再次重申和提醒。同时，要求全区各级党组织结合党支部建设标准化工作开展自查自纠，区委随机抽查了6个党支部换届资料，进一步规范和夯实基层基础。二是进一步规范换届选举工作程序。充分发挥换届提醒制度作用，在换届工作开展前1个月组织各单位主要负责人、分管领导、具体工作人员参加市级集中培训和组织区级专题培训，对换届程序、重点环节进行详细讲解。向基层党组织和工作人员印发《中国共产党基层组织换届工作暂行条例》、换届指导手册、流程图等指导资料，确保换届工作依法、依规、依程序开展，杜绝个别社区换届程序不严谨、请示报告不规范的问题。
整改时限：已完成整改
9.针对选人用人把关不够严格的问题。
整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记选人用人重要思想，严格贯彻执行《关于防止干部“带病提拔”的意见》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，按照好干部标准，严把选人用人动议关、考察关、程序关，确保提名推荐干部实绩突出、作风优良、群众公认，把干部选准用好
。二是加强全区党员干部的日常管理监督，凡是涉及社区工作人员调整的和奖惩的重大事项必须经过社区党委会议研究决定，并上报区委和派驻纪检组备案。三是严格清查干部借调。进一步明确机关部室责任分工，全面整合力量，提升工作效能，减少干部借调数量，对区机关借调人员已清退5人。下一步，加强与市委组织部和相关单位沟通，将借调至市属单位部门的6名干部逐一清退，返回原工作岗位。
完成时限：正在整改，2019年6月底前完成
（三）党的作风建设不够扎实，落实中央“八项规定”精神和整治“四风”顽疾不彻底的问题。
10.针对“作风建设永远在路上”认识不足，落实不够积极有效的问题。
整改情况：一是区委研究制定了《中共XX区委贯彻落实中央“八项规定”实施细则的办法》，从改进调查研究、精简会议活动、厉行勤俭节约等方面对贯彻落实中央“八项规定”实施细则进行明确和细化。二是结合“三纠三促”专项行动和“转变作风改善发展环境建设年”活动，区委紧盯年节假期，在元旦春节期间对全区各单位作风纪律监督开展督查15次，对于明察暗访存在问题的3家单位，责令其限期整改。同时，全区各单位积极开展内部作风纪律督查45次，对发现的问题督促整改到位。三是全区各单位通过理论中心组、“三会一课”、干部职工大会等形式，以作风纪律建设为重点内容开展集中学习23场次，开展警示教育活动33场次，进一步增强干部职工作风纪律意识。
完成时限：已完成整改
11.针对违反“八项规定”精神及“四风”问题依然存在的问题。
整改情况：一是严肃处理违反“八项规定”精神的问题，对借培训之机改变行程变相旅游、违规报销差旅费的3个典型问题，在全区范围内进行了通报，责令5个社区党委向区委分别作出书面检查，16名责任人员做出书面检查，3名党员干部受到诫勉谈话组织处理，违规报销资金已全额清退并上缴财政。同时，区委召开了以问责为主题的全区警示教育大会，对区机关及各单位45名财务人员和分管领导进行了集体约谈。二是制定印发《XX区关于进一步加强财务管理工作的通知》，要求全区各单位严格执行《XX市党政机关差旅费管理办法》《XX市党政机关会议费暨表彰奖励办法》《XX市党政机关培训费管理办法》等制度，从源头上堵塞漏洞。
完成时限：已完成整改
（四）党的纪律建设不够扎实，对党风廉政建设和反腐败斗争重视不够的问题。
12.针对全面从严治党氛围不够浓厚，管党治党责任落实不到位的问题。
整改情况：一是坚守管党治党的政治责任，把抓好全面从严治党作为最大政绩，纳入转型发展和党的建设总体布局，坚持同中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期研究分析全面从严治党工作，定期听取全面从严治党工作汇报，2019年12月以来，区委先后7次对12项全区全面从严治党工作进行研究安排。二是狠抓责任落实。区委书记作为全面从严治党的第一责任人，坚持逢会必讲全面从严治党，先后就重要工作作出批示23次，切实履行好组织领导之责、正风肃纪之责、源头预防之责、领导支持之责和带头示范之责。班子其他成员按照分工对职责范围内的党风廉政建设主动落实，按照
“一岗双责”要求，结合年终考核、督查调研、集体约谈和个别谈话等多种形式，抓好分管领域和部室的党风廉政建设工作。
完成时限：已完成整改
13.针对派驻纪检监察机构履行职责不充分的问题。
整改情况：一是强化研究部署，2019年以来，先后召开派驻纪检组组务会5次，认真学习贯彻中纪委、省纪委、市纪委重要会议精神，研究安排纪检组2019年重点任务、问题线索处置、督查检查安排等重点工作。二是强化对驻在单位“三重一大”事项监督，通过参加或列席XX区区委会、15个基层单位党委会、民主生活会等会议，及时发现权力运行中可能存在的问题，2019年12月以来，累计共参加或列席各类会议3次。三是强化作风纪律督查，牢牢盯紧元旦春节等重要节点，坚持节前抓预警提醒，重申纪律要求，亮明纪律红线，节中节后进行明察暗访，进行明查暗访8次，发现问题均现场指出已限期整改。四是派驻纪检组就问题线索处置过程和监督检查中发现的问题，及时与区委沟通协调，向XX区委反馈并提出整改意见建议4条。
完成时限：已完成整改
14.针对廉政风险防控工作流于形式的问题。
整改情况：一是深入开展廉政风险点排查防控。在往年廉政风险排查的基础上，从权力事项、风险点、主要责任人3个层次，对全区各单位、部门廉政风险点进行再次排查，切实做到全程防控、全员防控。二是规范项目建设和物资采购。研究制定全区重点项目建设监督管理办法，将进一步完善物资采购内控流程，加强资金支付管理，规范工程施工管理。区经济发展部、文殊镇每季度定期向市纪委派驻XX区纪检组报备重大建设项目进展和重要资金管理使用情况。三是规范财务管理。严格执行财务管理，按照《XX区关于进一步加强财务管理工作的通知》文件要求，进一步强化基层党员干部职工对财务管理工作的严肃性和重要性的认识，凡是社区大额资金、设备采购、广告费等支出必须上党委会研究，财务支付手续必须完备。将财务人员岗位培训列入《2019年度全区干部队伍培训工作实施方案》。加强财务管理监督检查力度，区委、区行政和派驻纪检组加大联合督查力度，不定期深入镇村、社区开展财务专项督查。
完成时限：已完成整改
三、保持政治定力，不断巩固扩大整改成果推动党的建设高质量
通过2个多月集中整改落实，省委第八巡视组XX第二巡察组反馈问题整改工作取得了阶段性成效。但区委清醒认识到，整改工作离省委、市委的要求和干部群众的期待还有一定差距，有的整改任务需分批分期完成，有的整改成果需持续巩固，有的整改措施需长期坚持。下一步，区委将牢固树立“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省委、市委深化政治巡视巡察要求，以对党负责、对人民负责、对历史负责的政治态度，以永远在路上的政治定力，不断提高政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续深入抓好巡察整改工作，全面提
升管党治党能力和水平，为推动XX区经济社会持续健康发展提供坚强政治保障。
（一）抓好持续整改。区委将进一步加强领导、压实责任，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡察整改不断引向深入。对还没有整改到位的事项，持续跟踪督办，一项一项推进，改不到位坚决返工，不达标准决不销号；对需要长期坚持的事项，继续盯住不放，在巩固扩大成效上下功夫；对已经完成的事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。坚持举一反三，抓住重点领域和关键环节，有针对性地建章立制，形成强基础、固根本的长效机制。强化制度刚性约束，维护制度的严肃性和权威性。
（二）抓好根本建设。坚持以政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持之以恒深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，创新载体方式，强化督查考核，构建自学的长效机制，教育引导党员干部掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当、学出过硬本领。持续贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神，坚定践行新发展理念，以更大的决心、更顽强的意志、更实的作风打好三大攻坚战，推动经济高质量发展，确保中央、省委、市委各项决策部署在
XX区落地生根。
（三）抓好基础建设。从基础工作做起，从基础环节抓起，把党的工作基础打得更牢靠更扎实，更好引领广大干部群众听党话、跟党走。着力建强基层组织，推动党支部建设标准化，统筹推进各领域基层党建，开展“互联公转”增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。着力打造基本队伍，树立正确选人用人导向，坚持好干部标准，突出事业为上，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。着力提升基本能力。以“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，教育引导党员干部努力形成与新时代相适应的思想观念、工作能力、工作方法，不断增强“八种本领”。
（四）抓好长远建设。坚持党的建设与中心工作一体化考核、党的各项建设整体化考核、党建工作成效实体化考核，形成制度规范、运作常态、效果突出的考核机制。层层落实管党治党政治责任，既全面管思想、管工作、管作风、管纪律，又管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。健全作风建设的长效机制，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，重点抓好形式主义官僚主义突出问题整治。强化权力运行制约和监督体系，推动以案促改制度化常态化，努力让严的味道随时从空气里能“闻到”，让铁的纪律随时从耳边能“听到”，让违纪违法者受处理随时能“看到”，营造风清气正的政治生态。
