郑闽红
浙江结合数字化改革推进优势，深入实施数字经济“一号工程”2.0版，着力推进数字产业化、产业数字化、治理数字化和数据价值化，国家数字经济创新发展试验区和数字经济系统建设成效显著，全省数字经济发展势强行稳，引擎动能显著增强
2021年，浙江省深入贯彻落实习近平总书记推动数字经济健康发展的重要论述精神，以数字化改革为引领，深入实施数字经济“一号工程”2.0版，着力推进数字产业化、产业数字化、治理数字化和数据价值化，国家数字经济创新发展试验区和数字经济系统建设成效显著，全省数字经济发展势强行稳，引擎动能显著增强，成为推动全省经济基本盘稳固的硬核支撑，实现了“十四五”良好开局。
数字经济主引擎作用日益凸显
2021年，浙江省数字经济呈加速领跑的发展态势，主引擎作用日益凸显。
增势强劲引领增长，规模体量跨上新台阶。数字产业持续领跑，规模占比显著提升。2021年数字经济核心产业增加值总量达8348.27亿元，同比增长13.3%，比全省GDP高4.8个百分点，占GDP的比重达11.4%，同比提高0.5个百分点，拉动GDP增长1.3个百分点。规上数字经济核心产业营业收入达到2.97万亿元，同比增长25.4%。数字经济核心制造业总量规模稳居全国第三，2021年规上数字经济核心制造业增加值同比增长20%，高出全国电子行业和规上工业4.3个和7.1个百分点，拉动规上工业增长2.9个百分点，两年同期平均增长18.4%，连续7年保持两位数增长。2021年数字经济核心产业固定资产投资增长30.2%，两年平均增长19.1%，分别高于全部固定资产投资19.4个和11.1个百分点。
核心产业结构更趋优化，区域协同发展有新进展。浙江省数字经济核心产业软硬结构更趋优化，2021年规上数字经济核心制造业营业收入1.59万亿元、利润总额1052.7亿元，分别增长32.7%和21%，制造业收入规模首超信息服务业，利润首次突破千亿。其中核心制造业对全行业收入增长贡献率达到65.1%，同比提高23.3个百分点，利润拉动全行业利润增长5.6个百分点。产业特色优势明显，2021年集成电路产业收入超1400亿元，同比增长40%以上;智能光伏收入1679.7亿元，同比增长76.1%;实现软件业务收入8302.9亿元，同比增长18%，规模位居全国第四，其中杭州软件增速位居15个副省级中心城市首位，达到22.4%;规上人工智能产业制造业增加值增长16.8%，云计算及大数据服务收入2774.8亿元。嘉兴、金华等地注重制造业大项目招引加快形成新增长点，2021年嘉兴数字经济核心产业营业收入突破3000亿元，在全省占比提升至10.5%，金华营业收入规模跃升至全省第四，达到1409亿元，在全省占比达到4.7%，同比提升1.2个百分点，衢州规模不大但增速较快，同比增长51.4%。
创新生态加速完善，创新能级有新提升。浙江省科技创新能级显著提升，之江实验室纳入国家实验室体系，2021年数字经济领域新增省重点实验室13家、新型研发机构12家、省技术创新中心4家。实施数字技术重大科技攻关项目215项，已形成51项进口替代成果，截至2021年底，全省数字经济领域有效发明专利89198件，同比增长26.8%。2021年规上核心制造业技术研发费用占营业收入比例4.1%，高出规上工业1.3个百分点，新认定数字经济领域科技型中小企业4961家、高新技術企业1788家，数字经济领域创新型领军企业累计29家。
产业数字化加速转型，赋能增效有新动力。“产业数字化”指数连续三年居全国第一，组织实施规上工业数字化改造行动，新增应用工业机器人2.3万台，累计达13.4万台。深化产业集群（区域）新智造试点，累计建成智能工厂（数字化车间）423家、未来工厂32家。“1+N”工业互联网平台体系已初步建成，培育省级工业互联网平台285个，开发集成工业App超6万款，45万家企业深度上云用云。发展“制造+服务”新业态新模式，全国首个服务型制造研究院正式启用，新增国家级服务型制造示范项目16个、示范城市2个，均居全国第一。数字化转型不断赋能制造业提质增效，2021年全省规模以上工业增加值增长12.9%，呈现“好于预期、高于全国、领先东部”的态势。大力推进数字乡村创新发展，首批认定数字农业工厂210家，示范带动1686个种养基地改造，2021年实现农产品网络零售额1238.9亿元，新增获批12个国家电商进农村综合示范县。
场景应用日益丰富，新业态新模式有新活力。跨境电商、直播电商、数字贸易等新业态领跑全国，成功获批浙江自贸区赋权扩区，跨境电商综试区实现11市全覆盖，全球数字贸易中心建设取得新成效。2021年全省网络零售额2.52万亿元，增长11.6%，规模稳居全国第2位，实现数字贸易5279亿元，同比增长21.8%。杭州、湖州入选国家信息消费示范城市，入选数量全国第一。新兴金融中心、移动支付之省建设取得新成效，积极争取在杭州等地开展数字人民币试点，累计9个金融科技创新监管试点项目入盒测试，2021年全省移动支付交易增长37.8%，移动支付普及率94%。
凸显改革创新“浙江味”，数字化治理有新突破。以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统构架基本形成，数字经济综合应用门户驾驶仓加快迭代升级，已实现重大应用和地方创新应用“一窗集成”“一网通览”;化工、电机、智能家电等14个细分行业大脑已上线试运行，27个已集成上线，累计打造省级最佳应用8个。“智造荟”成为工信部国家智能制造数据资源公共服务平台唯一省域试点，“科技攻关在线”列入国家全面创新改革任务清单，“浙江知识产权在线”上线全国首个知识产权区块链公共存证服务平台，相关改革做法获有关领导批示肯定。政府数字化治理能力加快提升，全省依申请政务服务事项“一网通办”率达85%，累计实现“智能秒办”事项111项，全省掌上执法率达99.85%。出台《浙江省公共数据条例》，全省共已开放19103个数据集、数据57.81亿条，在2021年“中国开放数林指数”评估中，浙江省排名省域标杆第一。
数字基础设施优化升级，夯实基础有新支撑。5G建设和应用加速推进，累计建成启用5G基站10.5万个，开展5G创新应用项目842个，98个项目入选工信部“5G+医疗健康”应用试点项目，入选数量位居全国第二。国家（杭州）新型互联网交换中心建设推进迅速，累计接入企业81家，签约80家。累计建成各类数据中心193个，全省已建大型以上数据中心20个，阿里巴巴长三角智能数据中心、桐乡乌镇超算中心启动建设。加快推进IPv6规模部署和应用试点，基本完成全省网络基础设施及536家政府门户网站的IPv6改造，全省IPv6活跃度84.63%。
关注数字经济发展“浙”些短板
在数字经济蓬勃发展的同时，浙江省数字经济相关产业发展也逐渐凸显出一些问题，特别是以下四个方面尤其需要特别关注。
信息服务业带动作用减弱。浙江省数字经济核心产业增加值中信息服务业占比高达60%左右，但近年来信息服务业增速有所回落。尤其是2021年受平台经济规范发展等因素影响，信息服务业2021年利润有所下降，进而影响全行业利润百分点的下跌。
新兴产业支撑力度不够。浙江省的产业发展质量和产业结构有待优化，高附加值、辐射带动性强的拳头产品较少，能形成全球或全国影响力产业集群也不多，投资规模大、带动力强的优质项目还比较缺乏。除了集成电路、电子材料等领域外，如网络通信、新型显示等领域项目也不足，在量子通信、类脑智能、元宇宙、数字楼宇等未来产业超前布局还不够快。
数字技术还需加快融合应用。浙江省的产业数字化转型中还存在着全产业链供应链数字化改造覆盖率不高、综合集成不足、行业解决方案不够有效等问题，中小企业数字化转型能力较弱。现有工业互联网平台对产业数字化转型的支撑力不够强，“产业大脑+未来工厂”融合发展模式尚未完全破题，还有待加快探索实践。
数据要素市场配置改革有待加快。浙江省的数据资源规模庞大，但价值潜力还没有充分释放，统一高效的数据资源安全开放共享机制尚未建立，尤其是企业的数据生成还缺乏有效的激励机制。数据要素市场培育还不完善，尚未形成数据流通和交易的良好生态。
四个“聚力”构筑数字经济发展新优势
2022年，在新起点上，锚定新任务，浙江将通过夯基础、补短板、锻长板，以更大手笔构筑数字经济竞争优势，跑出数字经济发展加速度。
聚力改革创新，加强统筹谋划。全面落实国家、省数字经济发展“十四五”规划，立足更大场景打造数字经济“一号工程”升级版，抓紧制定推进数字经济高质量发展的实施意见，加强数字经济发展趋势研判预警，提高平台企业强化合规管理、防范违规风险的能力，着力优化平台经济发展环境。全面落实减负强企政策，增强企业发展信心和活力。加强与杭州等地协同推进，发挥好杭州“领头羊”作用，千方百计推进制造业和信息服务业双轮驱动发展，加快培育新业态新模式，支持杭州打造“中国视谷”，持续擦亮“全国数字经济第一城”的金名片。
聚力集群培育，做优做强数字产业。实施好新一代信息技术产业高质量发展指导意见，建立“世界级产业集群—‘新星’产业群—未来产业先导区”的集群培育体系，做强数字安防、集成电路、网络通信、智能計算、高端软件和智能光伏等6个千亿数字产业集群和一批百亿级“新星”产业群，在区块链等领域布局一批未来产业先导区。实施先进制造业投资行动，发挥产业基金对重大项目招引、落地的支撑推动作用，引进一批具有乘数效应、牵一发动全身的引擎性项目，增强企业发展后劲。加快培育一批数字经济领域的“万亩千亿”新产业平台、数字楼宇和数字化园区（飞地），提升数字产业承载能级。
聚力数字经济系统建设，助力产业数字化提升。“产业大脑+未来工厂”融合发展是实施产业数字化转型的重要有效路径。深化数字经济系统建设，加快探索产业大脑市场化运营机制，为产业转型提供数据产品和能力服务，打造一批细分行业产业大脑，推进百亿元以上产业集群“产业大脑”应用全覆盖。聚焦中小企业数字化转型，抓紧出台加快制造业数字化转型行动计划，分行业、分层次推进规上工业企业数字化改造全覆盖，培育建设一批未来工厂、数字工厂、未来农场、未来实验室、未来市场等现代化新型组织，推动企业组织形式、产业组织形态重塑，形成以未来工厂为引领带动产业全面发展的机制。
聚力数据价值挖掘，加快推动要素配置变革。要学习借鉴北京、上海、深圳等地推进数据要素市场化配置改革的实践经验，结合浙江数字化改革推进优势，探索数据要素赋能经济社会发展的方法途径。以数字化改革撬动数据归集、开放共享和应用，开展重点场景应用，优化数据资源配置，带动全社会的数据融合应用。鼓励有条件的城市开展数据要素市场化配置试点工作，加快浙江国际数据交易市场建设，联合沪苏皖共建面向数据应用的一体化大数据交易中心集群。争创国家要素市场化配置综合改革试点，提升要素协同配置效率，释放更多数字红利，促进数字经济发展。
（作者单位：浙江省经信厅数字经济处）
浙江以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统构架基本形成，数字经济综合应用门户驾驶仓加快迭代升级，已实现重大应用和地方创新应用“一窗集成”“一网通览”;化工、电机、智能家电等10个细分行业大脑已上线试运行，27个已集成上线，累计打造省级最佳应用8个。
“产业大脑+未来工厂”融合发展是实施产业数字化转型的重要有效路径。浙江将聚焦中小企业数字化转型，抓紧出台加快制造业数字化转型行动计划，分行业、分层次推进规上工业企业数字化改造全覆盖，培育建设一批未来工厂、数字工厂、未来农场、未来实验室、未来市场等现代化新型组织，推动企业组织形式、产业组织形态重塑，形成以未来工厂为引领带动产业全面发展的机制。
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