县乡断层、条块分割是基层管理体制长期存在的突出问题。统一思想，提高认识，协同化推进“县乡一体、条抓块统”改革，从表面上看是一项处理好县乡、条块关系的单项改革，深层次是一项构建整体智治治理体系、推进基层治理现代化的牵一发动全身的重大改革。要以“党建统领、整体智治、综合指挥、村社赋能、属地管理”为支撑，促进基层明责、减负、赋能、提效，推动资源向一线倾斜、管理向一线下沉、服务向一线集中，持续提高基层治理能力。重点在构建和完善四大体系上下功夫：
一要构建明晰化县乡权责体系。以完善乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单为主抓手，在事项清单数量、质量、支撑上做提升，进一步明晰县乡权责边界、工作界面，推动“条”“块”间权责更加统一、分工更加合理、执行更加有力，进一步提升县域治理整体合力。二要构建集成化事项运行体系。按照“一件事”的理念和要求，推动治理事项上下联动、内外协同、运转高效，实现县乡之间的跨部门、跨领域、跨层级事项和乡镇（街道）的内部事项“一件事”运行。三要构建数字化平台支撑体系。做深做好“龙游通.爱龙游”app迭代升级和网格化精准治理两大文章，通过“制度+技术”“线上+线下”，不断丰富完善县域“智治”模式，推动平台进一步整合、数据进一步共享、场景应用协同化，打造集合集成数据资源、信息系统、基础设施的数字治理平台，把“智”贯穿到从“事”到“制”到“治”转变的全过程各环节。四要构建制度化利益协调体系。建立健全乡镇（街道）干部队伍建设管理机制，完善派驻人员管理、乡镇（街道）干部考评、县乡协同干事等机制，进一步提升基层干部干事创业积极性，确保沉下来的资源、放下来的权力能够精准承接、有效行使，实现“乡镇围绕群众转、部门围绕乡镇转、大家围绕基层转”。
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