在***镇第九届人民代表大会第三次
会议上的讲话提纲
***镇党委书记 **
（2017年12月19日）
各位代表：
**镇第九届人民代表大会第三次会议，在大会主席团的认真筹备和组织下，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，即将胜利闭幕。
这次会议，我们组织学习了党的十九大会议精神，听取并审议了***同志所做的《**镇2017年人大工作及聚力脱贫攻坚、五级代表在行动活动的报告》，顺利选举产生了**镇人大主席团主席。更为重要的是，与会各位代表积极建言献策，必将为加速实现“三镇战略”目标，全面建成小康**起到极大的推动作用。镇委镇政府及相关部门一定要高度重视会议精神的落实和代表建议案的办理工作，给各位代表及全镇人民交上一份满意的答卷。下面，我代表中共**镇委，最后再讲三个方面。
一、过去一年，我们勠力同心，奋力前行，各项工作迈上新台阶
2017年，**镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十八大、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神为引领，严格按照“十三五”既定规划，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动对标全市“两先”目标，克难奋进、乘势而上，**镇经济社会发展呈现新活力。
（一）党的建设全面加强
主业主责进一步夯实。严格按照“一岗双责”要求，严格落实党建责任清单制度，严格落实党组织书记公开承诺制度，严格落实“问题清单”限期整改制度，确保党建工作抓起来有方向，做起来有目标，整改有重点。强化党组织书记专职化管理，激发村（居）党组织书记活力。加强精准扶贫第一书记管理，促进精准扶贫第一书记能量转化。着力基层基础保障，确保党组织工作经费和村（社区）服务专项经费落实。聚焦集体经济发展，强化集体经济后劲培植，发展油茶种植基地 亩，药材种植基地 亩，水蛭养殖基地 亩。
从严治党进一步抓实。支持主业定位，积极支持纪委明确职责定位、突出主责主业，真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来。坚持查小打微，坚持以“零容忍”态度，铁腕手段惩治腐败，在警示教育方面做到了逢会必讲、逢人必讲、逢事必讲。在治庸问责方面不仅制度化紧锁公车使用、公务接待、值班值守、会议纪律等细小问题，而且严格到了有案必查、有错必纠、违规必惩，镇委联合督办组全年开展明查暗访等督办活动11次，发出督办通报3期，进行诫勉谈话3次，落实整改问题5个。在严肃执纪问责方面，对违规违纪问题进行严肃侯追责问责，全年共开除党籍1人，留党察看一年1人，党内警告2人，通过大数据比对，清退违规资金10693元，处理党员干部2人。在强化预防方面，通过层层召开民主生活会，针对班子集体和班子成员个人存在的问题，开展了批评和自我批评，并列出问题清单，采取巡回督查、重点抽查、专项检查的办法，实行了销号管理。
基层组织进一步强化。着力加快村级党员群众服务中心建设，按照“整村推进、整镇提升”要求，鞍子岭、杨家溶、鸡笼观、黄家岭、赶子幽等村党员群众服务中心新建工程已经全部启动建设手续报批程序，鞍子岭村即将进入招投标程序，其余4个村春节前将完成全部手续办理工作；规划2017年完成的白**村党员群众服务中心改扩建项目正在抓紧建设。着力加速村级组织队伍结构优化工作，按照工作与村居副职一并安排，待遇按照村居副职标准落实，资金镇村结合保障的办法，实现一村一名35岁以下重点后备干部目标，全镇共选拔后备干部15人进行跟班培训。着力实现党建工作“互联网+”目标，按照一个支部一名党建网络操作员的要求，举办《**党建云》操作培训班2期53人次，完成全镇35个党组织和1097名党员信息的录入工作，完善《共产党员》和《**党建云》两个平台基础数据整理，实现党组织活动信息报送、党员信息查询、党组织关系转移和党费缴纳等内容网络和手机两个平台同步操作。
组织活动进一步规范。认真落实“两学一做”常态化、制度化要求和规范支部主题党日活动要求，严格规范“
3+X”的程序开展支部主题党日活动，全镇33个基层支部全部做到主题党日活动规划、记录、总结、图片等痕迹管理资料齐全。在严格做到常态化、制度化、规范化的前提下，实现支部主题党日活动与村务党务公开相结合、与精准扶贫相结合、与十九大精神学习相结合，青竹湾村的送党旗到老党员家中和旗林村的接老党中参加活动的做法，得到市委组织部的表扬。
党管意识形态工作进一步加强。精神文明建设工作取得新进展，姜家岭村获得**市级“文明村”称号，财政所等5家单位获得“**市文明单位”称号。“人情风”专项整治工作取得新成效，全年全镇登记宴席次数同比下降60%，宴席桌数下降70%，整治活动得到群众支持，整治效果得到群众好评。群众文化活动得到新发展，储备了一批**说鼓子、打莲湘等地方特色后备曲目，舞**村的舞龙舞狮节目走上**舞台。
（二）综合实力不断提升
经济指标全面攀升。2017年，全镇实现财政总收入1867.4万元，同比增长15.5%；社会总产值16.6亿，同比增长11.4%；社会固定资产投资6.4亿元；完成税收817.6万元，同比增长14.5%；向上争资.....万元，同比增长.....%。
工业经济不断壮大。招商引资成果丰硕。新引进投资1亿元的辉达包装项目，目前已完成资产过户，正在办理项目环评、消评等行政审批事项，有望实现当年签约、当年投产的目标。新签约投资5000万元的皓辰服饰项目，落户城东工业园，目前正在开展项目建设前期工作。项目建设快速推进。落户临港工业园的众天化工已建成投产，泰格环保即将全面竣工并试生产，恒星石材完成生产和办公区改造，逐步实现标准化和规范化生产经营。支柱企业稳步发展。依尚服饰、惠友环保、绿合建材产销两旺，恒丰建材在**资本交易市场挂牌。全年，工业税收突破500万元，再攀历史新高。
特色农业快速发展。油茶产业主导地位正在形成。我们紧紧锁定打造**油茶第一镇的目标，开发利用低丘岗地，新增油茶基地1500亩，总面积达到1.2万亩；专门聘请**林勘院制定了《**镇油茶产业发展规划》，计划到2020年，油茶面积达到2万亩。规模化经营成效显著。全镇家庭农场、专业合作社、养殖大户达到39家。特色种养基地建设迅猛发展。新增花卉苗木基地1500亩，旗林村百亩优质苗木展示园已建成，百亩以上优质苗木基地达到6个；万头生猪养殖基地达到3个；百亩以上水果基地达到11个，新发展“三红”蜜柚1200亩；万年桥水蛭养殖基地达到70亩。优质油菜生产基地达到13000亩。
（三）城乡环境不断优化
基础设施投入加大。筹资50万元，完成新街道路刷黑工程；投资380多万元的老街刷黑工程完成了前期工作，将在明年实施；投资52万元的农村道路生命安全“455”防护工程现已全面启动，将在年底完工；投资740万元的街斯线路大修现已基本完工；投资1000余万元的集镇污水处理厂及管网项目在全市首批开工；投资14万元，完成了垃圾填埋场封场治理。
城乡管理得到加强。规划控管“双十条”得到有效落实，实现全年无违建行为的工作目标；城乡垃圾统筹治理体系、环卫保洁市场化运作体系得到完善，全域保洁得到稳固；全域旅游正在破冰，经北河水库至南河水库到文家河水库的徒步旅行通道得到市级认可，有望争取资金实施建设，旗林村正积极申报化石村，文家河村成功争取全省美丽乡村建设试点村，计划投资700万元。
生态建设强力作为。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，不断强化生态建设。下达《污染物排放限期整改通知书》37份，整改治理污染排放源1处，关停企业、养殖场5家，整改达标13家；认真落实《湖北省水污染防治条例》、河长制，辖区内大小河流主要渠道及中小型水库均明确了河长、库长，落实了管护责任。积极开展“绿满荆楚”示范创建活动，累计植树50万棵，造林8300亩，全镇森林覆盖率达到57%。积极开展洛溪河水体紧急治理，全面关停鞍子岭洗砂场和恒洁洗水厂，停产整顿非煤矿山企业3家。大力开展秸秆禁烧工作，禁烧工作常态化的氛围更加浓厚。
（四）社会事业全面进步
“精准扶贫”扎实推进。强化组织领导，抓紧压实主体责任。对16个驻村镇直单位帮扶点和镇机关干部联系点进行了调整，分村严格制定精准扶贫年度工作计划和2017年到户脱贫增收计划。组织专班对建档立卡贫困人口进行了一次全面梳理，巩固精准识别成果。扎实宣传扶贫政策，全面推广“扶志工程”和“扶智工程”。产业扶贫精准滴灌，整合投入产业扶贫资金达到344万元。通过农户自建、协议代建等方式，完成精准扶贫户危房改造任务31户。实现脱贫120户308人，市级贫困村杨家溶村实现整村脱贫，年度目标任务圆满完成。
民生福祉持续改善。投资96万元的文家河小学周转房建成投入使用，运动场和校门建设完成；筹资40余万元，完成了**小学校门扩宽工程，投资220万元的综合楼改扩建项目正在抓紧实施；投资500万元的天骄幼儿园新园投入使用；高标准圆满举办了首届**十佳教师评选表彰活动。家庭医生签约正在推进；城乡医保应保尽保；深入开展“三阳三关”，深化农村党员干部志愿服务品牌建设，旗林村妇联主席胡善娥同志被授予国家卫计系统劳动模范光荣称号，受到刘延东副总理接见。群众文化活动火热开展，圆满举办**文化汇演活动，旗林村舞龙舞狮走上市级舞台。强化群众自治，全面开展村级红白理事会等群众自治组织建设，狠刹人情风，民风得到好转，群众拍手称快。完成了2.42万亩高标准农田建设规划编制，青竹湾、姜家岭等村的高标准农田建设项目将在月底开工。完成新河流域整治规划编制；内南河整治纳入小**生态涵养区建设治理范畴；4座小二型水库除险加固工程列入计划，洞湾水库整险加固将在年底完成。完成堰塘扩洗94口，渠道清淤除障160千米。干群一心，战胜持续高温干旱灾害，确保了粮食丰收和人蓄饮水。筹资14万元，完成了鞍子岭地质灾害点治理工程。实施了黄岭线路高压线改造工程，电力除障有序推进，供电保障得到加强。
社会大局和谐稳定。采取多种方式广泛宣传平安法治建设。开展道德法治讲堂14期，1500余人次参与。全面加强“两打一整”，关停麻将馆20家，治安处罚5人，教育参赌群众100余人。多措并举，全面深化平安创建。投入3万元，在舞**村率先开展村级综治中心规范化建设。采用群众喜闻乐见的方式，扎实开展了平安法治文化进乡村活动。在文家河开展了以平安小区、平安厂区为重点的创建活动，在舞**村开展了以平安法治大舞台为重点的创建活动。全年无赴省进京非访案件发生，圆满完成了十九大综治信访维稳工作任务。
回顾这一年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也面临着严峻的挑战。一是村居集体经济发展缓慢，党组织力量软弱、班子老化，干部队伍主动作为观念不强、担当意识不够等问题仍然存在。二是经济总量仍然偏小、结构不优，工业门类多但总量小，缺乏竞争力、影响力和带动力，第三产业发展滞后，我们的重点税源企业支撑作用下降，还需要对内挖潜力。三是农业产业化经营水平较低，农业增收增效困难。四是转变政风、民风的压力依然很大。今后的工作中，我们将深刻贯彻落实习近平新时代特色社会主义新思想，立足镇情创特色，紧紧围绕“新型工业大镇、现代农业强镇、生态宜居美镇”的战略定位，进一步拓宽思路、创新模式、转变作风、提高实效。
二、新的一年，我们要善于学习，勇于担当，努力展现新时代的新作为
（一）着力抓好党的建设
以深入学习贯彻党的十九大精神为抓手，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来，汇聚各方面力量建设美丽**。以深化“两学一做”工作抓党建。通过支部主题党日活动由室内向室外延伸、由理论向实践转化、由听人说向自己说拓展等新途径，丰富“两学一做”活动的形式和内容，继续做好党员教育管理。以加强“三项整治”工作抓队伍。严抓细管，真抓实管，继续努力打造作风优良、勤奋务实的队伍，营造风清气正、敢于担当的氛围，全面提升党建服务功能。强化后备干部培训管理，加速后备干部的成长；按照“整村推进、整镇提升”的要求，完成杨家溶等6个村党员群众服务中心新建工程。进一步强化监督执纪问责，对腐败问题、不正之风零容忍，着力维护风清气正的发展环境。
（二）着力提升综合实力
努力壮大工业经济。一抓招商落地。以存量工业用地、矿产品及农副产品资源为优势，广泛收集信息，主动出击，力争在招商项目上有新突破。二抓投产效益。加快泰格环保、浩辰服饰、辉达包装建设步伐，确保早日投产效益。三抓帮办服务。强化政策支撑，为企业生产经营提供优质的政策环境。强化服务落实，实行“一对一”专班服务，保障企业的正常生产经营和招商引资项目的快速落地。
稳步推进项目建设。紧扣国家和省、市政策重点，切实谋划好一批打基础、管长远的重大项目，确保向上争资1000万元以上，重点抓好高标准农田、自来水管网升级等重点项目申报争取和实施工作。实施好姜家岭、杨家溶土地整理项目，全面改善区域生产生活条件；积极配合矿港公路建设，全力做好协调服务；全面完成集镇污水处理厂及管网建设项目和刷黑工程，全面改善集镇环境；
加快发展现代农业。加快构建新型农业经营体系。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。鼓励专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业开展土地流转，实现规模化生产经营。着力提升农业产业化水平。重点发展油茶产业，紧紧围绕打造“**油茶第一镇”的目标，不断发展壮大油茶产业。推进中药材生产基地建设。着力发展鸡笼观村香菇**产业、姜家岭、万年桥等村设施蔬菜产业、旗林等村稻虾连作产业发展壮大，鼓励柑橘、橙子、红肉蜜柚等水果产业和花卉苗木产业发展。
（三）着力提升城乡发展水平
全面发展民生事业。加大扶贫攻坚力度。加强宣传引导，实施“扶志工程”和“扶智工程”，着力激发贫困群众脱贫意愿，提升贫困群众脱贫能力。以增强造血功能为重点，兴办实事，发展产业，推进扶贫攻坚进程，全面完成脱贫任务。积极争取项目和资金，加大对教育的投入力度，逐步改善师生的生活和学习条件，促进教育均衡发展。认真开展国家卫生乡镇创建工作。狠抓社会治理创新。深入推进平安建设，加强网格规范化管理，构建立体化社会治安防控体系，稳步提升“一感两度两率”。严格落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”制度，狠抓重点区域安全隐患整治，强化安全生产监管，严防重特大安全事故发生。
扎实开展美丽乡村建设。重点支持文家河实施好省级美丽乡村试点工作，全力打造一个崭新的文家河。鼓励姜家岭、旗林、鸡笼观等有条件的村，开展乡村环境大整治，探索美丽乡村建设新路径，引导发展乡村旅游。大力实施植树造林精准灭荒工程。强力推进垃圾秸秆垃圾禁烧和综合利用。
三、关于人大工作
人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，也是贯穿《习近平谈治国理政》全篇的一条红线。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表的题为《坚定对中国特色社会主义政治制度自信》的讲话，进一步阐述了人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我们说要有制度自信，就在于中国的历史和社会土壤生长出了适合自己的制度，自信不是自满、自大，而是要不断改革创新、不断推进制度体系完善和发展。
同心同向，充分发挥人大的职能作用。做好人大工作，必须坚持与党委同心。这是我国民主政治的本质特征，也是做好人大工作的根本保证。要坚持党的领导，把政治建设摆在首位。
与党委同心，一是在政治上要维护核心。即始终坚持党对人大工作的领导，在思想上政治上行动上向党中央看齐，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终坚持在党的领导下进一步推动人民代表大会制度与时俱进和人大工作完善发展。自觉维护党委的权威，坚持维护党委总揽全局、协调各方的核心地位。二是在工作上要紧扣中心。即紧紧围绕党委各个时期的工作中心统筹推进人大工作，做到重要方案、重要进展、重大问题及时向党委请示汇报，把党委对人大工作的领导落实到各方面、全过程。三是在结果上要保证放心。即全面准确地贯彻党委的决策部署，确保党委重大决策主张依法转化为国家意志和人民意愿，确保党委的人事意图依法顺利实现。
做好人大工作，必须坚持与政府同向。人大虽然对政府工作负有监督权，但我们必须清醒地认识到，人大与政府虽然职责分工不同，但目标完全一致，都是在党委的统一领导下为建设全面小康社会而奋斗。因此，人大对政府的监督必须同向而行，而决不能倒行逆施。首先是工作目标同向，人大要围绕党委政府既定的目标落实，多提合理化建议和意见。其次是工作重点同向，人大要围绕支持政府突破工作中的重点难点，利用职能优势帮助排忧解难，体现人大应有的责任担当。三是工作角色要适当，人大要恪守职责本份，支持政府依法施政，不干涉、不代行政府权力。
同步同行，始终坚定服务大局的工作理念。人大工作是党的事业的组成部分，必须服从于全市全镇大局，努力做到与大局同步。要主动适应五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的新形势新要求。**市委明确提出近几年的发展目标是：冲刺“两先”，即全省同类领先、**县市率先；打造“三城”，即工业新城、口岸**、生态绿城。**镇委提出的目标是：打造“三镇”，即新型工业大镇、现代农业强镇、生态宜居美镇。与此同时，镇委镇政府提出了今后几年的六大工作任务和2018年的工作思路。人大代表要顺大势、谋大局、议大事，把履行职能的重点放在促进全市、全镇转型跨越发展上来。
为了更加有效的服务大局，镇人大主席团拟定了2018年工作计划，从以下三方面入手，扎实开展工作，推动全镇经济文化社会全面协调发展。一是坚持 和依靠镇党委的集体领导，充分发挥人大的监督职责，主动作为；二是密切同人大代表和选民的联系，发挥人民代表监督政府工作的作用；三是切实履行工作职责，充分发挥代表作用。人大作为宪法和法律实施的监督机关、必须严格依法办事，坚持与法律同行，做到认真学法、履职依法、律己守法。
同声同进，全面落实代表议案。人大代表的建议案，是人大履行职能最直接、最有效的方式。做好议提案工作，责任重大、使命光荣、大有可为。2017年全镇共收集归类建议案37件，交办率100%，办结率92%，满意率100%，2018年对建议案的收集办理要做到两点。一是要强化精品意识，力求在人大议案质量上有新突破。人大代表要关注大事，按照市委、镇委确定的目标任务，紧紧围绕全市全镇发展大局，以及事关民生的重大问题，科学选题，在深入调查研究的基础上提出前瞻性、科学性及可操作性人大的议案。二是要强化责任意识，力求在办理质量上有新提高。督办责任人和各承办单位要提高认识、强化责任，把办理好议案提高到发展社会主义民主政治、密切与人民群众联系的高度来认识和落实。镇委镇政府将跟踪督办、提高办结率。议案涉及的各单位各村居要加强与承办单位的联系，争取支持，真正办出成效，让人民满意、代表满意。
做好人大工作，必须坚持与人民同声、与时代同进。人大代表不只是一种荣誉，更是一种责任；“人民选我当代表，我当代表为人民”不单是一句口号，要付诸到实际行动中。要努力践行为民宗旨，把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。要广泛倾听群众呼声，深入了解群众疾苦，真实反映人民意愿。要积极回应人民关切，尽全力为人民办好事、办实事、解难事，努力做到民有所呼、我有所应，真正成为人民利益的代言人。要坚持与时俱进，不断进取，更好的履行新使命，满足党和人民的新期待。
各位代表，我们是**改革发展的主人，是**发展进步的主力，新时代赋予我们新的使命、法律赋予我们神圣职责、人民寄予我们殷切期望，重任在肩，我们必须时不我待，只争朝夕，发奋图强，敢为人先，我坚信，有全体人民的大力支持，**镇的各项工作一定能够开拓新局面、取得新成效。
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