阎勤
改革开放是当代中国最鲜明的特色。党的十九届五中全会擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，明确指出“要以改革创新为根本动力”，勾勒出了当前和今后一段时期全面深化改革的“路线图”“时间表”。要走好这条新时代改革之路，需要高超的政治智慧和战略决断。习近平总书记强调，“‘十四五时期我国将进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头”，“要继续把握好改革和发展的内在联系，推动改革和发展深度融合、高效联动”。这充分彰显了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的真理意蕴和伟大力量，为开启社会主义现代化建设新征程指明了方向、提供了遵循。
一要深刻理解和把握深化改革的新要求。新中国发展史和现代化进程，其实也是一部改革史。从20世纪80年代初以家庭联产承包责任制为主的农村土地制度改革，到20世纪80年代中后期的价格双轨制改革，再到20世纪90年代的国有集体企业改制、资本市场改革，以及进入新世纪后的要素市场化改革等，每一次迅猛发展都离不开改革带动。40多年改革实践证明，改革创新是推动发展的根本动力，要全面建设社会主义现代化国家，改革依然是“关键一招”。当前，正逢百年未有之大变局期，国际国内形势发生深刻变化，新阶段孕育新机遇、面临新问题、提出新要求，改革的紧迫性、重要性、艰巨性愈加突出。不坚定改革，就难以抢抓机遇、化危为机，甚至会延误现代化建设的最佳时机；
不创新改革，就难以解决不平衡不充分的主要矛盾，无法满足人民群众对美好生活的向往；
不系统改革，就会陷入“深水区”的桎梏，捆绑住现代化建设的步伐。我们要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定不移地把改革创新作为加快社会主义现代化建设的根本动力。要始终坚持党对改革的集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，健全党对改革的领导体系，完善改革第一议题制度和“一把手”抓改革机制，做到党委统揽全局、协调各方。要始终坚持以人民为中心，将实现人民群众美好生活向往作为改革的根本出发点、落脚点，发挥基层群众首创精神，群众需要什么就改什么，持续提升群众改革获得感和满意度。要始终坚持改革促发展，紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，紧盯解决突出问题，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，以数字化牵引各领域各方面改革，使改革更好对接发展所需、基层所盼。要始终坚持系统性、整体性和协同性，推动各领域各方面各环节改革相互促进、良性互动，整体推進、重点突破，以改革率先推动发展领先，为全面开启社会主义现代化新征程开好局、起好步。
二要勇于扛起和担当深化改革的新使命。习近平总书记强调，“要肩负起全面建设社会主义现代化国家的使命”，核心使命就是要以更大魄力在更高起点全面深化改革，为推进社会主义现代化建设提供坚实制度保障和强大动力。宁波作为改革开放前沿地区，要先行先试、领跑领先，努力当好浙江建设“重要窗口”改革模范生，率先建设高水平现代化。一要力求领先。旗帜鲜明地拥护以习近平同志为核心的党中央决定，切实增强“两个维护”的政治自觉和行动定力，坚决与党中央和省委决策保持高度一致，在全面贯彻落实中央和省委改革部署上争领先创一流，把每一项改革任务落点落地，把每一项改革举措落细落效，打造出一批具有中国气派、浙江标识、宁波特质的重大改革标志性成果，走在全省、全国前列。二要力求争先。高水平推进省级以上改革试点，高标准开展市级改革集成试点，推动中央和省委重大战略部署在宁波率先落地、先行先试，引导地方开展差异化探索、集成式攻坚，探索形成一批带有重大制度创新、实践证明有效、可以复制推广的改革成果，为全省全国提供更多宁波元素、宁波经验。三要力求率先。率先形成更加健全的落实新发展理念制度体系，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展；
率先形成服务构建新发展格局制度体系，积极探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径；
率先形成更加健全的高质量发展制度体系，进一步完善社会主义市场经济体制，推动现代产业体系优化升级；
率先形成更加健全的市域治理现代化制度体系，加快构建上下贯通、县乡一体的整体治理格局；
率先形成更加健全的党的全面领导和党的建设制度体系，进一步提升党的领导力、引领力、组织力、号召力。
三要大力推动和落实深化改革的新任务。改革是一场持久战，需要持之以恒、久久为功，蹄疾步稳、有序推进。当前来看，首要的就是抓实抓好明年改革工作。对宁波来讲，着重从三个层面来推进。一是聚焦攻坚创造型引领型的重大改革。站在新的时代坐标上，宁波要服从服务全国全省的改革发展，着力在打好构建新发展格局改革“组合拳”、浙江自贸区宁波片区建设改革、数字化转型和数据市场化改革、“县乡一体、条抓块统”改革、工程建设项目全过程“一件事”集成改革等创造型引领型改革上奋力攻坚，形成一批实质性、突破性、标志性的改革成果。这些改革都瞄准了制约宁波发展的体制性桎梏，对于宁波重塑体制机制新优势、推动全局发展有着至关重要的作用。二是集中抓好“牵一发动全身”的关键改革。系统完善集中力量办大事制度体系，集中优势资源和力量，加快推动创新链产业链融合改革、要素市场化配置改革、国有经济布局优化和结构调整改革、城乡融合发展体制机制改革、公共卫生应急管理体制改革、民生服务供给体制改革等“牵一发动全身”的关键改革。这些改革都有利于提高资源配置效率，有利于调动全社会积极性和创造性，有利于推动市域治理现代化、高质量发展和高品质生活。比如，在民生服务供给体制改革上，我们要紧扣人民群众对美好生活的向往，集成推动共同富裕改革，创新完善“双先帮带”机制，探索先富群体、先进分子带领群众致富的有效路径；
统筹推进农村养老和学前教育“一老一小”改革，创新推进老旧小区改造和未来社区建设“一旧一新”改革，让人民群众更多惠享改革成果。三是协同推进各领域各方面的系统改革。突出创新开放、民主法制、文化生态、社会民生等重点领域，统筹推进甬江科创大走廊开发建设体制改革、17+1经贸合作示范区建设、产权制度改革、文化与金融合作试点、“绿水青山就是金山银山”转化机制改革、综合行政执法和监管体制改革、党建引领社会治理创新等，打造更多改革品牌亮点。
新的时代方位，呼唤新的改革勇力。要把高水平现代化壮丽蓝图转变为美好现实，必须坚持改革创新干在实处、走在前列。要加强党对改革工作的领导，不断强化改革能力建设，完善统筹谋划、综合协调、试点探路、督促考核等各项机制，营造容错纠错、激励创新、争先创优的良好环境，努力交出改革高分报表，当好浙江建设“重要窗口”改革模范生，为加快社会主义现代化建设注入磅礴的改革力量。
责任编辑：谢 霞
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