适应海外项目** 创新党建工作方式
为安哥拉项目顺利实施提供坚强保证
安哥拉社会住房项目位于非洲安哥拉首都罗**市Cacuaco-Dande区，施工区总占地面积约206.85公顷，一期工程建成后能容纳下约4.5万人居住，小区内配备学校、商场、停车场等公用建筑。是安哥拉共和国政府造福该国人民的一项重大的安居工程。一期工程包括10000套住宅楼、公用建筑约75000m2及室外配套工程，总建筑面积为1718881m2。住宅楼分5层砖混、5层框架、9层框架、11层框架。安哥拉社会住房项目一期工程，是中铁十四局迄今为止最大的设计、施工总承包的国际工程。该项目是中铁十四局开拓非洲国家建筑市场的重要窗口，是向非洲人民展示中国企业良好国际形象的重要舞台，是增进中安两国人民友谊的桥梁和纽带，也是加强党建思想政治工作的重要阵地。
自2016年7月26日成立中铁十四局集团有限公司安哥拉项目经理部以来，局安哥拉经理部党工委在局、局党委、局工会正确领导下，深入贯彻落实中国铁建股份有限公司国际化经营战略，紧紧围绕项目要开好局、塑形象、树品牌，并以此为基础赢得二期、三期工程，广泛涉足铁路、公路等其它基础设施工程，全面拓展非洲业务这一发展目标，认真贯彻落实中国铁建股份有限公司党委《关于加强海外项目党建思想政治工作的指导意见（试行）》和中铁四党组[2012]36号《关于加强安哥拉社会住房工程项目党建思想政治工作的指导意见》的文件精神，针对安哥拉工程项目工程量大、周期长，具有高度集中性、艰苦性、复杂性的**，坚持不懈地加强项目党建工作，切实发挥党的政治优势，积极探索在非洲艰苦环境下加强党建工作的新路子，有效地增强了参建项目党组织的凝聚力、战斗力和创造力，通过提
高参建员工的思想政治素质，稳定了队伍，激发了斗志，为安全、优质、快速、高效地完成项目建设任务提供了强有力的保证。
一、针对安哥拉项目复杂性和艰苦性，在非洲欠发达国家的特殊环境下坚持健全组织和创新工作方式
(一)逐步建立键全基层党组织。一年来，经理部党工委坚持从实际出发，因地制宜地建立健全了安哥拉项目基层党的组织，积极开展党的活动。目前，已建立了局经理部党工委—各分部党委（分院党总支）—党支部三级共抓安哥拉党建工作的组织体系，形成了纵向到底、全面覆盖的安哥拉项目党建组织网络，为扎实开展安哥拉项目党建工作打下了牢固的组织基础。本着从安哥拉项目实际出发，因地制宜、注重实效的原则，用坚强有力的党建工作促进项目安哥拉经营活动的开展。根据各分部、分院规模大小和党员人数的多少，在各分部建立了党委、党工委，在设计分院、工地医院、物资公司工地办公室建立了党支部，并且在组织建设上坚持做到了四个同步：即在成立项目部和分部时同步成立党的组织，明确其工作职责和活动方式；同步配齐配强项目党组织书记；局经理部党工委书记由中铁十四局副总经理、安哥拉项目经理部经理甘百先兼任，各分部项目经理和书记同步实行交叉任职，项目经理兼任副书记，项目书记兼任副经理；局经理部党工委与驻我国驻安哥拉国馆党委建立了密切的工作联系。在局经理部和各分部设立党支部和党小组，对外协劳务人员中的党员则划入相应项目分部党组织进行管理。
(二)组织形式灵活多样，开展活动注重实效。鉴于国情和政治体制有别，不能完全照搬传统做法。为了尊重当地法律和宗教规定，局经理部党工委要求项目分部党组织按照“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”的工作机制，以注重实际、小型多样、分散灵活的方式开展党建工作，不以党组织名义公开举办大型活动或召开大型会议，不向外方公开党的组织情况，不以党组织负责人的名义接受外国媒体采访。党组织生活由固定转为灵活。针对安哥拉项目远在非洲，与国内联系不畅的实际，党工委充分利用互联网、移动通讯等现代化的信息交流工具，通过网站、电子邮件、QQ、电话、传真等方式，随时与上级党组织保持联系，接收党组织的决议指示、安排布置工作，听取党员的思想汇报和意见
建议，并定期与局党委和我国驻安哥拉使馆党委汇报沟通，接受检查、考核、指导，从而建立起了信息畅通、联络便捷、上情下达、下情上报的快速反应机制，密切了安哥拉项目党工委与局党委及我国驻安哥拉使馆的联系，有效地保证了安哥拉经理部党组织各项工作的正常开展。
二、建立健全各项规章制度，不断探索海外党建工作行之有效的办法
安哥拉项目经理部党工委为切实加强项目党建工作，发挥党的政治工作优势，保证项目的顺利实施，始终把党建工作各项规章制度的建立作为党工委的一项重要工作，结合项目的**，逐渐建立了一套行之有效的党建制度。建点开工以来分别制定了《安哥拉项目“各分部员工思想动态汇报制度”》、《安哥拉项目“红旗项目部”评比办法》、《安哥拉项目“海外之星”评比办法》、《安哥拉项目基层党支部实用“三会一课”制度》、《安哥拉项目关于持续开展文化体育活动的管理办法》《安哥拉项目工地工会工作实用细则》、《安哥拉项目工地团委工作实用细则》、《
中铁十四局安哥拉项目经理部劳务队伍管理办法》、《中铁十四局安哥拉项目经理部党风廉政建设责任制》等十多项管理办法，并组织党员进行了认真的学习贯彻，通过这些管理办法和制度的实施，增强了项目党组织的战斗力，提高参战员工的思想政治素质，对于各项工作的开展和施工生产的正常进行，提供了坚强的思想和组织保证。
三、加强协作队伍和劳务人员的管理
局经理部党工委始终把项目的劳务队伍管理当大事、要事来抓，多次召开协作队伍和劳务人员的管理专题会议，要求各参建单位对所选的外协队伍选择要严格把关，“四证一照”要齐全，手续要合法，证照要真实，针对安哥拉国情和在安中国公司及局经理部前期存在的问题，为统一和规范安哥拉项目经理部外部劳务队伍的管理，还于11月出台了《中铁十四局安哥拉项目经理部外部劳务队伍管理办法》。在局经理部、党工委的安排下，各分部普遍加大了对外协队伍资质审查力度，重新对外协队伍进行资格审查，并实行了统一、规范的劳动合同文本和告知书，派专人见证外协队伍的劳动合同和告知书签订。对出境人员进行严格的审查把关，根据项目实施的具体情况，有计划地组织外协队伍进场，劳务队伍出境前，实行严格的审批制度，对手续不全的不允许办理签证手续。按照合同规定严格保证金交纳制度，对没有交纳保证金的队伍一律不允许办理签证和机票。加大对外协队伍的管理，严格执行合同，按照合同进行验工计价。对外协队伍进行人文关怀，为外协队伍配齐了生活设施，如食堂设备、床铺被品等，以及电视机、DVD机、饮水机、电风扇、淋浴间等，通过这一系列的措施，不仅稳定了外协队伍，而且大大提高了外协劳务人员的生产积极性。
四、持续开展文化体育活动
安哥拉项目持续时间长,人员集中,工作之余大多数业余时间无法排遣，长期在国外心理容易焦躁，针对这些实际，党工委在安哥拉项目工地持续开展文化体育活动。成立了局副总经理、安哥拉项目经理部经理兼党工委书记甘百先任经组长，安哥拉项目经理部副党工委书记兼副经理吴新荣、局经理部常务副经理许平安任副组长的文体活动领导小组。局经理部和各分部成立了大球、小球、摄影写作、表演、棋牌活动小组：负责足、排、蓝球、羽毛球、乒乓球、双升、象棋、围棋等体育活动以豚摄影、阅读、写作、歌舞及各类晚会等文艺活动。局经理部党工委在国庆和中秋两节期间举办了大型国庆晚会，经常在员工间开展双升级、象棋、拔河、羽毛球、乒乓球、篮球比赛，还有计划地组织员工参观、游览活动，了解安哥拉风土人情。所有这些活动不仅丰富了员工业余文化生活、保障了员工身心健康、展现员了工良好精神风貌，也树立了中国铁建十四局在安哥拉建筑市场良好的企业国际形象，进一步激发了职工心系企业、奉献企业的热情，进一步激励员工扎根一线、调动职工的生产积极性和创造性。
五、加强工地宣传工作，打造CRCC国际品牌
为在安哥拉社会住房项目建设中进一步塑造CRCC良好形象，充分展示广大参战员工安全优质高效地完成安哥拉社会住房项目建设的信心、决心和良好的精神风貌，为施工生产大干提供强有力的精神动力，局经理部党工委按照宣传先行、牌子先亮、精神先上的指导思想和高起点、高标准的要求，专门对驻地及工地的宣传进行了详细的策划和全面的布置，工地修建了壮观的彩虹门；施工区域内各显要位置挂上安全标语横幅，制作了安哥拉社会住房项目一期鸟
橄图、各区简介牌等各类宣传标牌，并都翻译成中葡对应标语、简介；各栋楼插满了“CRCC”标识的彩旗，各大中型机械设备、车辆、安全帽、工作服都印制、喷绘了“中国铁建”和“CRCC”标识，整个施工区域内营造了浓厚的生产大干氛围，对外宣传“中国铁建”的品牌，扩大了企业的影响力。经理部还加强对外的宣传报道工作，在国内中央一级媒体发表宣传我局安哥拉项目的文章和图片4篇，在其它各类媒体发表宣传我局安哥拉项目的文章和图片40多篇。
六、加强驻地“三工”建设，营造温馨环境
从进驻安哥拉社会住房项目初期，局经理部党工委就提出要以人为本、构建和谐企业的要求，高标准地建好各项基础设施，特别是对“三工”建设提出明确要求，把“三工”建设作为推进企业管理水平、凝聚员工，体现企业以人为本理念的重要手段。生活区、后勤区、办公区及工地医院布置，做到统一规划、综合安排，在合理、节约的基础上，实现了职工驻地公寓化、职工生活系列化、职工文化配套化、工地医院正规化。各分部驻地修建了花坛洗漱台、活动室、电视房、篮球场、洗衣房、员工食堂、员工餐厅、冲水厕所、洗浴间、一应齐全；设施完善，配备齐全，洗衣机、消毒柜、冰箱、就餐餐桌等后勤设施一应俱全。安哥拉当地蔬菜奇缺、菜价昂贵，局经理部党工委就鼓励各分部大力发展养殖业和种植业，目前罗**中铁十四局职工自己种的蔬菜和做的豆腐已完全能自给自足，还能支援在安的中国单位和企业。工地医院为远赴海外的员工提供了医疗保健和防疫服务，截止12月底共诊治各类病人
370多人，其中进行各类手术10余次。工地医院还定期到工地进行巡诊，送医送药到工地。正是这些扎实细致的“三工”建设让员工在艰苦的非洲工作和生活有家的温馨。
中铁十四局集团安哥拉项目部党工委
