徐礼泽
【摘要】近年来，随着国家经济的快速发展，项目EPC管理模式正在不断兴起并趋于成熟，EPC模式下工程的设计策划管理更是工程成败的重中之重，本文对EPC工程项目设计策划管理进行了分析和探讨，为EPC工程项目设计策划管理提供借鉴。
【关键词】EPC总承包模式;设计策划;策划管理
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
10.210
1、EPC总承包管理模式综述
2003 年 2 月 13 日，建设部颁布了[2003]30 号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，明确将 EPC 总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广。2019年，住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》对工程总承包工程进行指导，中国EPC产业得到了系统化的战略性助推，实现了更加高速的发展，EPC总承包模式已成功应用于很多国内工程项目。
2、EPC总承包管理模式项目管理现状
各类基建项目在国家大力支持下，迎来了新的建设高峰期，在现阶段基建项目高标准目标要求下，面临着行业内外激烈竞争，企业内部人员结构严重两极化，技能化低下，人均生产能力落后等系列原因影响，如何圆满、保值增效的完成EPC总承包管理工作，是施工企业今后面临的长期难题。因此对于EPC总承包工程，做好项目的策划与实施，对项目的良性发展有举足轻重的地位。
3、EPC总承包管理模式项目策划的指导意义
项目策划是一种具有建设性、逻辑性思维的过程，在此过程中，总的目的就是把所有可能影响决策的决定总结起来，对未来起到指导和控制作用，最终借以达到方案目标。它是一门新兴的策划学，以具体的项目活动为对象，体现一定的功利性、社会性、创造性、时效性和超前性特征的活动。
简单的说，工程项目策划就是制定方案，进行计划，实现某个预期目标。工程项目策划就是为实现项目目标而做的详细工作计划，就是对如何完成工程项目，制定方案，编制计划，实现预期目标。
4、EPC总承包管理模式项目策划的要点
EPC总承包管理模式项目策划主要要点可以总结为“1233”，“1” 一个基础：造价管理为基础，利用限额设计避免出现因设计精度、深度问题导致的造价大范围变化，用概算控制施工图設计。“2”二个转变：理念转变、角色转变，由传统施工总承包模式快速转变为EPC管理模式，充分发挥E的带头作用，以E带动P与C的充分融合。“3”三个工具：限额设计、设计优化、优化设计，利用限额设计避免出现因设计精度、深度问题导致的造价大范围变化，用概算控制施工图设计。设计行业一般对设计有两种优化—优化设计和设计优化，优化设计是我们提出来的，但是要想让优化过程变得简单，就得让设计师自己主动优化，从而达到图纸最大“含金量”。一般来说设计师是比“傲”“娇”的，比较好的做法是通过“前”“钱”，“前”就是我们得让设计师感觉到有前途、被重视;“钱”就是合理的激励机制，这样才能主动配合我们开展设计优化工作。“3”三个强化：强化设计审核、强化进度管理、强化变更管理，借助咨询单位及其他设计力量对设计单位成果进行设计审核，在深化设计前道工序解决影响工程质量、进度、造价等经济技术问题，为下一步深化设计提供有利条件。
5、EPC总承包管理模式项目策划重点分析
5.1项目招投标策划
目前大部分EPC总承包管理均忽视投标设计策划，往往市场营销与实际工程管理脱钩，而这恰恰让EPC总承包管理经营空间操作性降低，工程投标时，招标文件一般都包含一定深度的设计方案。在投标阶段，需完成以下策划：①分析招标设计方案是否有优化空间（技术、效益、工期）;②根据招标要求，提供更进一步的设计图纸，需要结合施工难度，综合考虑人、材、机费用对于招标设计方案的解读，是投标报价策略的重要参考。③根据不同EPC工程做出详细的结合市场实际成本的测算分析，作为指导投标下浮率依据。④认真分析各地不同项目采用的定额。⑤市场部商务标投标人员与项目商务人员定期组织沟通交流。
联合体招投标时，更需要对设计单位进行考察，防止项目实施过程中出现设计不可控情况，这样技艺导致项目形成恶性循环。选择国内实力较强、有丰富EPC项目经验的设计单位，全过程介入施工管理中，从设计源头配合经济方案优化，施工方案优化，最终实现双方利益最大化。
5.2设计进度策划
有别于传统建设项目，在EPC项目中设计需要与采购、施工协调进行。EPC项目的总体策划、设计进度安排，必须综合考虑多方面因素，采购及施工的提前，是EPC项目的主要特征，一般可节约建设周期在20%以上。
项目进度策划应包含：①设立现场项目设计管理部，对全项目各项工作进行统一部署，编制各级计划并动态考核，推动各项工作有序进行。②过程进度按分层分级管理，配置专职的进度管理人员，明确各级进度计划的实施和管理责任制。③设置项目模块化计划包含了图纸设计、土建装修、机电安装、室外配套、电力电信、智能化等工程，保证每一个模块准时插入，按时结束，是实现进度目标的根本保障。④根据模块计划，项目以每块计划都作为关门节点控制，从EPC全方位考虑解决可对工期造成影响的问题。
5.3设计采购策划
设计方案拟定的材料存在较大的利润，在此过程中参与市场询价，选用询价无争议且利润高的，不仅可以提高利润点，同时为后期结算提供依据以及便利性。
①建立采购管理常设机构，各区域的采购需求集中化，以较大的采购量作为砝码来得到较好的数量折扣价格。②加强采购部门协调功能策划，E采购工作在项目实施过程中充当着“承上启下”的衔接作用，做好EPC项目的采购管理，物资部应充当着与其他主要部门协调的关键角色。③加强采购主要环节控制策划，工程物资采购包括采购计划、采买、催交、检验和运输等具体环节，善于抓住主要矛盾，统筹规划，把握各环节的控制要点，以此实现高效的采购管理。④完善供货厂商选择机制策划，通过对供货厂商的资金情况和信誉度进行考察，最终选择可靠的供货厂商，与供应商形成战略合作伙伴关系。
5.4优化设计策划
图纸优化原则：亏损项做减法、盈利项做加法;图纸做加法、施工做减法。
①利用限额设计避免出现因设计精度、深度问题导致的造价大范围变化，用概算控制施工图设计。②每周开展读图日活动，全员参与图纸优化，发现不合理处及时与设计院沟通，进行优化，避免后期出现图纸变更。③利用自身资源，召开项目部经济技术图纸优化会议，邀请各专业分包看图，提出图纸问题，并提出优化建议。④借助造价咨询单位对设计单位成果进行审核，将影响工程质量、进度、造价等经济技术问题，深化设计到蓝图中，避免发生变更。⑤设计阶段，将经营思想融入设计管理，让专业施工单位参与深化设计，在施工图纸中明确有利于项目的材料设备。⑥设计阶段进行总平面图优化、建筑图优化、结构图优化、水电图优化、装饰装修图优化等，例如石材幕墙改玻璃幕墙、超高窗改为幕墙设计、结构外挑减小、空调机位建筑节点优化等等。
结语：
随着国家大力推行EPC模式，EPC项目越来越多，对于传统总包来说，EPC项目是一个新的挑战、新的机遇。EPC项目中的设计，需要打破传统项目中设计不懂商务、不懂施工，独自为战的桎梏，让设计的能力发挥出最大的作用，而EPC项目中的施工，需要打破传统项目中施工不懂设计的桎梏。EPC项目引领设计与商务、施工的融合，对总包的协调能力，提出了新的要求。对于EPC总包来说，项目能否实现快速履约、能否得到合理的经济效益，离不开出色的设计策划工作，优秀设计才能创造最大的价值。
