关于建立健全创先争优长效机制的通知
各党支部（直属党小组）：
为总结、巩固、扩大我办创先争优活动成果，推动创先争优常态化、长效化，推动全办各级党组织高标准、高质量完成各项工作任务，现将建立健全创先争优长效机制有关工作通知如下：
一、指导思想和基本要求
（一）指导思想：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十九大以及十九届三中、四中、五中、六中全会精神和市第十一次党代会精神，紧紧围绕全市经济发展大局，按照世界眼光、国际标准、本土优势的要求，全面落实市委提出的做到全国、全省两个最好的目标，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、统筹协调的体制机制。
（二）基本要求：在坚持过去行之有效制度的基础上，及时把创先争优活动中的好做法、好经验用制度形式固定下来，坚持下去。同时广泛听取群众意见，认真采纳群众建议，积极探索新形势下加强和改进党的建设的措施和办法，努力在推动科学发展，提高服务民生水平以及加强党的基层组织建设和党员干部能力作风建设上下工夫，建立健全具有较强针对性和操作性的长效机制，并切实抓好落实。
二、主要内容
建立健全创先争优长效机制，是进一步巩固和拓展学习实践活动成果、推动基层党组织建设工作创新发展的有效举措，各党支部（直属党小组）要紧紧围绕我办中心任务，紧密结合实际，全面构建创先争优活动长效机制。
（一）持续开展公开承诺、践诺活动
建立健全基层党组织和党员承诺、践诺制度，是把创先争优的要求公开化、具体化、制度化，促进基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用的有效载体。我办自开展公开承诺、践诺活动以来，通过向群众承诺、请群众监督、让群众评议，已取得初步成效。为切实把创先争优活动持续开展下去，真正办成群众满意工程，形成长效机制，各支部（直属党小组）要结合年度考核述职工作，每半年开展一次公开承诺、践诺活动。承诺事项要包含服务承诺和一定数量的实事承诺，承诺事项要能量化、能完成、易考核。各支部和每名党员都要签订公开承诺书（见附件一、附件二），并通过网络、党务公开栏或明白纸等形式公开发布。同时要建立承诺、践诺台账（见附件三），明确具体承诺事项、承诺单位或承诺人、践诺措施、完成时限等，扎扎实实为群众办实事、办好事、解难题。各党支部要广泛征求群众意见、认真梳理建立健全整改台帐的基础上，按照“五个好”、“五带头”的目标要求，结合党员自身特点和岗位实际，每半年开展一次领导点评、党员自评，认真查找在承诺、践诺活动中存在的不足，明确自身努力方向。各支部及党员开展承诺、践诺活动情况和建立承诺、践诺台账，应于每年1月中旬和7月中旬报送至机关党委备案。
（二）全面落实领导点评制度和群众评议制度
做好领导点评工作是督促基层党组织和党员践行公开承诺、围绕中心争先进、立足本职创优秀、多为群众办实事的重要步骤，也是进一步强化党建责任、增强基层党组织和党员充分发挥先锋模范作用的重要措施。党组成员根据实际情况，按照工作分工把分管部门作为党建工作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查，并通过信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。按照逐级点评，层层落实点评的原则，办党组成员对联系点党组织及其书记创先争优情况进行点评，党支部（党小组）书记对本支部（党小组）每名党员进行点评。领导点评活动每半年要进行一次，点评方式采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式进行，并分别填写《上级领导点评下级党组织及书记创先争优工作情况登记表》（见附件四）和《基层党组织书记点评党员创先争优工作情况登记表》（见附件五），并及时报机关党委备案。
群众评议活动是创建“五个好”基层党组织、争当“五带头”共产党员的主要依据，各党支部（直属党小组）要在广泛听取和征求群众意见建议的基础上，对本单位、本部门中心工作和重点任务完成情况，承诺践诺情况，为群众办实事、办好事、解难题情况，突出问题整改情况，党组织和党员队伍建设等情况进行评议；党员要对立足岗位履行职责情况，承诺践诺情况，联系和服务群众情况，工作作风、廉洁自律情况等情况进行评议。群众评议结果要通过适当的方式在一定范围内通报，对群众评议中反映出来的问题，要深入查找原因，落实整改责任，制定整改措施，及时整改落实。群众评议应每半年进行一次，由各支部（党小组）按要求自行组织。各党支部（直属党小组）开展群众评议情况及《群众评议情况统计表》（见附件六），应于每年7月中旬和次年1月中旬前报送至机关党委。
（三）全面加强基层党组织建设
各党支部（直属党小组）要明确责任，通过加强对优秀年轻党务干部的培养、深化党员教育培训等措施，通过对照《基层党组织分类定级自评标准》，对本支部存在的问题进行分析总结，制定改进提高措施，全面加强基层党组织基本建设，进一步完善规范党组织设置，健全党组织体系，做到年初有计划、年终有总结、组织工作有台账，努力形成以党支部为核心、功能健全、运转有序的基层组织配套体系。要坚持党组织学习制度，严格落实“三会一课”制度，定期开展党课教育，不断改进内容和形式，注重质量，做到每次会议有记录、每次授课有讲义，机关党委将不定期对各党支部（直属党小组）的会议记录和授课讲义进行抽查。要通过开展民情日等活动，组织党员群众讨论相关事务，收集意见建议，及时化解矛盾纠纷，消除不稳定因素，切实健全联系服务制度和党内关怀机制，不断夯实党组织群众基层。要进一步完善党员活动场所，并结合实际做到活动场所有党旗、入党誓词，有“三会一课”、党务公开、开展党员等制度规范，有基层党组织“五个好”、党员“五带头”等创建目标，有“岛城先锋”党建品牌及本单位党建子品牌的标识、内涵、核心坐标、基本理念、品牌形象，有党组织和党员公开承诺事项，有培训学习资料等。
（四）深入推进机关文化建设
一是突出抓好处室建设。继续推行党支部建在处室、处长兼任党支部书记的“一岗双责”组织设置模式。运用现代绩效管理和团队建设理念，加强处室业务能力和工作机制建设。继续开展争创市级先进处室工作，加强处长队伍建设，提高机关中层执行力和公信力。
二是深入推进学习型机关建设。着眼提升指挥通信、工程建设与管理、人防法制建设和依法行政、人防宣传教育等能力水平，纵深推进学习型机关建设，提高学习的制度化、规范化水平，着力抓好“每月一讲”、“网上在线”学习、“荐书读书”、“外出见学”活动，组织处室“每月一考”、机关“每季一考”活动，强化人防公共知识和岗位业务知识学习。
三是深化处室（部门）子品牌建设。树立“学习立办、文化立人”的指导思想，全面落实人防行为规范，构建以文化引导人、以品牌塑造人、以载体凝聚人、以机制激励人、以环境陶冶人、以感情温暖人的人防特色文化。要对“平战惟民”的核心理念、工作理念、服务理念重新进行定位、挖掘、提炼和深化，在“平战惟民”核心价值和品牌理念的引领下，深化拓展处室（部门）品牌内涵，创新品牌创建载体，积极打造体现处室（部门）特色的“子品牌”，为改造职能、完成任务提供精神能力和智力支持。
三、相关要求
建立健全创先争优长效机制，是我办当前和今后的一项重要任务，各党支部要高度重视，切实加强对建立健全创先争优长效机制工作的组织领导，确保各项活动的顺利开展并取得良好效果。
(一）健全领导体制，完善工作机制
办成立建立健全创先争优长效机制领导小组，党组书记、主任彭建国同志任组长，班子其他成员同志为副组长，各支部书记（党小组长）为成员，全面领导和组织我办建立健全创先争优长效机制工作，定期召开专题会议，研究分析建设形势，查找影响创先争优长效机制建立的现实问题，制定改进措施，并督促落实。下设工作办公室，具体负责机关“准军事化”建设各项工作任务的组织协调和检查落实工作。
(二)建立查报机制，全程跟踪问效
在各党支部（直属党小组）自查的基础上，机关党委将采取定期检查、不定期抽查等方式对党支部开展创先争优长效机制相关活动的全过程进行跟踪督查和情况通报，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，下达整改通知书限期整改，并对整改情况进行复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式，不走过场。
(三)强化监督机制，增强创争实效
各党支部（直属党小组）要根据要求做好党内民主监督，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、承诺践诺情况进行党内评议，同时，要推动创先争优践诺监督的社会化，使创先争优向全社会透明，接受社会公众的全方位监督，使创先争优活动成为全体党员的自觉意识和积极行动，提高创争针对性和实效性。
