2016年县“十三五”脱贫攻坚实施方案
2016年县“十三五”脱贫攻坚实施方案
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和区、市关于脱贫攻坚的部署要求，确保贫困人口如期脱贫、贫困县如期脱贫摘帽。结合实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央扶贫开发工作会议、区市脱贫攻坚战誓师大会精神及习近平总书记关于扶贫开发工作系列讲话精神，按照“六个精准”和“五个一批”的总体要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“前三年集中攻坚、后两年巩固提升”的原则，突出“五个走在前”，做好“有土”和“离土”两篇文章，以产业培育为前提、就业培训为基础、社会事业为依托、基础设施为保障，举全县之力，施非常之策，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）目标任务
——到2018年，提前两年实现现行标准下96个贫困村8.83万建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽（其中：2016年脱贫销号32个村贫困村、2.56万贫困人口，2017年
脱贫销号36个贫困村、2.56万贫困人口，2018年脱贫销号28个贫困村、3.71万贫困人口）。
——到2020年，建成全区扶贫开发示范县，实现脱贫销号村人均可支配收入达到当年全县农村居民人均可支配收入水平的80%以上，脱贫户家庭人均可支配收入达到当年全县农村居民人均可支配收入水平的60%以上，贫困发生率下降到4%以内。贫困村人居环境明显改善，社会事业全面进步。稳定实现“三不愁、四保障”（即不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖和保障义务教育、医疗、住房和安全饮水），贫困人口人均可支配收入达到4000元以上。
（三）工作原则
——坚持党政领导，社会统筹，群众主体。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行党政一把手负责制，县、乡、村三级一起抓。强化各级各部门的扶贫责任，积极动员国有企业和私营企业、事业单位、社会组织和爱心人士参与扶贫工作，形成强大合力，充分调动贫困群众自力更生，鼓励先富帮后富，引导群众克服“等、靠、要”思想，由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，激发内生动力。
——坚持点上示范，面上铺开，整村推进。坚持因地制宜，分类指导，统筹兼顾，96个贫困村全面铺开，与改善住
房、新农村建设、特色产业发展、易地搬迁有机结合，在贫困村中选重点村、示范村，整体推进、重点突破、示范引领，打造一批特色产业专业村、新农村建设示范村。
——坚持整合项目，捆绑资金，集中投入。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，整合各类项目资金，捆绑社会资源，推动扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金向贫困村、贫困户聚集，帮扶力量向贫困对象聚集，集中投入，精准滴灌，实现项目资金全覆盖。
——坚持因地制宜，项目到户，政策到人。突出问题导向，坚持因村因户施策，实行“一村一策、一户一法”方略，分类制定贫困村脱贫规划、贫困户脱贫计划，做到村有发展目标、户有致富项目、人有扶持政策。
（四）脱贫标准
——贫困人口通过有效扶持，有1-2项增收产业，家庭主要劳动力掌握1-2门实用技术，家庭人口全部参加合作医疗，贫困家庭学生完成义务教育后，无因贫辍学学生。年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准。
——贫困村达到“五通八有”目标（五通：通路、通水、通信息、通广播电视、通客车，八有：有增收致富产业、经济合作组织、综合服务网点、文化体育活动场所、标准化卫生室、集体经济收入、团结干事的两委班子、驻村工作队）。
