XX镇优化营商环境行动方案 为深入贯彻落实中央、省、市、区关于优化营商环境有关决策部署,营造稳定、公正、公平、透明、可预期的一流营商环境,持续激发市场活力和社会创造力,加快推动高质量发展,XX镇党委、政府决定在全镇开展优化营商环境行动,根据工作重点,结合实际制定本行动实施方案。
一、明确工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以市场为遵循、以企业和群众需求为导向,注重制度创新、政策集成资源整合、流程再造等重点工作,着力打造审批事项最少、企业成本最低、要素保障最强、服务效率最高、干部作风最优的营商环境高地。
（一）政务服务便捷高效。全面落实“一件事一次办”和“集中三到位”目标,企业开办、施工许可、不动产登记、纳税便利度等核心指标大幅提高,审批服务进一步高效、便利。
（二）政策执行公开透明。政策公开性、透明性、普惠公平性进一步增强,打通政策落实“最后一公里”,实现政策稳定可预期。
（三）行政执法规范有序。全面规范行政执法检查，规范行政执法自由裁量权，确保依法执法、公正执法、文明执法。
（四）项目落地保障有力。健全招商引资项目和重点项目落地、开工、投产联动推进机制,破解供地、融资、政策兑现等要素瓶颈,促进项目快速落地、高效建设。
二、工作重点 重点实施政务效能、行政执法、企业帮扶、作风建设四大专项行动。
（一）提速政务效能专项行动 推进简政放权。全面实行基层公共管理“一门式”服务，按照“能减尽减、能放尽放”原则，做好行政审批事项取消、下放和承接等工作，不准擅设审批门槛、擅增审批事、拖延审批时限。（责任单位：党建办公室、党群和政务服务中心） （二）行政执法专项行动 保障企业(项目)生产经营环境。实行“项目警务室项目警官”制度,开通24小时服务热线,全警、全程、全天候、全方位模式服务重点项目建设。组织法律工作者驻点园区和重点项目提供法律服务。开展“平安工地”创建,推进“扫黑除恶”专项斗争,依法严查扰乱企业生产经营秩序的行为。(责任单位:派出所、社会治安和应急管理办公室) （三）企业帮扶专项行动 完善企业周边配套设施。加大对园区、企业及周边基础设施配套建设投入,进一步优化企业周边公交线路,加强水、电、路、气等基础设施建设,配套完善教育、医疗、文体等生活设施,为企业提供“招得进人、留得住人”的工作生活环境。(责任单位:自然资源和生态环境办公室、工业园) 加大企业精准帮扶力度。继续推行“五个一”项目服务机制。积极落实区常态驻企联络员制度；
建立党政班子成员联系重点项目、企业制度。对招商引资项目做到限时供地、限额缴费、限时配套、兑现承诺,推动项目顺利落地开建、达产达效。协助企业开展立项争资。支持企业入规,对当年新进规模以上工业企业给予奖励。发挥非公企业服务中心作用,支持中小企业服务平台建设,促进中小企业的孵化培育和管理提升。(责任单位:自然资源和生态环境办公室、工业园) （四）作风建设专项行动 组织相关部门组成联合督查部门，着重对政策落实、承诺兑现、政务服务、规范收费、监管执法、诉求解决、发展环境七个方面的问题，每季度开展一次专项督办。拓宽营商环境投诉举报渠道，广泛接受社会监督和问题线索处理，对损害营商环境和区长热线及企业投诉办理不到位的问题，实行交办制和限时办结制。（责任单位：纪委、经济发展办公室） 附件1：XX镇优化营商环境工作领导小组成员名单 附件2：XX镇优化营商环境工作制度 附件1 XX镇优化营商环境工作领导小组成员名单 第一组长：XX 党委书记 组 长：XX 党委副书记、镇长 常务副组长：XX 党委委员、宣传委员、统战委员 政协联络委员会主任 副 组 长：XX 党委委员、人大主席、政法书记 XX 党委委员、纪委书记 XX 党委委员、武装部长 XX 党委委员、副镇长 XX 党委委员、组织委员 XX 副镇长 XX 副镇长 成 员：XX 党政办公室主任 XX 党建办公室主任 XX 党群和政务服务中心主任 XX 经济发展办公室主任 XX 农业综合服务中心主任 XX 社会事务办公室主任 XX 社会事务综合服务中心主任 XX 自然资源和生态环境办公室主任 XX 社会治安和应急管理办公室主任 XX 财政所所长 XX 综合行政执法大队队长 XX 退役军人服务站站长 XX 工业园主任 XX 攻坚办主任 XX 司法所所长 XX 市场监管所所长 XX 派出所所长 XX 供电营业所所长 领导小组下设办公室，由XX兼任办公室主任，XX 任副主任，办公地点设攻坚办。
附件2 XX镇优化营商环境工作制度 为切实落实XX镇优化营商工作，营造一流的营商环境，特制定本工作制度。
一、加强组织领导 成立XX镇优化营商环境工作领导小组,由镇党委书记任第一组长,镇党委委员、镇长任组长,镇党委委员、宣传委员、统战委员、政协联络委员会主任为常务副组长,相关党政班子领导为副组长,相关部门单位主要负责人为成员,统筹推进全区优化营商环境工作。领导小组办公室设攻坚办,由镇党委委员、宣传委员、统战委员、政协联络委员会主任兼任办公室主任。
二、健全协调机制 成立行政执法、企业帮扶、作风建设三个专项行动小组,每个专项行动明确一名党政班子领导、一个牵头部门,组建工作班子,定期召开专项工作小组会议,调度和推进工作落实。各专项行动小组对照实施方案要求,在2020年4月上旬之前出台各专项行动的具体工作方案,细化、量化目标任务,实行清单管理和动态跟进,确保各项工作落到实处。
三、注重宣传引导 各部门要积极宣传解读优化营商环境政策措施,及时回应市场主体和群众关切,合理引导预期,在全镇上下营造“尊重企业家、善待投资者、服务纳税人”的浓厚氛围,及时总结推广优化营商环境建设的典型经验和创新做法 ,提升赫山营商环境影响力、美誉度。
四、严格考核奖惩 建立并落实“季度督查、半年度测评年终考评”制度,形成监督、响应和评价的常态机制。将优化营商环境工作纳入全镇绩效考评重要内容,对损害营商环境的违法违规违纪问题“零容忍”,对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责,对问题频发、整改不力单位和其主要负责人、直接责任人约谈问责。
五、强化作风保障 严格落实“十个不准”,一是坚决贯彻执行优化营商环境决策部署和制度规定,不准“打折扣”“搞变通”“设路障”,刻意隐瞒、拖延告知优企惠企政策。二是用准用好用足政策,坚决落实承诺事项,不准只承诺不兑现,“新官不理旧账”,或者虚假承诺、信口承诺。三是依法坚决下放审批权限,认真落实审批时限提速要求,不准擅设审批门槛、擅增审批事项、拖延审批时限,揽权不放或只放不接。四是严格规范检查收费行为,无法定事由不准对企业实施检查,或向企业收费罚款、摊派。五是依法严格行使监管执法权力,对企业执法必须规范、慎重,不准随意执法、粗暴执法、选择性执法。六是落实首问责任,对企业诉求不论是否属于职责范围,都要积极回应,认真处理或转办、跟踪,不准对企业合理诉求置之不理、推诿扯皮、敷衍塞责 ,或只表态不落实、只过问不解决。七是维护企业正常经营秩序,不准以任何理由参与或干涉企业正常生产经营,强制、暗示推销指定商品,推行强制服务。八是优化企业周边发展环境,不准坐视、放纵欺行霸市、强买强卖、强揽工程、乱搭乱建等行为。九是严格遵守廉洁自律规定,不准接受企业和管理服务对象宴请、礼品礼金和旅游娱乐健身等服务。十是保障企业合法权益,不准有损害企业健康发展的其他行为。
