自治区经信委“访民情惠民生聚民心”
活动三年工作规划
（2014年－2016年）
为全面贯彻落实自治区党委关于开展各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动各项工作部署，自治区经信委紧紧围绕活动“六项任务”，坚持前后联动，深入调查研究，集中13个住村工作组智慧和力量，并在充分征求乡党委、政府及村“两委”意见的基础上，制定三年住村工作总体规划。
一、基本概况
自治区经信委住工作组主要集中在**区麦盖提县库木库萨尔乡，第十三工作组住尕孜库勒乡喀玛库勒村。
（一）13个村的实际情况
库木库萨尔乡位于麦盖提县城正南7公里，总面积81.29平方公里，辖12个行政村，44个村民小组。截至2013年底，全乡总耕地面积5.3万亩，林果业5.228万亩，荒地1.071万亩，公共积累田6363亩。全年实现生产总值1.35亿元，农民人均纯收入6573元。该乡农牧业结构特色鲜明，核桃面积4.9万亩，远高于其他乡镇，养殖业具有一定的规模和潜力。刀郎文化底蕴深厚，刀郎农民画在国内具有一定的知名度，全乡有农民画家300余人，年创作农民画1万余幅。近年来，乡党委、政府依托刀郎传统文化和塔克拉玛干沙漠地域实际，努力打造刀郎文化体系，发展沙漠探险特种旅游，先后开工建设刀郎画乡旅游景区、塔克拉玛干沙漠探险纪念馆等旅游设施，文化产业和旅游产业初步发展。
尕孜库勒乡喀玛库勒村位于尕孜库勒乡北部5公里，村民283户，人口976人。2013年底，该村总耕地面积3732亩，林果面积3383亩。荒地384亩，公共积累田391亩。人均收入4855元，集体经济收入6.7万元。
（二）存在的困难和问题
1、自然条件较差，经济社会发展滞后
库木库萨尔乡和尕孜库勒乡地处塔克拉玛干大沙漠边缘、提孜那甫河最下游，自然条件恶劣，沙化、盐碱化严重，土壤贫脊，人均占有耕地较少。产业结构单一，配套设施缺乏，缺水现象严重，作为主导产业的粮食种植业和林果业科技含量低。
2、思想意识保守，全民素质有待提高
农民文化水平低，“80、90”后青年大多初中毕业，思想保守封闭，乡土意识浓厚，参与市场竞争的积极性不高，经商、务工意识不足。2013年，库木库萨尔乡外出务工人数仅占全乡人口的1/20，富余劳动力较多。
3、民族团结教育形式单一，群众参与面不够广泛
民族团结教育缺乏有力抓手，活动形式单一，内容不够新颖，现代文化引领作用不突出。村文化活动场所不足，活动器材设施缺乏，群众参与面不广。
4、抵御渗透能力不强，重点人群教育管理针对性不够
信教群众科学文化素质不高，意识形态领域抵制、遏制宗教极端思想渗透的措施不多。对重点人群和“易感染”人群进行“去极端化”宣传教育的针对性、实效性不强。
5、维稳工作基础薄弱，能力不足
维稳工作已形成常态化机制，但人、财、物保障不足，发现、防范和处置突发事件的能力有待提升。
6、村干部素质不高，村级组织规范化建设有待加强
村级集体经济发展不足，部分村干部文化素质偏低，后备力量不足，致富带头人和各类人才缺乏。
二、工作目标
经过连续3年的“访民情惠民生聚民心”活动，努力实现以下目标：
工作作风进一步转变。在联系服务群众中进一步转作风、带作风、促作风，重在向基层组织、干部教思路、教方法、教经验，着力提升住村干部和基层干部综合素质、群众工作能力。
民族团结进一步加强。大办有利于增进民族团结的实事好事，大力宣传民族团结先进典型和凡人善事，扎实开展民族团结进步创建活动，力争培树1个地级、2-3个县级民族团结进步创建模范村、模范人物。
宗教和谐进一步促进。加大宣传教育力度，全力以赴“去极端化”，党的民族宗教政策知识知晓率不断提高；基层组织依法管理宗教事务的能力不断提升，工作机制健全完善；群众抵御宗教极端思想渗透的能力显著提高。
社会稳定进一步巩固。维护稳定的根基更广泛，“三位一体”工作机制健全完善，力争每年获得县、乡“七无村（无非法宗教活动、无刑事案件、无参加极端组织人员、无治安案件、无越级上访、无群体性事件和无重大安全事故）”荣誉称号的比例逐年增加。
民生项目进一步落实。乡、村产业结构调整有新突破，勤劳致富的观念深入人心，农民人均纯收入平稳较快增长，力争2016年底，人均可支配收入达到9000元；力争办成2-3个自治区支持的“短平快”项目；基础设施和居住环境进一步改善。
基层基础进一步强化。基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党组织和党的工作全覆盖，服务型党组织取得新进展，村“两委”党员干部威信、能力不断提升，党员、干部队伍壮大，党建带群建的长效机制逐步建立。
三、工作任务
（一）践行群众路线，转变工作作风
坚持以上带下、以下促上，推动基层党群、干群关系进一步融洽，让基层群众更多地感受到“访民情惠民生聚民心”活动带来的新变化。
牵头领导：胡**（党组书记、主任）
协助领导：周超（党组副书记、副主任<厅长级>）、苏国平（党组副书记、副主任<厅长级>）、贺晓江（党组成员、秘书长）
牵头处室：组织人事处
配合处室：纪检监察室、办公室、法规处、工业经济和信息化研究院
责任主体：住村工作组
主要措施：
1、坚持领导带头。强化领导责任，推动“访民情惠民生聚民心”工作站在更高处、想在更远处、干在更实处，加强督促指导，主动担当、主动落实。主要领导每年住村调研不少于30天，每年完成不少于1篇调研报告；每年每名委领导结对帮扶不少于2户村民；每月选派1名委领导带队走访慰问住村工作组成员，检查指导“访惠聚”工作。（责任单位：委“访惠聚”活动办）
2、持续深入访民情。用真挚感情+良好作风+群众工作能力扎实访民情，着力在深入深化上下功夫。各工作组每年全覆盖走访入户不得少于2轮，在“普遍访”的基础上，采取定期重点走访、维稳帮困走访等方式，对重点人群、帮困对象、宗教人士等群体进行“重点访”、“深度访”、“跟踪走访”。采取“一户一册”登记的方法，落实工作日志制度，建立民情走访信息库，并实行动态管理。每年各工作组完成调研报告不少于2篇，为各级党委、政府决策提供参考。2014年，协助村委会制定村3-5年经济社会发展规划和村规民约；2015年、2016年，根据新的形势任务和实际情况，进一步调整优化，并加大督促落实力度。（责任单位：各工作组）
3、严格落实制度。强化党的政治纪律，始终与党中央和自治区党委保持高度一致，旗帜鲜明，严守政治纪律，坚决同谣言作斗争。对违反政治纪律的行为，坚决依纪查处，切实维护党的政治纪律的严肃性。
严格执行自治区“十不准”要求，建立完善工作组各项规章制度，确保工作组有章可循，纪律严明，与村干部、群众同甘苦、共奋斗。2014年，将自治区制定的工作纪律和经信委制定的11项工作制度，汇编成册印发住村干部，规范工作程序和方法；2015年、2016年，结合新的形势任务补充完善，印发住村干部。（责任单位：委“访惠聚”活动办）
（二）加强民族团结，增进民族互信
坚持不懈开展民族团结宣传教育，广泛发动群众积极参与民族团结进步创建活动，促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情，着力推进各民族相互信任、相互理解、相互包容、相互欣赏。
牵头领导：周超（党组副书记、副主任<厅长级>）
协助领导：贺晓江（党组成员、秘书长）、哈丹·卡宾（党组成员、副主任）、斯拉因·司马义（党组成员、副主任）
牵头处室：机关党委
配合处室：组织人事处、办公室、法规处、纪检监察室
责任主体：住村工作组
主要措施：
1、强化宣传引导，团结凝聚群众。每年邀请自治区专家组成“访惠聚”宣讲团，到住村点各村开展“加强民族团结，远离宗教极端”、“惠民富民”政策、“热爱伟大祖国，共建美好家园”等系列宣讲活动不少于2次。以远程教育为平台，每周至少举办一次宣传教育活动。
针对基层干部、党员、团员、“四老”人员、宗教人士、“80、90后”青年、妇女、重点人员及其亲属和普通信教群众等不同群体，每年分类组织开展面对面集中宣传教育不少于4次。挑选培养8-10名村民宣讲员，组成“草根宣讲团”，每年面向群众开展“讲述身边变化”活动不少于4次，努力形成“专家讲理论、干部讲政策、群众讲身边故事”的宣讲工作格局。（责任单位：各工作组）
2、开展民族团结创建，培树先进典型。协助乡、村建立健全民族团结每月分析制度，经常性排查各种可能影响民族团结的热点问题，制定针对性措施加以解决；坚持每年结合新的形势，协助村“两委”制定完善民族团结模范村、民族团结进步模范创建活动实施方案，明确目标任务、具体措施，进行广泛发动、全民动员；深入开展民族团结教育月活动，培树民族团结先进集体、典型人物。2014年，分别选树1个乡级先进集体和典型人物；2015年，分别选树2-3个乡级先进集体和典型人物，力争选树1个县级先进集体和典型人物；2016年，力争选树2-3个县级先进集体和典型人物，1个地级先进集体和典型人物。（责任单位：各工作组）
3、交朋友互学语言，提升“双语”水平。广泛开展交朋友、结对子活动，每年每个工作组成员要结交3-5户少数民族群众交朋友。坚持每月与重点人员、重点管控户、生活困难户交心谈心不少于2次。积极开展互学语言活动，通过集中学习、个人自学、结对互学等方式学习
“双语”，推动住村干部、结对户能够用“双语”进行日常生活交流。（责任单位：各工作组）
4、坚持民族团结从娃娃抓起，关爱农村学生。坚持上下联动、前后联动，2014年开展“快乐六一，爱心助学”活动，2015年开展“关爱儿童、你我行动”活动，2016年开展“情系未来，牵手前行”活动。以各工作组为单位，牵线搭桥，每年吸引社会爱心人士，资助3-5名困难学生；利用寒暑假、课外活动，采取举办兴趣小组、汉语演讲比赛、学习辅导等多种形式，使“民族团结是福、分裂动乱是祸”、“三个离不开”的思想深入人心。（责任单位：各工作组）
（三）推动现代文化引领，促进宗教和谐
大力弘扬**精神，传承和发展刀郎地域特色文化，坚持开展文化惠民活动，大力传播现代文化理念和行为方式，不断丰富各族群众精神文化生活，提倡世俗化生活方式，坚决防止宗教升温，坚决防止宗教极端思想渗透，引导广大信教群众树立正信、抵制极端，把力量凝聚到发展经济和改善民生上来。
牵头领导：周超（党组副书记、副主任<厅长级>）
协助领导：贺晓江（党组成员、秘书长）、哈丹·卡宾（党组成员、副主任）
牵头处室：机关党委
配合处室：组织人事处、办公室、法规处
责任主体：住村工作组
主要措施：
1、大力开展宗教极端活动“大揭批”活动。配合自治区严打暴恐专项行动，协助村“两委”邀请有威望的爱国宗教人士、有关人员现身说法，组织村干部、“四老人员”、妇女等不同群体向宗教极端活动发声亮剑。同时，通过入户宣传、大喇叭、张贴标语等多种形式开展“大揭批、大声讨”活动，讲清宗教极端活动的反动本质和严重危害，戳穿“圣战殉教进天堂”等荒唐谬论。（责任单位：各工作组）
2、全力开展“去极端化”。全面贯彻党的宗教工作方针，抓好自治区党委11号文件精神的宣传学习，做到家喻户晓、人人皆知。参与县乡有关部门联合行动，加强“三非”检查工作。坚持每月与县乡民宗、统战部门共同会诊，分析研判宗教极端思想渗透情况，制定相应措施，抓好工作落实。对蒙面纱、着罩袍、留大胡须年轻人和“80、90”后等特殊群体实施专项跟踪管理。2015年、2016年，协助村“两委”采取组织专家宣讲、宗教人士解经讲经、开展“小手牵大手”等措施，着力凝聚正能量，引导信教群众树立正信，抵制极端。（责任单位：各工作组）
3、大力宣传提倡世俗化的生活方式。每年邀请全疆知名妇女人士住村宣教1天。协助村“两委”每年利用“三·八”国际劳动妇女节开展加强对婚姻领域违法行为宣传教育活动。每年至少组织或组织参加集体婚礼1次，无偿为婚庆活动提供文艺表演。（责任单位：各工作组）
4、协助开展宗教事务管理。指导基层党组织提升依法管理宗教事务能力，做到敢管、愿管、会管
。建立并落实每半月走访清真寺和与宗教人士访谈制度，及时了解掌握宗教人士和信教群众思想动态，并有针对性地做好引导工作。每年轮流组织13个住村点的宗教人士到北疆培训考察1次。（责任单位：各工作组）
5、深入开展宗教界“双五好”创建活动。配合县乡寺管会、民宗部门指导村委把宗教界“双五好”创建活动与民族团结进步创建一起部署、一起推进，制定实施好年度创建方案。每年对工作表现突出，落实各项要求有力的宗教人员和宗教场所，实施配套性奖励。力促13个住村点的39家清真寺和38名宗教人士中每年被评为地、县、乡“五好寺院”、“五好宗教人士”数量总和保持在1/3以上。2014年，力争有1/3的寺院、宗教人士实现县乡级创建达标；2015年，在上年基础上，力争有2-3家寺院、3-4名宗教人士实现地级创建达标；2016年，在上年基础上，力争有1-2家寺院、1-2名宗教人士被评为自治区级“五好寺院”、“五好宗教人士”。（责任单位：各工作组）
6、加强文化阵地建设。2014年，支持改造2个村文化广场建设项目，场地硬化改造，配备相关文体器材。2015年、2016年，结合住村实际，协调相关部门进一步完善文化广场功能设施。每年采取前后联动捐赠、自筹资金等方式，丰富村图书室书刊种类，为村干部、党员、“四老”人员订阅党刊党报，添置活动室设施。培养文体骨干队伍，2014年，帮助各村至少组建1支文艺活动队、
1支体育活动队；2015年，协调专业部门给予人才和活动指导与培训不少于3次；2016年，组织举办各村文艺汇演、篮球比赛。（责任单位：各工作组）
7、开展多种形式的文化惠民活动。丰富文化生活、普及科技知识，弘扬刀郎地域特色文化。以各住村工作组为单位，每年利用节日、节庆、寒暑假等时机，组织开展“乡村电影大展播、民族歌舞大联欢”活动。协助村广播站，增播农技信息推广、精神文化建设等贴近农村、农民生产生活实际的内容，做到每周编辑更新1次内容。每月集中开展体育、才艺、刀郎歌舞等群众性文体活动不少于3次，群众参与率不低于90%。积极牵线搭桥，每年组织农、林、牧、医专家以及实用技术培训机构开展培训不少于2次；送科普读物进学校、进农家，组织返乡大学生开展暑期科技服务社会实践活动每年不少于1次。传承和发展刀郎地域特色文化，每年协助乡至少组织1次刀郎农民画展览，选送一批农民画适时参加疆内外民间工艺美术作品展，提高麦盖提县库木库萨尔乡—“农民画乡”品牌影响力，积极为该乡发展特色文化产业奠定基础。（责任单位：各工作组）
（四）强化群防群治群控，确保社会稳定
始终牢记稳定是硬任务、不出事是硬要求，主动宣传群众、发动群众、组织群众，协助基层抓好自治区各项维稳措施的落实，打好反恐维稳人民战争，构筑全方位、立体式基层治安防控体系。
牵头领导：苏国平（党组副书记、副主任<厅长级>）
协助领导：朱立（党组成员、副主任<厅长级>）、贺晓江（党组成员、秘书长）、哈丹·卡宾（党组成员、副主任）
牵头处室：办公室
配合处室：机关党委、机关服务中心、计算机信息中心
责任主体：住村工作组
主要措施：
1、坚定干部群众信心。毫不放松地做好群众思想政治工作，配合村委坚持每月采取集中宣讲、村广播反复播放、印发宣传单、张贴标语等形式及时传达中央、自治区党委开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动的各项决策部署，通过观看公审“暴恐分子”视频、学习借鉴**等地“万人围捕暴恐分子”经验等方式组织宣传教育群众提高防范意识，鼓励检举揭发，引导各族群众明辨是非，认清维护稳定就是维护自身利益的道理，坚定地站在党和政府一边。（责任单位：各工作组）
2、认真落实“三位一体”工作机制。坚持每周召开村党组织、村警务室、住村工作组联席会议，做到重要文件会上学习、重要事项会上沟通、重要工作会上研究、突出问题会上通报。认真落实联合走访制度，工作组成员和村干部、村警（协警）共同走访群众、共同了解和解决问题。健全联勤联防制度，完善应急处突预案，坚持每周联合村“两委”班子、村警协警、民兵和群众开展防暴演练，组织队员观摩、学习借鉴应急演练的好经验、好做法，帮助村协警掌握防暴器材的正确使用方法，提高维稳处突的反应速度和实战能力。
（责任单位：各工作组）
3、着力提高技防水平。尽其所能为各村维稳应急小分队配置必备防暴器材的基础上，重点帮助建设无线电应急通信系统和重点部位视频监控系统。2014年，帮助建设无线电应急通信系统；2015年，帮助建设重点部位视频监控系统；2016年，重点抓好与相关部门的联网建设和实际运用。（责任单位：中心组）
4、加强形势研判。建立定期与专业维稳部门的沟通联系机制，及时将工作组摸排情况向其进行汇报，并协助开展重点领域排查。积极配合各村组织落实“四知四清四掌握”工作机制，建立以户为单位的基本信息数据系统，成立由村小组组长、老党员、青年积极分子等组成的信息员队伍；运用信息化手段加强对外出人口和流入人口的管理，推动流动人口管理信息资源共享，切实对所住村各类人口做到底数清、情况明。协助村“两委”、安保部门落实重点人员、特殊群体“一对一”教育转化工作措施，坚持每月和重点敏感时期组织分析重点人员、特殊群体的教育转化和管控工作，准确分析掌握社情民意。（责任单位：各工作组）
5、深入排查化解矛盾纠纷。依靠基层组织及时受理群众的意见和要求，认真做好信访和矛盾纠纷排查化解工作，协助基层组织做到早发现、早排查、早调处，将矛盾纠纷消除在萌芽状态，解决在基层，力争矛盾纠纷调处化解率100%。（责任单位：各工作组）
6、加强政策法治宣传。推动全民普法进村组、进学校、进家庭
，入户到人、入脑入心。配合深入开展依法治理非法宗教活动打击宗教极端违法犯罪、综合治理婚姻领域违法行为“两个专项行动”，经常性开展“一反两讲”宣传活动。坚持每月面向青少年开展一次法制宣传教育活动，力争14-35岁青年全覆盖。（责任单位：各工作组）
7、构建各族群众联防联控、群防群治的责任机制。积极参与县乡组织的“三非”整治联合专项行动，指导督促村“两委”每年在少数民族党员干部中开展一次抵制“三非”公开承诺活动。并结合社会管理综合治理和平安创建工作，每年协助村“两委”制定维护稳定责任书，以工作组、村“两委”和每户户主为相关责任主体，签订责任书，把维护稳定责任落实到人，落实到每家每户，全员参与，筑起维护稳定的铜墙铁壁。（责任单位：各工作组）
（五）实施惠民工程，增加农牧民收入
立足村情、创造条件，循序渐近、量力而行，帮助群众办实事解难事做好事，不断拓宽农牧民增收渠道，增加群众收入，推动更多人就业，提高自我发展能力，努力让村民有事干、有钱挣、有盼头。
牵头领导：胡**（党组书记、主任）
协助领导：周超（党组副书记、副主任<厅长级>）、苏国平（党组副书记、副主任<厅长级>）、朱立（党组成员、副主任<厅长级>）、梁勇（副主任<厅长级>）、彭季（总经济师）
牵头处室：规划与投资处
配合处室：综合处、园区处、企业处、信息化推进处、组织人事处、培训处
责任主体：住村工作组
主要措施：
1、拓宽农户增收渠道。引导农民发展庭院经济，开展禽畜养殖。每年各工作组扶持5-10家农户发展庭院经济，力争每年每一扶持户庭经济院收入达到1000元以上。推动库木库萨尔乡各村和尕孜库勒乡喀玛库勒村建设农业专业养殖合作社，每年在各村遴选10-15家农户扶持发展，带动更多农户养殖，力争到2016年，所住13个村养殖规模达到羊1万头、鸡2万只。（责任单位：各工作组）
2、加快当地小微企业和个体私营经济发展。争取自治区资金支持，对现有库木库萨尔乡1村刀郎母亲刺绣厂实施改造和营销体系建设，拉动当地就业。2014年，完成可研报告；2015年，争取自治区资金，实施刺绣厂扩能改造，新增生产设备；2016年，帮助建立特色刺绣产品营销体系。（责任单位：第1工作组）
3、新建劳保用品加工企业。主要生产劳保手套、休闲手套和毛巾，为村里解决部分年轻妇女的就业问题。2014年，引进企业，完成可研报告，在浙江培训女工4名；2015年，完成厂房建设，试生产；2016年，实现规模化生产。（责任单位：第13工作组）
4、改善生产生活条件。实施乡村灌溉系统改造和乡村饮用水系统改造项目。2014年，支持恢复6口报废机井，协调企业捐赠PVC水管10km，解决5000亩农田灌溉用水和350户农户饮用水
；2015年、2016年，结合乡、村实际，协调相关部门帮助实施部分防渗渠维修改造。协助村“两委”每年加大与交通、教育、卫生、水力、电力等部门和援疆省市沟通力度，推动自治区各项重点民生工程和建设项目的落实，逐步改善村庄基础设施。（责任单位：中心组）
5、培育特色经济增长点。推进库木库萨尔乡刀郎文化信息服务平台。2014年，为各村委会赠送信息化办公设备，启动实施村委会通信和网络系统项目，完成可研报告；2015年，争取自治区有关部门项目支持，完成信息平台建设；2016年，为各村培训骨干，推动刀郎特色文化、特色产品走出去。（责任单位：中心组）
6、加强农村富余劳动力培训。依托**轻工职业技术学院、中小企业服务中心等培训力量，每年为各村培养5-8名技能人才，并联系**、**等地相关工业园区企业，进行适应性就业。每年分别培养1-2名农村经济人、创业致富带头人和组织劳务输出的带头人。（责任单位：各工作组）
7、协助实施“每户一名产业工人”专项行动。发挥综合经济部门优势，协助乡、村向麦盖提县内外企业输出部分劳动力，形成示范效应，改变农民传统思想意识。2014年，各工作组组织去工厂适应性就业5人次以上；2015年，组织去工厂适应性就业10人次以上；2016年，力争各村适宜外出就业家庭的50%家庭中至少有1人在工厂就业，成为1名产业工人。（责任单位：各工作组）
8、办好五件实事。一是每年每位工作组成员开展结对帮扶不少于3户，坚持每月走访结对帮扶户1次以上。二是每年至少开展1次扶贫济困送温暖活动，看望“四老人员”、慰问贫困群众。三是每年协助村委会、学校至少走访学生家庭2次，做好适龄儿童入园、入学，接受义务教育工作，防止学生中途退学、辍学，力争各村适龄学生入学率100%，接受义务教育面100%，推动中考升学率不断提高。四是每年至少开展1次专项活动，帮助群众解决住房、社保、扶贫等方面遇到的困难和突出问题。五是每年至少组织1次募捐活动，为所住村群众募捐资金、物品等。（责任单位：各工作组）
（六）推进基层组织建设，提升基层战斗力
落实基层组织各项要求，推进村组织规范化、制度化建设，大力提高村党支部凝聚力、战斗力。加强对村“两委”班子成员的传帮带，树立基层组织和基层干部威信，为基层培养一支“永不走”工作队。
牵头领导：胡**（党组书记、主任）
协助领导：周超（党组副书记、副主任<厅长级>）、苏国平（党组副书记、副主任<厅长级>）、贺晓江（党组成员、秘书长）
牵头处室：组织人事处
配合处室：机关党委、法规处、纪检监察室、办公室
责任主体：住村工作组
主要措施：
1、认真履行指导村党支部教育实践活动职责。督促指导村党支部落实自治区推进教育实践活动，
认真查摆和整改村“两委”工作中的突出问题和薄弱环节。认真落实“三位一体”工作机制，协助村党支部制定和落实“服务型”基层党组织创建计划，建立健全工作组“培优带强”村党支部书记责任制，加强对村“两委”班子成员的传帮带，推动村干部作风转变。配合乡党委加强对软弱涣散党组织整顿，帮助整顿对象完善切实可行的整改方案，建立问题台账，实施每周问题整改进展情况通报制度，督促各项整改措施落实到位，努力实现2014年整顿对象面貌明显改变，摘掉“软弱涣散基层组织”帽子；2015年、2016年，巩固整顿成果，努力实现晋位升级。（责任单位：各工作组）
2、健全完善基层组织制度。2014年，协助村里建立健全“三会一课”制度、“四议两公开”、“两会两票”、党员活动日制度、党员教育培训制度、发展党员制度、村务公开和民主管理制度、村干部管理监督制度等各项制度。2015年、2016年，传帮带基层干部熟练掌握运用制度管人、管事，推动工作。督促基层组织加强民主管理，每季度分别开展1次党务、村务公开活动，推动基层组织建设和惠农政策资金全部落实到位。（责任单位：各工作组）
3、加强党员教育培训。实施好农村基层党组织“领头雁工程”，利用远程教育平台，每月开展农村党员干部培训不少于2次；利用部门培训资源，每年到住村点开展不少于4次的宣讲和培训活动，每次时间不少于3天。（责任单位：各工作组）
4、帮助党员干部转变观念、开阔思路。每年组织各村“两委
”干部在南疆考察不少于2次，到北疆参观学习不少于1次，引导党员干部克服等、靠、要思想，不断提升基层干部的工作水平。（责任单位：委“访惠聚”活动办）
5、帮助村组织发展壮大集体经济。协助村“两委”理清发展思路，分层次、有重点地推进和实施壮大村集体发展的项目，力争2016年集体经济增长翻一番。（责任单位：各工作组）
6、加强党员活动“数字化”阵地建设。2014年，依托各村原有远程教育平台的基础上，捐赠电脑、投影仪等内部设施。2015年、2016年，以实物支持的方式进一步完善村“两委”党员活动室。（责任单位：各工作组）
7、做好团、群组织工作。协助、指导村共青团、妇委会等组织开展工作。2014年，帮助健全组织、制定工作计划，协助组织开展相应工作活动；2015年，2016年，依托**轻工业职业技术学院、委机关组织开展共建活动。每年各村从团员、返乡知识青年和思想觉悟高的农牧民群众中发展3-5名党员、后备干部。每年协助开展一次年轻人员思想动态专题调研，并形成专题报告，提出有针对性意见建议，为县、乡有关部门决策提供参考。（责任单位：各工作组）
8、建立健全前后联动解决问题工作机制。建立委“访惠聚”活动办公室、住村工作组、县乡村联席会议机制，每季度召开一次联席会议，对住村工作组、县乡村无法解决，需自治区层面协调、解决的问题，提出解决方案和意见，前后联动、强化协调，共同推动问题的解决。（责任单位：委“访惠聚”活动办）
四、保障措施
（一）加强组织领导
委“访惠聚”活动领导小组加强对活动的工作指导，统筹组织工作组成员的选派，并做好分期培训和衔接工作，做好后勤服务保障，解决好下派干部的后顾之忧。坚持每月召开1次住村工作例会，通报住村工作，集中解决各工作组遇到的困难和问题。每年10月份，安排下一批带队委领导和各工作组组长、副组长前往住村点进行调研、工作对接，确保规划执行的连续性。委“访惠聚”活动领导小组负责领导、协调委系统各工作组住村工作，建立经信委和帮扶地领导定期双向互访机制，研究确定双方合作交流重大事宜。健全前后联动工作机制，设立第一工作组为中心组，具体承担协调各工作组推进工作的有关困难和问题，需通过上级协调解决的，中心组专题向委“访惠聚”活动领导小组报告。
（二）引导社会参与
引导各部门及社团、企业参与“访惠聚”活动，搭建信息发布、经济合作、技术交流、产业招商、旅游推介、农产品展示等公共服务平台，引导有能力、有愿望的企业和社会力量参与“访惠聚”活动和交流合作，营造全社会共同关注活动的良好氛围。
（三）完善帮扶机制
健全项目和资金管理机制，完善、规范项目资金管理办法，明确帮扶项目管理程序，确保各帮扶项目在规定时限按质按量完成。开展工业投资项目专题调研，争取自治区资金支持，提升乡村自我发展能力。
（四）加强沟通协作
加强与库木库萨尔乡和尕孜库勒乡的沟通、协调和配合，创新思路，推动各住村工作组切实发挥作用。加强住村信息报送工作，各工作组定期向委活动办报告有关重大事项及驻村工作进展情况。
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